——2023年1月4日在周口市第五届人民代表大会第一次会议上
周口市人民政府市长 吉建军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年和四届政府工作回顾
刚刚过去的一年，极不寻常、殊为不易。面对疫情冲击和经济下行叠加压力，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”三年行动计划，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对各种风险挑战，经济社会发展稳中向好。初步核算，全市地区生产总值3616.99亿元，增长2.9%;固定资产投资增长11.7%，高于全省5个百分点;社会消费品零售总额增长1.8%，高于全省1.7个百分点;一般公共预算收入180.1亿元，增长13.8%，高于全省15.9个百分点，保持了经济运行在合理区间。
一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作：
(一)着力战疫情、抓发展、保增长，坚决稳住经济大盘。统筹抓好常态化疫情防控和应急处置，因时因势优化调整应对疫情的战法打法。坚持疫情防控和生产经营“双线嵌合”，有效保障白名单企业(项目)不停产、不停工。深化“万人助万企”活动，全面落实国家、省稳经济一揽子政策和接续措施，出台配套措施149条，减免退缓各项税费56.6亿元，新增市场主体15万户。全力推动“四个一批”重点工作，256个项目竣工投产、450家达产企业满负荷生产、533个项目扩大投资、874家企业入库纳统。实施稳经济重要项目集中攻坚行动，争取新增专项债券资金165.7亿元，政策性开发性金融工具、设备更新改造和中长期贷款24.2亿元，“三个一批”项目建设综合评价稳居全省前列。
(二)着力抓创新、重培育、建平台，产业发展优化升级。周口国家农高区获国务院批复并挂牌成立，结束了我市没有国家级科创平台的历史。荣获省级科技进步奖3项。规上工业企业研发活动覆盖率达到81.8%。聚乳酸可降解材料省级产业研究院挂牌运行，金丹科技获批生物降解材料中试基地。认定高新技术企业118家、科技型中小企业541家，培育省级以上“专精特新”企业44家，创建省级智能工厂(车间)15家。战略性新兴产业增加值增长6%，拉动工业增长1.4个百分点。大数据中心一期建成运行，周口智慧岛加快建设，我市入围全国数字城市百强榜。
(三)着力打基础、补短板、强功能，城市品质持续提升。完成“三区三线”划定。市“一馆两中心”正式开放。沙颍河风景区(城区段)二期建成开园。建成交付安置房5.2万套，改造老旧小区212个。建成海绵城市4.6平方公里。荷花商城基本完工，文昌万达开业运营。3个内河航运项目开工建设，保税物流中心(B型)具备封关运行条件，新增4条国际集装箱航线，港口货物吞吐量突破3000万吨。深入开展全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市、国家历史文化名城创建，城市更加宜居宜业。
(四)着力强农业、美农村、富农民，乡村振兴扎实推进。116.7万亩高标准农田建设主体完工。粮食总产186.48亿斤，夏粮单产创历史新高。创建省级农业产业园9个。新增全国名特优新农产品7个。引江济淮工程全线试通水。农村人居环境集中整治行动成效显著。新改建“四好农村路”616公里，改造农村户厕10万户。加强“三类户”动态监测帮扶，实施产业项目325个，安置公益岗位5.7万余人，消除返贫致贫风险1.2万余户，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。
(五)着力抓改革、优环境、促开放，发展活力有效释放。医药卫生体制改革受到国务院督查激励。北方地区冬季清洁取暖、公立医院改革与高质量发展、农村黑臭水体治理等3个项目获批国家级试点。12个省级开发区建立“管委会+公司”管理模式，“三化三制”改革全面推进。国企改革三年行动任务全面完成，构建“2+N”市属国有企业发展新格局。工程项目全流程审批时间从67天压缩至47天，重点项目实现“拿地即开工”，1.3万套新售商品房实现“交房即交证”。周口信用排名进入全国百强。成功举办第二届周商大会。招商引资投资额增长34.8%，进出口总额增长16.5%。县乡村三级物流体系基本形成，建成县园9个、乡站148个、村点2217个。电子商务交易额突破500亿元。
(六)着力办实事、惠民生、强保障，民生福祉全面改善。财政民生支出526.1亿元，占一般公共预算支出的75.9%。省重点民生实事和中心城区十件民生实事基本完成。新增城镇就业7.67万人、返乡创业2万人。新增技能人才33.3万人、高技能人才10.38万人。鹿邑被国务院评为“成效明显的区域‘双创’示范基地”。周口理工职业学院成功申报设置高等职业院校。中心城区集中启用中小学、幼儿园29所，一次性增加学位4.4万个，长期困扰群众的“大班额”“入学难”问题得到有效化解。省级区域医疗中心阜外华中心血管病医院落地周口，市中心医院文昌路院区建成开诊，市妇幼保健院创成“三甲”医院，7家县级医院升级为三级医院。新建街道综合养老服务中心40所、社区养老服务设施492所。PM10浓度76微克/立方米，PM2.5浓度43微克/立方米，优良天数262天，空气质量稳居全省前列。太昊陵国家5A级景区创建通过省级初评，老子祭典成功申报国家级非物质文化遗产，周口荷花节升级为省级节庆活动，沙颍河生态经济带全域文旅初见成效。
(七)着力防风险、守底线、保平安，社会大局和谐稳定。600个纳入省灾后重建规划项目全部竣工，“1+10”防汛应急体系建立完善，防汛救灾能力全面提升。集中开展自建房、城镇燃气、道路交通、劳动密集型企业等重点领域风险隐患排查整治，安全生产形势稳中向好。基层消防“一队一中心”全覆盖，周口经验在全国推广。开展“保交楼”专项行动，问题楼盘有序化解。深入开展“三零”创建、“三川利剑”集中会战，圆满完成党的二十大等安保维稳任务，社会大局和谐稳定。