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(山东省)聊城市人民政府工作报告(2024年1月12日)

  做好今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,加快推动高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深入落实市委“6293”工作思路,坚持发展为要、项目为王、生态为先、民生为本、稳定为基,以开展“聚力攻坚突破年”活动为抓手,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,推动中国式现代化聊城实践迈出坚实步伐。

  经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%以上,一般公共预算收入增长5.5%,固定资产投资增长7%,服务业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长6%,外贸外资促稳提质,居民人均可支配收入增长6%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,粮食产量稳定在110亿斤以上,各类约束性指标全面完成省定目标。

  确定上述目标,一是充分考虑今年复杂严峻的经济形势,保持合理的增长速度,有利于更好稳就业、保民生、防风险。二是充分考虑当前和长远,与中央、省预期目标和“十四五”规划目标充分衔接。三是充分考虑聊城发展实际,扩总量、调结构仍然是当前工作的重中之重。随着产业转型加速推进,市场活力持续恢复,政策红利叠加释放,一批产业、交通、水利、文旅等重点项目加快建设,势必为全面完成目标任务提供有力支撑。

  工作中,必须坚持和加强党的全面领导,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,把高质量发展作为新时代的硬道理,围绕市委工作部署,重点做到“五个更加突出”:更加突出积极进取,正确处理稳和进的关系,以更大力度稳预期、稳增长、稳就业,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础,拓展产业升级之路。更加突出改革创新,坚持以改革思维谋划工作,用创新办法破解难题,在敢闯敢干中激发内生动力;正确把握立和破的关系,坚持先立后破,该立的积极主动立起来,该破的在立的基础上坚决破。更加突出内外协同,在主动融入国家和省重大战略上探新路、作示范,积极探索跨区域协同发展新模式,千方百计激活内需、扩大开放,为高质量发展增添新活力、拓展新空间。更加突出微观感受,增强政策措施一致性、系统性、精准性,更好改善预期,提振市场信心;注重“小切口”,办好“微民生”,在高质量发展中促进共同富裕,努力让发展成果更多更公平惠及广大群众。更加突出安全发展,树牢底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,坚决守住不发生系统性风险底线,以高水平安全护航高质量发展。

  各位代表,信心赛过黄金,实干铸就未来。我们必须抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干、能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。重点抓好九个方面工作:

  (一)加快推进新型工业化,聚力突破制造业强市建设。坚持把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程,加力推动制造业转型升级,打造黄河下游先进制造业基地。

  在集群化布局上实现新跃升。实施制造业重点产业链高质量发展行动,加速构建“435”产业格局。抓实12条产业链,探索“工作专班+专业顾问+金融专家”模式,实施100个产业链项目,规上工业增加值增长7%以上。聚力打造产业主峰,推进有色金属产业争创省级先进制造业集群,加快3个化工园区扩区调整,推动绿色化工产业迈上千亿级。启动特色产业集群提升行动,创建一批省级十强产业、特色产业集群。塑强企业梯队,引导中小企业专精特新发展,新增规上工业企业100家、省级优质企业200家以上,支持潜在企业向链主企业跃升,形成大中小企业融通发展的产业生态。

  在高端化发展上实现新跃升。“一业一策”加快传统产业改造提升,推动大规模设备更新,实施技改项目600个以上,技改投资增长8%。壮大新能源、生物医药等新兴产业,推进鹏盛高端锂电池材料等10个重大项目建设。前瞻布局人工智能等未来产业,制定专项发展规划,力争在生命科学、氢能与储能等领域率先突破。加快质量强市建设,实施标准提档、质量升级、品牌增效专项行动,新增一批省级质量品牌企业,打响“聊城优品”区域品牌。

  在绿色化转型上实现新跃升。强化工业生产全过程能耗、污染物控制,严控“两高一低”项目盲目上马,推进化工、有色金属等重点行业超低排放改造,开展黑色金属等传统产业改造,全面促进产业产品绿色升级。推动废钢铁、废旧动力电池等再生资源综合利用产业规范发展。加强绿色制造体系建设,启动省级以上园区循环化改造,培育绿色制造示范单位25家。

  在智能化改造上实现新跃升。坚持产业数字化、数字产业化双向发力,全面促进数实深度融合。实施百企智造、千企转型、万企互联,力争三年实现有需求的规上工业企业数字化全覆盖;建设新型工业化智慧平台,打造一批数字典型应用场景,新增省级智能工厂、数字化车间15个以上。壮大数字产业,支持聊城数字产业园、阳谷光电信息产业园等园区扩容升级,推动光电线缆、集成电路等产业突破发展,数字经济核心产业增加值增长15%以上。加快布局新基建,建立聊城数据交易中心,新培育省级工业互联网平台2个,累计建成5G基站1.2万个,实现“双千兆”网络全覆盖。

  (二)深入实施创新驱动,汇聚引领发展强劲动能。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,提高产业链创新链协同水平,加快形成新质生产力。

  培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位,开展“百企联百校”行动,构建企业出题、院所出智、协同破题发展模式。实施“多投多奖”补助机制,引导企业加强应用基础研究和前沿研究,加大首台套、首批次、首版次产品奖补力度,推动有研发活动的规上企业扩量提质。实施“育苗造林”行动,入库科技型中小企业1200家,新增高新技术企业100家。支持骨干企业牵头攻关关键技术,实施科技创新项目50项,形成一批高价值发明专利,为产业升级提供源头活水。

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