深化重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动。推动国资国企资源向主业、实业、新业集中，构建“一业一企一强”格局，力争国资参与的战略性新兴产业规模实现翻番、国资国企产业类营业收入增长10%，推动国资国企从“城投时代”迈向“产投时代”。深化财税体制改革。持续优化财税收入结构，不折不扣落实税费优惠政策，推动全市财税收入高质量增长。全面实行零基预算改革，探索建立能增能减、有保有压、能上能下的预算安排机制。深化开发区改革。全面推进“三化三制”改革，优化管理体制机制。提高开发区节约集约用地水平，严格执行工业项目亩均固定资产投资强度、亩均税收等控制指标，确保工业、仓储物流、科创研发等产业用地占比不低于60%。同时，做好机构改革工作，统筹抓好医疗、医保、教育、文化、综合行政执法等改革。

　　扩大高水平对外开放。加大招商引资力度。强化以商招商、园区招商、产业链招商、资本招商，办好清明文化节、菊花文化节等经贸招商活动，实际到位省外资金800亿元以上。加快已签约项目落地开工、投产达效，加大标准厂房建设力度，让招引企业迅速入驻。加快开放平台建设。高水平建设自贸试验区，形成国家级复制推广经验1至2项、省级5项;充分发挥国家文化出口基地作用，助推中华文化“走出去”。加快推进开封综保区(二期)、自贸试验区开封片区“健康乐谷”等项目建设，建成开封国际陆港铁路专用线、开封综保区文化艺术品交易中心(艺术品保税仓)。加快自贸试验区联动创新区建设，协同推进制度创新和特色产业发展。巩固外贸外资基本盘。推动进出口、货物贸易和服务贸易协调发展，实现外贸进出口增长10%以上，引进总投资3000万美元以上外资项目2个。

　　优化营商环境。促进民营企业发展壮大。深入落实市场准入负面清单制度，加强民营企业家培育，促进“两个健康”，打造一批标杆民营企业和民营经济高质量发展示范县(区)。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新培育“小升规”企业100家。优化政务服务。深入推进营商环境综合配套改革，完善产权和知识产权、公平竞争、容错纠错等制度规定。持续抓好“五件事”，深化“一件事一次办”，新增“一件事一次办”事项10件;深化“有诉即办”，建成市、县(区)、乡镇(街道)三级服务体系，力争接诉响应率、问题办结率、群众满意率均达到100%;深化审批事项“免证可办”，发布第二批可用电子证照清单;深化惠企政策“免申即享”，实现系统智审、确认申领;推动“交房即交证”扩面实施。深化“万人助万企”。常态化开展“四项对接”活动，推动助企服务由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。全力解决拖欠企业账款问题。加强社会信用体系建设。在20个以上领域实行以专用信用报告替代无违法违规证明，争创全国社会信用体系建设示范区。

　　(八)坚持绿色发展，增添高质量发展靓丽底色

　　坚决守住生态保护红线。强化问题整改。落实《中华人民共和国黄河保护法》，常态化开展黄河“清四乱”行动，高标准完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务、黄河流域入河排污口溯源和80%整治任务。严厉打击破坏森林资源、违规取水、非法挖沙取土盗取砂资源等行为。深化生态治理。推进生态绿化示范工程建设，完成冬春国土绿化1.9万亩。持续推进惠济河治理工程、运粮河引黄调蓄工程等项目建设，建成通许县、兰考县、尉氏县2024年国家水土保持重点工程项目。完成兰考县沿黄高质量发展滩区搬迁安置及旧村复垦等后续工作。推动黄河干流城乡一体化示范区段争创省级美丽幸福黄河示范段。提升防洪减灾能力。开工建设惠济河重点平原洼地治理工程、开封市中小河流治理工程、大中型病险水闸除险加固工程等项目，加快推进涡河重点河段治理工程等项目，建成祥符区小清河治理等项目，提升水灾害防治能力。

　　持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。做好控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油等工作，强化多污染物协同控制和区域协同治理。打好碧水保卫战。抓好市、县建成区黑臭水体整治，确保长治久清。集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%。打好净土保卫战。开展地下水环境状况调查评估，保持地下水环境质量总体稳定。加强固废危废监管，推进兰考县国家级“无废城市”建设。

　　有序推进碳达峰碳中和。推进节能降碳。完成兰考、晋开化工省级碳达峰试点任务。实施东大化学电机节能等重点用能单位节能降碳改造项目，年节能2万吨标准煤以上、减排二氧化碳7万吨以上。加快建设新型能源体系。推进“郑汴洛濮氢走廊”建设，打造开封氢能产业支撑节点。发展绿色运输，力争火电、化工、煤炭、有色等行业大宗货物清洁运输占比达到80%以上。加强资源节约集约循环高效利用。探索治“差水”、抓“节水”、用“污水”区域再生水循环利用“开封模式”，提高再生水利用占比和效率。建成马家河污水处理厂人工尾水湿地水质净化工程等6个循环化改造项目。

　　(九)坚持为民造福，共享高质量发展丰硕成果

　　坚持就业优先。发放创业担保贷款8亿元以上，新增城镇就业6.24万人、农村劳动力转移就业2.1万人以上，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到90%以上，实现困难人员再就业4000人，争创全国公共就业创业服务示范城市。

　　促进教育提质扩容。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡县(区)创建工作，改善基础教育办学条件，新建公办幼儿园、小学12所。加快建设市二十五中、十七中新校区和4所县域高中。提升职业教育发展水平，加快建设中等职业学校实训基地，推动开封智慧健康职业学院、开封工程职业学院、开封电子科技职业学院具备招生条件，支持河南开封科技传媒学院、开封文化艺术职业学院建设发展，支持黄河水利职业技术学院、开封大学升本。健全市校共建协调机制，支持河南大学“双一流”建设。