繁荣农业产业。依托县水产良种培育中心，建成现代渔业产业园、水产良种培育基地，打造一二三产融合发展的渔业休闲观光带。以新阳光种业为载体，投资1.3亿元建设现代种业产业园一期工程，高标准打造集科研、教学、科普、销售、体验等于一体的乡村振兴示范区。大力发展粮食深加工产业，启动五得利面粉二期和面条加工工程，改造提升瑞丰米业、刘湖五色米。充分利用2400亩一般农用地资源，推动畜禽全产业链发展。做强生猪产业，加快建设牧原二期工程，引进大型农牧企业1家，确保生猪出栏量超过100万头，进入国家级生猪调出大县行列。做大肉鸡产业，扩大大羽养殖规模，建成正润食品项目，努力将树芽禽业打造成为全球单体孵化能力最大的企业。积极谋划郯城县预制菜产业园，开工建设顺鹏食品二期、壮口食品二期、瑞发德食品深加工等项目，建成郯润三期工程，确保预制菜产业产值突破10亿元。振兴银杏产业，加强与一流科研院所合作，加大银杏全产业链谋划力度，着力发展苗木产业、果叶药食应用、提取物技术研发、文旅医养结合四大板块，叫响“中国银杏之乡”品牌。支持农发集团发挥涉农平台作用，与中农正茂、省种业集团达成合作意向，进一步整合农业资源、提升发展质效。
改善农民生活。深入推进农村人居环境五年提升行动，扎实开展“百村示范、千村整治”工程，3年内完成8个示范村、90个整治村的建设任务。注重示范引领，新增省级美丽乡村4个，确保县级以上美丽乡村覆盖率达到39%。加快庙山、红花污水处理厂建设，完成城乡供水二期工程，实现农村供水和社区污水收集处理全覆盖。做好全域旅游路网规划，新改建农村公路60公里、改造危桥6座，确保新白马河右岸堤防路投入使用，争创全国城乡交通一体化试点县、省级“四好农村路”示范县。大力发展民宿旅游、电子商务、非遗手工制造等产业，鼓励就近就业，拓宽群众增收渠道。巩固脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。
五、坚定不移优品质、提能级，建设更富魅力的水乡名城
完善城建突破“1+6+N”指挥体系，积极开展城市更新攻坚行动，大力推进“十百千万”工程，努力打造宜居、宜游、韧性、智慧城市。
坚持规划引领。高标准、高质量完成城乡国土空间规划编制，着力推动“多规合一”，更好引领城乡未来发展。开展以县城为载体的新型城镇化建设，完善城市规划体系，加快主城区控规修编、高铁片区控规编制和东南片区城市设计，实现新一轮控规和城市设计全覆盖。着力编制绿地水系、海绵城市、智慧城市、综合交通等专项规划，合理布局公园绿地、休闲娱乐等基础设施，努力打造平原森林城市、鲁南水乡名城。夯实乡镇规划基础，完成马头、李庄等重点镇控规编制。
加快城市建设。分批开展东北片区7号地块、后八庙片区、酒厂片区、肉联厂片区等区域更新建设，推进葛庄、南关三、幸福里D区安置房建设，确保湖里和东北片区1号、9号地块交付使用。推动东城新区“南延北拓”，完成采莲湖路北延、栗林路工程，掀开新城建设新篇章。启动市民休闲体育公园二期工程，建成鲁商城市广场、故城遗址公园，进一步丰富城市功能。做活城市水系，畅通城区内外水循环，逐步构建“一环绕古郯、四带水脉传、五园嵌碧水、七珠落玉盘”的水系结构，让城市更有灵气、更有韵味。全面攻坚城建项目、群众搬迁扫尾工作，完成体育馆、消防指挥中心等项目，稳妥安置拆迁尾子户108户。加快单位小区雨污分流改造，高标治理新华书店路口、幸福里社区路口等4处积水点，有效提升城市防汛能力。推进一批重大交通工程，做好205国道东移段、327国道连固线改建前期工作，启动京沪高铁二通道郯城段项目，确保205国道绕城段上半年全线通车。
优化城市管理。大力开展环境卫生、公共秩序、市民素质提升等专项行动，取消城区主要道路集市，确保成功创建省级文明城市。新建墨泉、白马河等口袋公园，改造提升郯子公园、白马河湿地公园、沭河滨河公园，打造“花园式”城市。规划建设农贸市场2处，新建城市公厕4座，确保道路保洁达到地级市城市标准。推进路灯亮化提升工程，完成文明路北延、顺亿路、郯子路等路灯安装，进一步提升城市亮度。加大城区停车场改造力度，规划建设大货车停车场2处，引进智慧停车系统，切实规范城区交通秩序。启动新型智慧城市一期项目，加快智慧小区建设，推广智慧应急、智慧交通、智慧城管等特色应用，让城市更聪明、更便民。
六、坚定不移惠民生、解民忧，满足更趋多元的群众诉求
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，全力推进十大民生工程，努力做到民有所呼、政有所应。
实施就业优先战略。完善就业服务和技能培训体系，设立村级共富就业服务站，全年城镇新增就业6800人、转移农村富余劳动力1万人。开发安置农村公益性岗位7000人、城镇公益性岗位230人，进一步优化管理考核机制，叫响“郯城公益岗”品牌。鼓励支持青年人才创新创造，引导高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，切实稳定就业基本盘。
夯实社会保障基础。深入实施全民参保计划，医保参保率稳定在97%以上，居民医保政策范围内住院费用支付比例提高到65%。积极构建社会大救助体系，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，各类救助保障标准提高5%以上。推动医养康养融合发展，健全失能困难老年人集中供养制度,确保护理型养老床位占比达到75%。改造老旧小区18个，进一步提升群众居住条件。
增强公共服务能力。开展在建民生项目竣工行动，推动各类工程快建设、快使用，让广大群众早日得到实惠。大力发展教育事业，开工建设临沂电子科技学校实训基地、第二实验幼儿园扩建、一中老校区改造工程，确保博雅二期、实验一小南扩、特教学校扩建等8个项目如期完工。完成15处城区配套幼儿园接收工作，建成11处公办幼儿园，逐步提升公办幼儿园覆盖率。全面推进健康郯城建设，完善基层医疗服务设施，推动公共卫生服务中心、第一人民医院综合病房楼、县中医院、郯城街道社区卫生服务中心交付使用。加快建设紧密型县域医共体，推动医保打包付费、药品流通共享、诊疗同质服务，逐步构建资源共享、功能互补、密切协作的医疗服务体系。积极发展文体事业，办好广场文化艺术节、非物质文化遗产展演月等活动，有效满足群众休闲生活需求。组织开展第十三届全民健身运动会，完善县、乡、村三级公共健身设施，实现城乡15分钟健身圈全覆盖。