政府工作报告
——2024年2月4日在洛阳市第十六届人民代表大会第二次会议上
洛阳市人民政府市长 徐衣显
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，落实“十大战略”、推进“十大建设”，在市委坚强领导下，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以创新引领发展，持续抓好“三项重点工作”，着力用好“三个重要抓手”，经济发展实现了稳中有进、稳中提质、稳中蓄势、稳中向好，现代化洛阳建设取得了新进展新成效。全年地区生产总值增长3.5%，第三产业增加值增长5.1%、高于全省1.1个百分点，社会消费品零售总额增长7%、高于全省0.5个百分点，一般公共预算收入突破400亿元，金融机构贷款余额增量达到667.4亿元，新增市场主体13.1万户、总数达到72.2万户。
质量效益明显提升。技改投资增长42%，科技服务投资增长40.8%。高成长性制造业和战略性新兴产业增加值分别增长9.1%、10.2%。高新技术产业增加值占规上工业的比重达到46.8%、提高了3.5个百分点。规上工业企业利润增速高于全国61.4个百分点，高于全省47.8个百分点。税占比65.7%、高于全省2.4个百分点。中心城区常住人口增加3.4万人，青年化行业、年轻化消费方兴未艾。居民人均可支配收入增速高于全国全省。
创新能力不断增强。4家全国重点实验室重组入列，国家级创新平台达到108个，龙门实验室实现首年出成果，19家产业研究院转化成果188项，突破关键核心技术167项，众多“大国重器”闪耀“洛阳创造”。技术合同成交额增长27.3%，全社会研发投入强度连续5年领跑全省，荣获省科学技术奖27项、创历史新高，入选国家知识产权强市建设示范城市。
风口产业集聚成势。中州时代带动22个新能源产业配套项目落户伊滨科技城，百万吨乙烯带动36个石化新材料配套项目落地孟津绿色石化先进材料基地，光电器件、新型显示、人工智能等新IT产业多点发力、营收增长15%以上，高端轴承、航空航天、节能环保等智能装备产业营收增长10%以上，洛阳入选首批全国制造业高质量发展50强城市。
文旅融合“顶流”出彩。“汉服热”带火“洛阳热”，塑造了沉浸式文旅新名片;洛邑古城、应天门、老君山“出圈”爆红，打造了“盛世隋唐”“伏牛山水”新IP;《风起洛阳》《唐宫乐宴》《寻迹洛神赋》移动端传播，激活了文旅流量新密码;大河荟、牡丹阁、元宇宙产业园，营造了文旅体验新场景;精品民宿热度空前，升级了乡村旅游新模式;“两节一会一论坛”成果丰硕，世界研学旅游大会、省文旅文创发展大会、省运会圆满精彩，世界客属恳亲大会进入“洛阳时间”，城市美誉度和影响力持续提升。
一年来，主要做了以下工作。
(一)深入贯彻落实党的二十大精神，拥护“两个确立”做到“两个维护”更加坚定自觉
全面学习、准确把握、深入落实党的二十大精神。心系“国之大者”，抓好“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，坚定不移走创新引领发展之路，加快实现由要素驱动向创新驱动转变;牢牢把握先进制造业主攻方向，抢占产业新赛道，加快构建现代化产业体系;坚持不懈推进以人为核心的新型城镇化，加快推动城乡融合协调发展;持之以恒推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。高质量扎实开展主题教育。牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在全市政府系统大兴调查研究、深化破题攻坚，扎实开展“大攻坚、见实效、建新功”专项行动，75项重点攻坚任务扎实推进，一大批遗留问题得到彻底解决。拓展升级“三转三优”行动。持续强化能力作风建设，大力弘扬“马上办”、深度研究工作、一线推动落实、勇于攻坚克难的优良作风，政府系统广大党员干部资本运作能力、破解难题能力、群众工作能力、运用互联网能力不断提升，全市上下拼搏进取、干事创业的氛围更加浓厚，汇聚起走好中国式现代化道路洛阳实践的强大合力。
(二)聚力实施“四大专项行动”，经济发展实现稳中向好
强力推进重大项目攻坚。滚动开展“三个一批”活动，开工率、投产率、达效率均保持全省前茅，省重点项目综合排名全省第一。中航光电基础器件产业园10个月竣工，海澜集团产业基地40天开工、9个月投产，百万吨乙烯项目6个月具备开工条件，中州时代一期核心厂房81天封顶，项目建设的“洛阳速度”不断刷新。金融机构助力万基2×60万千瓦机组、城市更新等重大项目建设，赋能平台公司投资结构优化等，全年新增项目贷款256亿元、政策性银行新审批贷款211亿元，增速均超50%。合力促进消费加速恢复。出台“乘飞机免门票”等20多项优惠措施，举办青年时尚消费节、直播产业大赛等200多场促消费活动，住宿业、餐饮业营业额分别增长10.5%、9.5%，新能源汽车消费增长28.9%，拉动消费300亿元以上。丹尼斯大卫天地成为消费新热点，广州市场步行街入选国家级旅游休闲街区，国家级夜间文旅消费聚集区数量全省第一。新文旅蓬勃兴起，洛邑古城上榜“中国服务”旅游产品创意案例，洛龙区获评国家文旅融合发展示范区建设单位。全市旅游门票、酒店等订单量同比增长4.6倍，接待游客1.35亿人次、旅游总收入1041.7亿元，入选全国十大热门旅游城市。奋力保障房地产市场平稳健康。出台支持房地产市场健康发展的20条举措，推动交易契税财政补贴等“两补一提一降”，新房网签销售面积增长10.8%、二手房网签交易面积增长34.5%。新增保障性租赁住房1.29万套，棚改安置房交付1万多套、惠及4万多人。“保交楼”成效显著，交付3.18万套、交付率95%，均居全省前列。尽力支持民营经济发展。设立全省首个民营经济发展促进中心，出台民营经济发展“32条”，惠企政策“直达快享”，推行柔性执法、轻微违法免罚，“四项对接”参与企业2.2万多家，“万人助万企”有效解决实质问题3400多个，民营经济占GDP比重提高了5个百分点。