(三)聚焦聚力服务业提档升级，在厚植发展优势上走在前列。坚定不移培育消费新业态新模式新场景，推动第三产业繁荣发展。一是加快释放消费活力。深入实施新能源汽车下乡三年行动，推动充电基础设施建设向农村普及延伸，扩大农村适销车型消费。深度参与“惠享菏泽消费年”活动，推动消费品以旧换新，促进家装、家电等大宗消费稳定增长。持续做强牡丹路、中华路“一纵一横”楼宇经济轴，大力发展现代服务业，扩大高品质消费。充分挖掘西安路、青年路、解放街和东方红大街、曹州路、八一路“三纵三横”传统商业集聚资源，提升改造传统商业市场，承接更多日常生活消费。持续激发佳和城、老城曹州核心商圈带动作用，丰富消费业态，改善消费条件，创新消费场景，促进消费升级和区域商业繁荣。二是大力发展外资外贸。开展“跨境电商+产业带”培育工程，放大保税物流中心(B型)外向型经济发展载体作用，集聚全市及周边跨境电商企业开展国际业务。依托济铁物流园、海关监管场站，建立区域物流综合信息平台，提升企业进出口业务能力。三是打造更多文旅精品。启动全域旅游规划编制。积极打造星级酒店、好客山东精品酒店和精品民宿，大力推进旅游住宿业发展。承办好世界牡丹大会和菏泽国际牡丹文化旅游节。依托黄河文化、祖源文化、牡丹文化、民俗文化、红色文化，打造更多乡村旅游精品路线，推动文旅产业全域全季全时发展。四是推动电商繁荣发展。开展“互联网品牌创建年”活动，着力培育一批区域公共品牌和一批年销售额过千万元、亿元的网络店铺，培育大型电商平台类目10强品牌2个。支持品牌农产品“触网升级”，大力实施“名品包装推介”工程，打造微型盆栽牡丹、芍药鲜切花等名品优品，积极申报创建“山东芍药电商产业带”，提升品牌溢出效应。全年网络零售额增长10%以上。

　　(四)聚焦聚力城市和谐宜居，在化解发展难题上走在前列。坚持内外兼修、建管并重，着力打造更具内涵、更有品位的新城区。一是持续实施重点攻坚。坚持安置房建设与房源采购协同发力，让更多居民早圆“安居梦”。统筹推进在建城市开发项目建设，全力破解润泽中心之城、花都绿地、西关体育场、南华世纪城等项目制约瓶颈，加大纾困帮扶力度，推动早日建成交付。加强“保交楼”督导调度，全面完成“保交楼”交付任务。二是完善城市服务功能。全力推进人民路北延、国花大道东延等重点交通工程建设。实施中和路(黄巢路至点将台路)等6条道路贯通工程，加强城区道路养护，提升城市交通微循环能力。持续加强城区雨污水管网建设，扩大供水、供热覆盖。加快推进9个邻里中心项目建设，新建便民疏导点(群)10处，提升医疗、托幼、购物等便利生活配套服务，打造城市宜居幸福生活圈。坚持试点先行、统筹推进，有序开展城市界面提升行动。三是提高城市治理水平。完善数字化城市管理平台功能，加强智慧城市建设。全面推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、青年发展友好型城市、儿童友好城市等创建活动。开展住宅小区配套公共服务设施移交专项整治，加大物业服务考核，擦亮“红色物业”品牌，提升市民满意度和获得感。

　　(五)聚焦聚力乡村全面振兴，在打造发展样板上走在前列。持续夯实“三农”工作压舱石，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是推动农业发展高质高效。全面落实田长制、林长制，守牢粮食安全底线和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建和提升改造高标准农田4.6万亩，实施深翻整地1万亩，推广智能水肥一体化应用1500亩以上，确保粮食播种面积、总产分别稳定在145万亩、70万吨以上。依托牡丹省级农高区、昆拍菏泽分中心，深入推进“五区同创”，推动以牡丹、芍药为主的花卉产业提档升级。实施新型农业经营主体培育工程，争创市级以上农业龙头企业2家。二是推动农村环境宜居宜业。持续开展农村人居环境整治提升五年行动、生活污水治理和农村供水水质提升专项行动，创建省级和美乡村示范村4个。加强农村公路统一规划建设，新改建农村公路90公里。深入实施小城镇建设升级行动，开展沙土镇省级小城镇创新提升试点，加快补齐农村养老、教育、医疗等基础设施短板，提升农村公共服务能力。三是推动农民生活富裕富足。常态化开展防返贫监测预警和动态帮扶，确保不发生规模性返贫。加快60个衔接资金项目、14个乡村振兴示范片区建设，争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，有效激活农村生产要素，千方百计增加集体收益和农民收入。

