加快建设文旅融合新地标。聚焦打造传承中华文化的世界级旅游目的地，高质量建设3.0版隋唐洛阳城国家遗址公园，加快实施历史中轴线贯通等保护展示工程，创新布局天街十二坊业态，牡丹文化节前洛河以南天街贯通提升工程全线完工、九洲池二期具备开园条件，6月底前天津桥开工建设，放大天堂明堂、九洲池、应天门、玄武门等人文效应，塑造独具魅力的古都文化标识。加快建设洛阳华夏历史文明传承创新产业园、洛邑古城二期等项目。推动非遗与旅游融合发展，建成投用黄河流域非遗保护展示中心。

　　提升历史文化名城保护利用水平。做好商城遗址博物馆、白马寺博物馆前期工作，确保夏商文明考古研究中心全面开工，汉魏故城遗址博物馆建成开放。高水平编制二里头遗址及周边区域综合利用规划，推动二里头遗址申遗，支持万里茶道、关圣文化史迹联合申遗。实施文化传承发展“专精特新”工程，建设国家级河洛文化生态保护实验区。扎实开展第四次全国文物普查工作。

　　(八)重实效深化改革开放，增强现代化洛阳建设内生动力

　　深层次推进改革。做好开发区改革“后半篇”文章，实施产业集群培育和提升工程，签约亿元产业项目90个以上，开发区主导产业营收2000亿元以上，争创省级转型升级示范开发区1至2个。实施国有企业改革深化提升行动，推动国晟集团获得BBB-国际评级、工控集团获得AAA信用评级，加快新交投集团、新水投集团实质性运作，整合市属县属国企，打造更多AA级以上平台。推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金，完成产业投资100亿元。规范实施政府与社会资本合作新机制，梳理优质资产项目，全市域盘活特许经营资源，提高投融资质量效益。稳步推进事业单位重塑性改革、乡镇体制改革等重要改革。

　　高水平扩大开放。落实“千企百展”拓市场行动，做强7个外贸转型升级基地，新增外贸企业100家以上。持续推进机场三期改扩建，调整优化国内外航线。拓展东方红(洛阳)国际陆港业务，中欧班列、铁海联运班列集装箱吞吐量达到3万标箱以上。加快建设自贸区2.0版、综保区“一平台、三中心”，跨境电商进出口增长7%以上，服务外包合同执行额增长10%以上。启动第二批驻点招商，举办产业链精准对接会，签约亿元风口产业项目130个以上。

　　动态保持一流营商环境。深化营商环境综合配套改革，以“高效办成一件事”为牵引，推动省定“五件事”取得新成效，提标建设优化营商环境创新示范市;加快建设数字政府，上半年建成全市数字政府基础底座，推进一网通办、一网同享、一网统管、优化服务;设立“企业家日”，完善“万人助万企”包联服务机制，由重点纾困帮扶向“三大改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务转变;实施知识产权保护专项行动，高效运行洛阳(国家级)知识产权保护中心，全面建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　(九)高标准保障和改善民生，持续提升人民生活品质

　　更加突出就业优先导向。落实“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动，完成职业技能培训14.7万人次，新增技能人才12.8万人、高技能人才5.7万人。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，举办“首届大学生就业节”，落实稳岗扩岗政策，做好重点群体就业工作，失业人员再就业1.5万人，零就业家庭“动态清零”。

　　持续办好人民满意教育。支持河南科技大学创建“双一流”，支持洛阳师范学院、洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院创建职业大学，建成投用洛阳职业技术学院二期。积极筹建洛阳乌拉尔大学、郑州大学洛阳产业研究院。实施普通高中内涵建设行动，完成8所市直高中提升改造，全方位提高办学质量。高水平建设国家基础教育综合改革实验区，开展义务教育学校标准化建设工程，新建、改扩建义务教育学校36所，撤并农村教学点51个。努力推动托幼服务扩面提质。

　　传承弘扬创新优秀文化。扎实践行社会主义核心价值观，加强群众性精神文明创建，推进公共文化服务进社区，建设新型公共文化空间，开展文艺进基层等活动，加快建设“书香洛阳”。

　　完善多层次医疗卫生服务体系。高质量运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，深化省第二儿童医院与广州妇女儿童医院合作，加快建设西交大二附院洛阳医院，谋划实施河科大一附院东院区等项目，创建10个以上县级特色专科，新增10所乡镇卫生院(社区卫生服务中心)。支持中原药谷科创园运行提质，打造“平乐正骨”“洛阳推拿”等医疗康养品牌，持续推动“中医药服务进万家”活动走深走实。

　　优化提升城乡养老服务。健全“五级四类”养老服务体系，推动养老服务机构市场化运行，加快建设城镇一刻钟养老服务圈，保持社区养老服务网络建设全覆盖，全市A级以上社区养老服务设施达到500个，30个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成集中助老服务站点150个以上、村级居家助老服务点300个以上，开展特困老年人居家养老适老化改造。

　　强化社会保障兜底。深入实施全民参保攻坚行动，探索符合洛阳实际的长期护理险制度，健全大病保险和医疗救助制度，持续提升城乡特困人员救助供养标准。创建国家医保服务标准化试点。优化公共租赁住房管理政策，实现城乡低保应保尽保。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全分层分类的社会救助体系。更好发挥慈善公益事业对社会保障的积极作用。

　　(十)更严格统筹发展和安全，坚决守牢底线红线

　　提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制，开展安全生产治本攻坚三年行动，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，提质扩面双重预防体系，全面做好防汛抗旱、森林防灭火等预防应急工作，不断提升防灾减灾救灾能力，创建国家安全发展示范城市。推进食品安全放心工程建设三年攻坚，守牢“舌尖上的安全”。