这一年,我们真抓实干求实效,自身建设全面加强。
始终把政治建设放在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,市政府党组工作规则、市政府工作规则修订完善,全面落实“第一议题”制度,开展专题学习16次。树立和践行正确政绩观,“挑担啃骨抓落实”专项行动坚实推进,新增化解华泰区块、东部引水一期、长江毛绒地块、出租房平安提升等难题14个、累计18个。法治政府建设走向深入,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大建议355件、政协提案322件,满意或基本满意率100%。成立市行政合法性审查中心,完成省级镇(街道)合法性审查改革试点。强化预算约束,严控行政运行成本,政府部门公用经费保持只减不增。高质量完成“十四五”规划中期评估,认真做好第五次全国经济普查工作。
与此同时,我们大力支持国防动员、民族宗教、外事、对台、侨务、档案、地方志、气象等工作开展,全面促进工青妇、科协、文联、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作实现新进步。
各位代表,一年来的收获,根本在于习近平总书记掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委统揽全局、正确领导的结果,也是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻慈部队、武警部队、公安干警和消防救援队伍,向关心支持慈溪发展的海内外朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,知忧才能克难。我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临很多困难挑战。从经济压力看,有效需求不足,社会预期偏弱,稳定出口压力较大,部分行业和中小微企业生产经营困难,经济平稳运行依然承压。从群众期盼看,教育、医疗、养老等公共服务精准有效供给还有差距,安全生产、生态环保、社会治理等领域工作基础尚不牢固。从产业发展看,高质量发展和产业技术创新能力有待提升,科技成果转化率不高,关键核心技术攻关能力还需加强,大项目、好项目招引不足,新赛道、新产业培育还需加大力度。从城乡建设看,城市更新有待加快,城乡风貌不够精致,基础设施存在短板,承载能力有待提高。从政府自身看,系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行还有待加强,一些部门和干部统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力还有待提升。对此,我们将采取切实有效举措,认真加以改进解决。
二、2024年主要工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,是深入实施“十四五”规划的关键一年,也是高质量建设共富共美现代化新慈溪的深化推进之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,按照中央决策、省宁波部署和市委要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,持续推动“八八战略”走深走实,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,统筹推进三个“一号工程”,大力实施“十项重大工程”,改革创新再深化,攻坚突破攀新高,坚定不移抓实抓好八个方面工作,巩固和增强经济运行持续回升向好态势,努力实现质的有效提升和量的合理增长,奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵,以慈溪的“稳”“进”“立”为全国全省宁波大局多作贡献。
综合考虑各方面因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:全市地区生产总值增长6.5%左右(市级6%左右);一般公共预算收入增长6%(市级6%);规上工业增加值增长6.5%以上(市级6.5%以上);城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步;城镇登记失业率控制在3%以内;生态环境质量进一步改善,完成上级下达的约束性指标任务。
完成上述目标任务,要牢牢把握“稳”“进”“立”的指导性要求,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,稳中求进、以进促稳、先立后破,不断夯实“稳”的基础,激发“进”的动能,提升“立”的实效,做到“五个始终坚持”,重点统筹处理好以下四对关系:一是统筹处理好“谋长远”与“抓当下”的关系。“长远”是方向和趋势,“当下”是前提和基础。既要因势而谋、顺势而动,按照利长远、打基础的要求,以几年干成一件事的韧劲,谋划建设一批战略性、牵引性的载体与工程;又要着眼当下、保持态势,在具体措施上体现“动态性”和“滚动性”,确保眼下每一步措施和长期的目标追求有效衔接。二是统筹处理好“提质量”与“扩总量”的关系。有发展质量才能可持续,有总量规模才有话语权,必须始终坚持“质”“量”并举。既要坚持高质量发展导向,在创新裂变、改革赋能中增动能、提质量,实现含金量更高、驱动力更足、可持续性更强的发展;又要能多则多、能快则快、能高则高,在拼增长中扩总量、上规模,坚决扛起经济大市的使命担当。三是统筹处理好“都市圈”与“县域体”的关系。必须顺应都市圈一体化发展的新态势,深化“接沪联杭融甬”战略打法,加快推动慈溪从县域经济向都市圈经济转型。既要以都市格局、都市视野、都市标准来整合力量、配置资源、谋划项目,在服务长三角一体化和宁波全市域一体化中展现更大作为;又要发挥县市域低成本创业、高品质生活、个性化服务的比较优势,在增强同城效应中提升能级、完善功能、彰显价值。四是统筹处理好“扬优势”与“补短板”的关系。优势不扬,势必错失发展良机;短板不补,势必动摇发展根基。既要凝心聚力锻长板,充分发挥产业配套、交通区位、发展空间和民营经济发达的叠加优势,把潜在红利转化为发展胜势;又要精准发力补短板,聚焦群众期盼办成一批惠民之举,聚焦城乡建设抓好一批“里子工程”,聚焦风险防范化解一批历史包袱,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,努力书写为民造福、惠及长远的实绩。