优化提升营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。持续深化“放管服”改革，依托全国一体化政务服务平台，推进线上“一网通办”和线下“一窗受理”，进一步提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，高标准完成线上线下融合和向基层延伸国家试点任务。加强产权和知识产权保护，实施包容审慎监管，加快信用许昌建设，依法保护各类市场主体合法权益，打造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　(六)践行“两山”理念，加强生态文明建设

　　深入推进环境污染防治。实施空气质量持续改善行动，统筹抓好扬尘污染、秸秆焚烧、散煤燃烧等重点领域污染防控，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，重度及以上污染天数减少到9天以内。开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，加强入河排污口排查整治，5个国考断面达到Ⅲ类，1个省考断面达到Ⅳ类。强化土壤污染源头防控，推进农业农村污染防治，受污染耕地安全利用率保持100%。全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。

　　系统筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强环境风险常态化管理，推进西部荒山、露天矿山综合整治，完成4.3万亩营造林任务，支持禹州颍河和鄢陵鹤鸣湖创建国家湿地公园。深入推进河湖长制，加快建设4条市级幸福河湖，争创省级美丽河湖。开展南水北调水质安全保障行动，守护一泓清水永续北上。加快建设农村“四化”供水项目，努力扩大供水覆盖面，让更多许昌群众吃上优质丹江水。

　　加快推进绿色低碳转型。顺应“双碳”发展趋势，用好“无废城市”投融资试点机遇，推动生产生活方式绿色变革。有序推进产业结构调整，加快淘汰落后低效产能，推动重点行业全流程超低排放改造，坚决遏制“两高”项目盲目上马。大力推进能源结构调整，加快发展清洁能源，支持光伏、风电、氢能等领域项目建设，到2025年非化石能源消费占比提高到16%以上。积极推进交通运输结构调整，持续推动公转铁、公转水，加快建安区豫中陆路口岸综合物流港等项目建设，到2025年重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%。实施重点行业企业绩效分级提升行动，力争创建B级及以上企业50家。促进节能环保产业加快发展，深入实施固废综合利用产业高质量发展行动，加快工业园区循环化改造，推进工业固废、建筑垃圾、市政污泥、危险废物等综合治理及循环利用，支持钢铁、有色金属、建材、化工等重点行业节能降碳和能效提升，打造一批“零碳”工厂和无废园区。全域推进“无废城市”建设，加快实施魏都区旺能环保公司EOD无废产业基地、许昌市循环经济示范园等项目，新建200个“无废细胞”，推动城市生活垃圾分类提质增效。

　　(七)保障改善民生，不断增进人民福祉

　　强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化稳岗扩岗政策支持，新增农村劳动力转移就业2万人，动态消除城镇“零就业”家庭。深入推进“人人持证、技能河南”建设，组织职业技能培训8万人次，新增技能人才6.8万人，打造花工、药工等知名劳务品牌、技工品牌。加快创建全国公共就业创业服务示范城市，办好许昌市第一届职业技能大赛。

　　办好人民满意教育。接续实施学前教育发展提升三年行动，提升市、县城区学前教育公办学位供给数量，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，学前三年毛入园率达到97%，普惠性资源覆盖率达到89%。实施基础教育扩优提质工程，加快乡村寄宿制学校建设，推动小规模学校撤并，推进集团化办学和帮扶扩面提质，打造10个以上优质教育集团。普及更高水平高中阶段教育，开展普通高中“双新”实施示范校、多样化发展示范校创建，深入推进高考综合改革。加快职业教育产教融合发展，培育一批示范性产教融合型企业、院校。大力支持许昌学院、河南农业大学许昌校区、中原科技学院建设，加快推进许昌职业技术学院“升本”工作。

　　推进健康许昌建设。注重提升医疗技术服务能力，培育48个乡镇示范卫生院，依托中心乡镇卫生院建设县域医疗卫生次中心。深化县域医共体改革，推动中心城区城市医疗集团实质化运行。支持中医药振兴发展，加快市级公立中医院建设，争创国家中医药传承创新发展试验区。开展爱国卫生运动，加强健康知识宣传教育，倡导健康生活方式。持续完善体育基础设施，广泛开展全民健身活动。

　　传承发展优秀文化。践行社会主义核心价值观，加强群众性精神文明创建。积极推进夏文化研究保护，做好瓦店遗址和具茨山岩画保护规划编制。深入实施“非遗点亮计划”，加大钧瓷文化遗产保护力度，做好瓷窑遗址申遗工作，推动非遗活态传承和创新发展。加快城乡公共文化服务一体化建设，促进文艺事业健康发展，举办市第九届戏剧大赛等群众文化赛事和文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。

　　完善社会保障体系。以新业态、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖范围。提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。健全分层分类社会救助体系，加强对独居老人、留守儿童等特殊群体关爱帮扶。促进银发经济发展，大力推进“12345”养老服务体系建设，完成适老化改造2000户以上，推进12家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建设22个村级标准化养老服务站点，解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题。持续优化托育服务体系，提升未成年人救助服务保障能力。

　　(八)守牢安全底线，维护社会和谐稳定

　　防范化解经济金融风险。积极防范化解中小金融机构风险，依法严厉打击非法金融活动。妥善化解政府债务风险，清理拖欠企业账款，兜牢基层“三保”底线。扎实做好保交楼工作，有序出清重点房企风险，加快征收安置问题项目整改，加强在建项目预售资金监管，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。