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(上海市)上海市人民政府工作报告(2024年)

  重点领域改革不断深入。国资国企改革加快推进,围绕建设世界一流企业的六大强企计划全面实施,上海交易集团组建成立,国有存量资产盘活投资基金、国资国企高质量发展基金等启动运营。促进民营经济高质量发展,加快落实国家促进民营经济发展的政策措施,支持民间投资健康发展,制定实施助力中小微企业“28条”,深化中小微企业融资信用服务创新试点,民营企业总部新增97家,“政会银企”四方合作再上新台阶。持续推进公共资源“一网交易”改革,统一的制度体系、市场体系、管理体系基本形成。质量强国上海纲要稳步实施,“上海标准”、“上海品牌”分别新增10个和37个。

  (二)多措并举扩内需稳外需,经济高质量发展成效明显

  稳增长政策协同发力。开展提信心、扩需求、稳增长、促发展十大行动,出台实施促消费“15条”、投资促进“24条”、稳外贸“21条”、吸引外资“20条”等政策措施。举办“一节六季”等重大消费促进活动,推动入境人士境内支付便利化,新增首店达到1215家,社会消费品零售总额增长12.6%。成功举办“潮涌浦江”系列活动。13号线东延伸、19号线、南枫线一期等一批轨道交通线开工建设,原水西环线启动建设,S3公路等重要基础设施投入使用,重大工程投资完成2257.4亿元,全社会固定资产投资突破1万亿元、增长13.8%。建立产业用地综合绩效评估制度,推动工业上楼、打造智造空间,启动产业用地弹性规划和功能复合试点,低效建设用地减量15.1平方公里。跨境电商综合试验区建设深入推进,再制造产品进口试点业务落地,国际贸易分拨中心示范企业达到116家,“经认证的经营者”企业(AEO)达到517家,上海中欧班列全年开行100列,电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口分别增长43.9%、50.5%和0.9%。

  数字经济与实体经济加快融合。制定实施数据要素产业创新发展行动方案。制造业数字化转型加快推进,累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个,培育“工赋链主”25家、工业互联网平台34个。新一轮新型基础设施建设行动启动实施,人工智能公共算力服务平台投入运营,全市累计布设物联终端超过3.7亿个、5G基站超过7.7万个。

  城市空间布局持续优化。全面开展“上海2035”城市总体规划实施评估。五个新城建设稳步推进,导入第二批30项重大功能性事项,新开工117个重大项目、总投资1935.7亿元,规划建设的5家市级综合性医院全部开工。南北转型重点区域开发建设步入快车道,上大美院吴淞校区、瑞金医院金山院区等项目开工建设。

  乡村振兴全面推进。制定实施加速农业科技创新政策措施,种业产业孵化基地加快打造。横沙新洲现代农业产业园规划建设有序推进。农业招商力度加大,实到资金首次突破200亿元。建成乡村振兴示范村24个、“美丽庭院”10.1万户,完成210公里农村公路提档升级改造,1.6万户相对集中居住农户入住新居。

  (三)用心用情保障和改善民生,人民生活水平不断提升

  民心工程民生实事加力增效。新增养老床位5510张、社区长者食堂41个,改建认知障碍照护床位2598张,完成居家环境适老化改造7715户。开设小学生爱心暑托班579个,新增社区托育托额5308个。完成12.3万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、29.6万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造,启动10个城中村改造项目,推动既有多层住宅加装电梯3001台,建设筹措8.1万套(间)保障性租赁住房,筹措供应1.1万张“新时代城市建设者管理者之家”床位。新增5.1万个电动汽车公共充电桩。新建改建社区市民健身中心31个、市民健身步道80条、益智健身苑点671个。新建25家示范性智慧菜场。

  基本民生保障持续加强。稳岗扩岗、创业扶持、技能培训等稳就业政策加快落实,公共就业招聘新平台上线运行,新增就业岗位60.6万个,建成社区就业服务站点227个,高校毕业生等重点群体就业支持体系持续健全。养老金、医保、低保等民生保障待遇水平稳步提高,灵活就业人员在沪参保全面覆盖,及时为困难群众发放价格临时补贴和各类帮困补助。残疾人社会保障制度和关爱服务体系进一步完善。

  社会事业发展水平稳步提升。加快高质量教育体系建设,义务教育“新五项标准”启动实施,高等教育综合改革试点全面深化,职业院校结构布局优化调整,联合国教科文组织一类中心STEM教育研究所落户上海。疫情防控实现平稳转段。推进健康上海建设,分级诊疗体系不断完善,公立医院高质量发展示范试点项目加快推进,社区全科诊疗、家庭医生签约服务、药品配备等能力进一步提升,职工医保门诊共济改革全面完成,创新药械多元支付机制持续完善。妇女儿童事业取得新成效,民族宗教工作不断加强。

  文化软实力建设不断深化。世界技能博物馆建成开放,国际电影节、国际艺术节、上海旅游节、国际艺术品交易周、网球大师赛等节展赛事焕新举办,国家社会文物管理综合改革试点、文物保护利用示范区创建全面完成。上海体育健儿在亚运会等重大赛事上再创佳绩。

  军政军民团结巩固发展。军地协调机制深化完善,国防科技工业能力持续提升,重点区域建设取得突破性进展。国防动员体制改革顺利完成,双拥模范城创建积极开展,“三共三固”活动合力推进,国防教育、国防后备力量建设、退役军人事务等工作取得新成效。

  (四)加快建设宜居韧性智慧城市,城市治理持续深化

  城市精细化管理水平不断提升。扎实推进城市更新,探索可持续发展的更新模式,城市更新体制机制、政策体系进一步完善。城市数字底座建设加快推进,数字化转型示范区建设取得积极成效,城市运行数字体征系统实现迭代升级。黄浦江岸线公共空间贯通开放新增8公里,“一江一河”滨水空间品质持续提升。完成112公里架空线入地和杆箱整治,徐家汇等商圈景观灯光实现提升改造,建成103个“美丽街区”,59个机关、企事业单位附属空间对外开放、为民所享。首届全球可持续发展城市奖(上海奖)在沪颁发。

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