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(上海市)上海市人民政府工作报告(2024年)

  持续深入打好污染防治攻坚战。启动实施美丽上海建设三年行动计划。强化臭氧污染防治,加强柴油货车污染治理,鼓励重点企业开展氮氧化物超量减排。开工建设26座雨水调蓄池,加快建设白龙港三期、合流污水一期复线,建成泰和污水厂扩建工程,持续开展入河入海排污口排查整治,全面完成雨污混接排查。优化生活垃圾全程分类体系,建设300个惠民回收服务点,加快建设生物能源再利用三期等湿垃圾资源化处理设施,深入推进“无废城市”建设。实施噪声污染防治行动计划。持续推进中央生态环保督察整改。

  积极稳妥推进碳达峰碳中和。推动能耗双控向碳排放双控转变,加快实施煤电节能降碳改造,推动深远海海上风电建设,新建1万个电动汽车公共充电桩。积极推进虚拟电厂建设,着力降低电力峰谷差。落实超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米。支持重点行业探索碳排放核算、碳足迹认证评价,淘汰落后产能450项。积极推动绿色出行、“光盘行动”,大力倡导绿色低碳生活方式。

  加大力度建设绿色生态空间。持续推进“一江一河一带”建设,推动杨浦滨江中北段、徐汇滨江南延伸段等滨水公共空间贯通开放,加快环城生态公园带建设,打通外环绿道断点17处。加快打造公园城市,推动世博文化公园南区开园,新建公园120座,推动30座城市公园24小时开放,新增森林3.1万亩、绿地1000公顷、绿道200公里、立体绿化40万平方米。

  (八)进一步增强城市安全韧性,提高城市治理现代化水平。全面践行人民城市理念,下绣花功夫精细治理,更好地统筹发展和安全,努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

  深入实施城市更新行动。以理念创新、方法创新推动城市更新模式创新,加强更新成本管控、资源统筹,完善“三师”负责制、规划土地、标准规范、财税金融等更新政策。大力推进“两旧一村”改造,完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造,启动10个城中村改造项目。充分调动各类主体积极性,推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区、市政基础设施更新改造,加快推进外滩“第二立面”等城市更新项目。

  提升社会治理效能。深化落实基层减负增能措施,优化基层队伍教育培训体系,加强基层共建共治平台建设,完善社区服务功能。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用,促进社会组织规范有序发展。做好民族、宗教工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”,加强信访事项上门办理、人民建议征集、“12345”市民服务热线等工作,健全社会矛盾综合治理机制,提升社会治安整体防控能力,建设更高水平的平安上海。

  加强城市精细化管理。加快推进15分钟社区生活圈建设,加强社区嵌入式服务设施建设,推动40个机关、企事业单位附属空间对社会开放共享。完成130公里架空线入地和杆箱整治,提升改造苏州河中心城区沿岸、内环高架路沿线景观灯光,建成100个“美丽街区”。推进海绵城市建设,加快道路积水点改造。

  筑牢城市安全底线。聚焦危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、大型活动、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点区域,开展安全生产治本攻坚行动,扎实做好防汛防台工作,强化重大事故隐患排查整治,推动安全发展示范城市、全国综合减灾示范社区创建,建设150个社区微型消防站,提升城市本质安全水平。强化食品安全专项治理,深入开展药品安全巩固提升行动。优化应急指挥体系,加强应急储备物资保障,积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。

  (九)进一步推进民心工程办好民生实事,改善人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生,采取更多惠民生、暖民心举措,实施好十方面34项民生实事项目,进一步解决好群众急难愁盼问题,持续增进民生福祉、推进共同富裕。

  加强就业服务和社会保障。更加突出就业优先导向,完善创业担保贷款、职业培训补贴等稳就业政策,城镇新增就业55万人以上。精准做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶,实施灵活就业人员服务保障行动。统筹调整养老金、医保、低保等民生保障待遇标准。加强低收入人口动态监测,开展分层分类社会救助工作。

  优化养老托幼服务。完善养老服务设施布局,新增4000张养老床位、30个社区长者食堂,改建3000张认知障碍照护床位,强化养老护理员培训和激励机制,加大养老科技产品开发和应用,开展智慧助老行动。新增3000个公办幼儿园托班托额、7000个社区托育托额。优化人口服务管理,加强妇女儿童权益保障,建设儿童友好城市,推进公共空间适儿化改造。积极营造无障碍环境,提升残疾预防和康复服务水平。

  深化健康上海建设。促进优质医疗资源扩容下沉,优化三级医院专家号源下放社区等措施,持续加强社区卫生服务能力建设,推进紧密型城市医疗集团试点。深化公立医院改革,加强临床研究体系和能力建设。完善多层次医疗保障衔接机制,深化支付方式改革和药品耗材招采机制改革。持续推进重大传染病防控体系建设。加快中医药传承创新发展。

  持续改善市民居住条件。坚持租购并举,健全住房保障体系,建设筹措7万套(间)保障性租赁住房,筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上,建设筹措保障性住房1万套以上。完成既有多层住宅加装电梯3000台,完善加装电梯长效管理机制。坚持“房住不炒”定位,促进稳地价、稳房价、稳预期,支持刚性和改善性住房需求,保持房地产市场平稳健康发展。

  各位代表,军爱民、民拥军。我们要着眼于巩固提高一体化国家战略体系和能力,加强军地政策制度衔接、资源要素共享、双向需求对接,深化全民国防教育,大力加强国防动员和国防后备力量建设、双拥共建等工作,更好服务构建跨军地工作格局,进一步促进军政军民团结。

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