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(上海市)上海市金山区人民政府工作报告(2024年1月16日)

  各位代表,上下同欲者胜,风雨同舟者兴。过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区人民砥砺前行、迎难而上,取得了来之不易的成绩。在此,我代表金山区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民,向支持金山发展的全市各部门,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向全体离退休老同志,向解放军驻金部队和武警指战员,向上海化工区、上海石化、市公卫中心等在金央企、市属单位的领导和干部职工,向关心支持金山发展的海内外友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,居安思危,方能行稳致远。我们也清醒认识到,金山经济社会发展还面临不少挑战和难题:经济全面持续恢复的基础还不牢固,实现经济稳定增长仍有较大压力;产业结构还需持续优化,引领新兴产业发展的重大项目还不多;城市发展空间面临紧约束,重点区域土地收储、园区二次开发和减量化还需加大力度;生态环保、安全生产、风险防范等任务依然艰巨,韧性安全城市建设还需进一步加强;交通、教育、医疗、养老等公共服务领域还有不少短板,与群众期待仍有差距;政府服务管理效能仍需进一步提高,政府作风建设必须持续强化。我们要直面这些问题挑战,以更扎实的举措全力加以解决,不辜负全区人民期待!

  二、2024年主要任务

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央经济工作会议精神,认真落实十二届市委四次全会精神和市委主要领导来金调研指示精神,按照六届区委七次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,聚焦“南北转型”战略要求,突出“聚焦发展、聚力转型”工作主线,以科技创新为引领,以改革开放为动力,以国家重大战略为牵引,以城市治理现代化为保障,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,增进民生福祉,保持社会稳定,在传统工业地区转型上树立新样板,在绿色低碳转型发展上勇当主力军,为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献金山力量。

  当前,国际经济形势依然复杂严峻,百年变局变乱交织加速演进。总体上,我国发展面临的外部环境仍然是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从金山看,全区经济发展面临不少困难和挑战,产业结构性矛盾较为突出,新旧动能转换仍然较慢,尤其是化工产业仍未走出周期性下滑的低谷期。但同时也有很多有利条件和积极因素,随着国家、本市重大战略深入实施,一批重大功能性项目相继落地建设,区域综合发展环境不断优化,转型发展良好势头正在形成。我们要科学把握经济发展的积极因素和困难挑战,坚定发展信心,发扬斗争精神,鼓足干劲、保持韧劲,不断推动金山经济社会实现更高质量发展。

  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,区级地方财政收入增长4%,全社会固定资产投资完成308亿元,其中工业投资完成115亿元,属地规上工业产值、社会消费品零售总额、限上商品销售总额、规上服务业营业收入增长5%左右,工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重29%,高新技术企业总数不少于1380家,外资到位资金3亿美元,碳达峰碳中和及节能目标完成率完成市下达目标,环境空气质量优良率87%左右,PM2.5年平均浓度33微克/立方米以下,亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.0281人以内,主要旅游景区(点)接待游客数达到1250万人次,城乡登记失业人数控制在市下达指标以内,城市开发边界外建设用地减量完成市下达目标,生活垃圾回收利用率达到45%,居民人均可支配收入增速高于经济发展速度。

  围绕上述目标,今年要着力做好以下工作。

  (一)聚焦稳定增长扩需求、提信心,全力推动经济持续好转。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,着力扩大内需,形成消费和投资相互促进的良性循环,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  着力扩大有效投资。加大招商引资力度,全面开展组团招商、基金招商、产业链招商,确保招商引资签约额完成500亿元。强化项目全生命周期管理服务,落实“四早”云端联动工作机制,实施制造业项目“7070行动”,推动利雅路、菲利科思等意向项目签约落地,推进一郎合金、肇民新材料等项目尽早开工,加快柘科机械、科凯化工等项目建设进度,实现弹性体、上药医药等项目竣工投产。加强资源性要素指标“六票”统筹,切实保障重大项目指标需求。

  持续恢复消费外贸。高质量办好购物节、旅游节、上海湾区滨海嘉年华等重大促消费活动,稳定和扩大传统消费,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费,大力发展绿色消费、健康消费等新型消费,积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费增长点,推动消费从疫后恢复转向持续扩大。统筹推进区域核心商圈、特色商业街区建设,加快打造一批地标型消费载体。完善社区商业设施配套,推动万安市场商业中心建设与智慧化升级。用足用好各类外贸政策,鼓励出口企业抢订单、扩产能。

  培育壮大经营主体。制定实施新一轮优化营商环境改革方案,深化拓展“证照分离”“一业一证”等改革创新,全面推行经营主体分类分级监管,深化落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单,全力营造一流营商环境。落实促进民营经济发展的各项政策举措,支持中小微企业和个体工商户创新创业。实施国企改革深化提升行动,推动区属企业积极参与重点区域开发建设,不断提升国资国企经营效益和发展活力。鼓励外资企业增资扩股、增容扩产,新增跨国公司地区总部(研发中心)4家。

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