　　(六)聚焦聚力改革破局赋能，在释放发展活力上走在前列。整合各类发展要素，促进市场主体发展壮大。一是激发市场主体活力。扎实推进第五次全国经济普查。严格落实两个“毫不动摇”，抓好面向民营企业投融资、招投标、市场准入、要素保障等重点工作，以钉钉子精神解决民营企业具体问题，全面构建“亲清”统一的新型政商关系。创新企业设立注册办法，持续推广“政银合作”服务，完善“一链办理”事项网上运行，延伸企业开办服务链条。引导企业加大研发投入，入库国家科技型中小企业65家，新增高新技术企业20家，招引外国专家3人以上。二是深化关键领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，完善企业治理结构和运营机制，增强“投融建营”一体化运营能力。聚焦社会保障、卫生健康、文化教育等重点领域，选取民生服务高频事项，集中开展流程优化专项行动，推动民生事项简易办、就近办、快捷办。深化扩权强镇改革，全面评估放权事项实施效果，推进更多政务服务和行政许可事项赋权镇街实施。三是推进营商环境优化。持续开展“三亮”专题行动，强化评议结果运用，提升政府工作人员服务质量和服务水平。严格行政执法监督，抓好违规行政行为源头预防。深化包容审慎监管，全面推广“两不查”“两不罚”“两轻罚”“两减罚”等柔性监管机制。梳理完善惠企利民政策库，创优“一件事一次办”服务品牌，构建全周期服务体系。

　　(七)聚焦聚力民生福祉提升，在共享发展成果上走在前列。用心用情为群众办实事，让民生更有温度、幸福更有质感。稳步推进就业富民。强化重点群体、困难群众和特殊人群创业就业扶持，深入开展“春风行动”“金秋招聘月”等公共就业服务，抓好城乡公益性岗位开发管理。全年开展职业技能培训6700人次以上，新增城镇就业8500人以上。优化教育教学供给。深入推进集团化办学办园、城乡教育发展共同体、省市县三级教育强镇筑基等专项行动，乡村中小学强校扩优覆盖率达到60%以上。扩大普惠性学前教育资源供给，普惠性幼儿园、公办幼儿园占比分别达到99%、53%以上，学前三年毛入园率达到92%以上。推动镇街特殊教育资源中心实现全覆盖。强化卫生健康保障。持续推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快构建紧密型医共体。加快推动区疾控中心综合楼、牡丹人民医院妇儿综合楼、区妇幼保健院和区中心医院新院区建设。开展医疗卫生机构适老化改造，老年友善医疗机构占比达到95%以上;积极创建国家中医药综合改革示范区和省级疾控中心改革试点;拓展“互联网+”医保服务，推进常住人口参保全覆盖;落实常态化药品、高值耗材集采工作，巩固DRG支付方式改革成果。加强民生服务保障。健全分层分类社会救助体系，持续提高城乡低保、特困人员、孤困儿童保障标准及补助水平;完善多元普惠基本养老服务，打造高品质养老机构，创优“丹优助”服务品牌;完成240户困难重度残疾人家庭改造。守牢一排底线红线。加强应急体系建设，不断提升应急管理能力和水平。实施工业污染源、移动污染源、扬尘污染源一体治理，推动空气质量持续改善。统筹水资源、水环境、水生态治理，完善污水处理设施，动态消除黑臭水体，确保河湖水质稳定向好。加强土壤污染管控和修复。全力防范化解金融风险，依法打击非法集资、恶意逃废债行为，全面化解不良贷款。加强政府债务监管，有效降低政府隐性债务风险。加快创建省级法治政府示范区。统筹推进信访积案化解和重复信访常态化治理，深入推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。扎实办好10大民生“暖心工程”。(1)实施群众安居工程，加大安置房建设、采购力度，全年建成交付1.2万套以上。(2)实施居住改善工程，高质量完成21个、65栋楼老旧小区改造。(3)实施城市界面更新工程，提升5个片区7.94平方公里、长江路沿线3.68公里城市形象品质。(4)实施教育优质工程，新建城区九年一贯制学校1所、幼儿园4所、农村中小学4所，新招聘教师500名。(5)实施创业就业筑梦工程，建设区、镇、村三级零工就业服务场所10处，推荐就职岗位5000个。(6)实施“增位配桩”惠民工程，统筹城区停车场资源，建设高效便捷智慧服务平台。(7)实施助学圆梦工程，对参加夏季高考、春季高考、单独招生考试并被普通高校录取的本科、专科(高职)建档立卡贫困家庭学生，每人资助5000元。(8)实施供养服务助老工程，完成特殊困难老年人家庭适老化改造400户。(9)实施农村饮水安全工程，完成农村供水管网改造15公里。(10)实施“健康扶残”暖心工程，完成残疾人康复服务2200人、托养服务300人。