政府工作报告
——2023年1月5日在孝感市第七届人民代表大会第三次会议上
市长 胡玖明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大举旗定向，擘画强国蓝图，引领复兴航程。省第十二次党代会确立建设全国构建新发展格局先行区的奋斗目标，赋予孝感打造武汉都市圈重要节点城市的历史使命。
一年来，面对严峻复杂形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，高效统筹、克难奋进，保持经济社会平稳健康发展，实现新一届政府工作良好开局。
坚持稳字当头、稳中求进，经济基本盘牢牢稳住。聚焦“六稳六保〔1〕”，强化运行调度，主要经济指标稳在合理区间，全面高于全省平均水平。
政策落实精准有效。及时出台落实党中央、国务院和省委、省政府一揽子政策措施124条清单，以及接续政策“94条”、稳增长“20条”，扎实开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，持续深化“双千”行动、“服务企业大走访”，推动助企纾困系列政策全面落地。累计新增退税减税降费38.1亿元，返还稳岗资金5281万元、稳定岗位16.6万个，落实惠企政策资金3.3亿元、消费券财政补贴资金8158万元，累计降成本10亿元，为稳经济奠定了坚实基础。
“三资一促〔2〕”持续升温。成立招商引资决策委员会，构建“2+1+N”招商工作机制〔3〕，签约亿元以上项目367个、引资3495.7亿元，引进百亿级项目7个，吸引外商直接投资1.6亿美元，全省招商引资暨利用外资工作现场会在我市召开，孝感获评全省农业产业化招商引资先进单位。建立项目策划储备工作机制，抢抓政策机遇，争取上级竞争性资金近100亿元、重大事项和试点示范37个，争取政府专项债项目120个、转贷资金78亿元。开展“百行进万企”专项行动，22场金融“面对面”活动签约142亿元，金融机构贷款余额突破2000亿元，澴川国投获批首支3亿美元境外债、发行10亿元私募永续债，中一科技登陆创业板。强化要素统筹和服务保障，批地量和闲置土地处置率均居全省第一，集中开工亿元以上项目600个，23个省级重点项目超额完成投资计划，楚能新能源、祉星纸业、京港澳高速改扩建、武天高速等4个百亿级项目开工建设，维达扩能、保沣实业、三棵树涂料、全成信电子等一批产业项目建成投产，全省重大水利项目集中开工活动在我市举行。
产业基础不断稳固。出台支持“个转企”、扩内需、再生资源利用和促进文旅业、服务业、房地产业、外贸高质量发展的系列措施，市级领导领衔培植“四上”企业〔4〕，新增规上工业企业173家、规上服务业企业80家、限上商贸单位550家、国家级专精特新“小巨人”18家，规上工业主营收入居全省第四位，孝感再次跻身全国先进制造业百强市、再获全省服务业发展贡献市。新增建筑业一级总承包企业11家，建筑业产值居全省第六位。“孝感红”湖北茶出口俄罗斯专列首发，新增出口实绩企业63家。天屿湖、爱漫文旅小镇成功创建4A级景区，安陆烟店镇上榜全国乡村旅游重点镇，“孟宗故里·梦里花园”赏花之旅入选全国乡村旅游精品线路。
市域经济竞相发展。市高新区在国家级高新区综合排名上升9位，市临空区项目建设进入快车道、引资增长3倍，市双峰山创建国家旅游度假区取得重要进展，孝南获评中国生活卫生用纸(品)产业之都，汉川在全国县域经济百强进6位，应城在中部百强县进3位，云梦获批国家农业现代化示范区，安陆入选国家农业绿色发展先行区，大悟“风光水储”一体化新能源产业初具雏形，孝昌省级可持续发展实验区创建通过验收。
坚持改革创新、优化环境，动能转换扎实推进。着力推改革、促创新、优环境，进一步增强发展动力与活力。
重点改革蹄疾步稳。“放管服”改革深入推进，“证照分离”“一业一证”改革全面落地，涉企经营许可事项全覆盖。扩权赋能强县改革下放经济社会管理权限115项，乡镇综合执法改革全面推行，主城区城市管理综合执法“市级统筹、区级主责、街道主战”机制正式运行。国企改革三年行动任务全面完成，市级国资监管体制全面理顺。市域社会治理现代化试点、排污权交易、招投标“评定分离”、财政事权和支出责任划分等改革事项深入实施。
创新潜能有效激发。优化科技创新生态，获批国家知识产权强国建设试点，入库科技型中小企业1519家，新培育瞪羚企业22家，预计高新技术产业增加值增长12%。新增省级以上技术创新平台39个、院士专家工作站10家，申报省级揭榜挂帅〔5〕、“尖刀”攻关项目6个，转化重大科技成果136项。“数智孝感”建设排难而进，城市大脑应用场景上线试运行，28家企业入选省“两化”融合试点示范，6家企业建设5G全连接工厂，上云企业突破2000家。
营商环境优化提升。“一窗通办、一事联办、跨域通办”全面落地，政务服务提速增效，上线“高效办成一件事”主题事项38项，接入“鄂汇办”便民事项472项，跨省通办事项356项，先行先试27项改革事项通过省级验收，政务服务“好差评”、便民服务“群众评”全面推行。涉企行政事业性收费动态管理，六大重点领域试行柔性执法，涉企案件平均审理时间缩短17天。新登记市场主体9万户，总数达到41.6万户。工程建设项目审批再提速，“五证同发”数量、面积居全省第一，孝南获评中国营商环境百佳试点。