二、 2023 年政府工作安排

　　党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二 个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，擘画了以 中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。 2023 年 是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府工作：必须 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展 阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展 格局，坚持强产业、 兴城市，深化落实“五在石狮”部署，做好 创新创业创造、发展商贸经济、精美城市建设“三个示范”，全 力争当构建新发展格局先行区、 共同富裕先行区，全力建设活力海洋之城、美食文旅之城、精美善治之城，努力实现质的有 效提升和量的合理增长， 加快建设现代化商贸之都!

　　主要预期目标是：全市生产总值增长 6%左右;农业总产值 增长 3.5%左右， 工业增加值增长 6.2%左右; 第三产业增加值增 长 6.3%左右;一般公共预算总收入增长 6%;一般公共预算收 入增长 6%;固定资产投资增长 7%左右;实际利用外资增长 5%; 出口增长 10%;社会消费品零售总额增长 8%左右; 居民消费价 格涨幅控制在 3%以内;居民人均可支配收入增长 6%左右;完 成节能减排任务。围绕上述目标， 重点要抓好以下五方面工作：

　　(一) 聚焦实业提质，全力构筑高质量产业体系

　　让实业更有效益。链式思维放大集群优势，推动“链长制” 走深走实，带动上下游、大中小企业紧密配套，梯次成长。纺 织鞋服产业实施基础重塑计划，重点深耕辅料、校服、职业装 等细分领域，深化印染行业技改升级，补强高端面料、高端织 造、新材料研发、品牌培育、供应链反应能力等环节，全链条 提升行业竞争力;机械装备产业重点围绕龙头企业延链聚群， 加快建新轮胎二期、信泰二期、九牧智慧产业园二期等项目建 设;食品药品行业依托生物医药园、海洋食品园等载体，培育 海洋生物制药、海洋保健品、高端精细制药等业态，促成中侨 药业等重大项目落地建设。数改智转释放发展潜能，实施工业 互联网示范工程， 加快产业基础再造，新建 5G 基站 1000 个， 引导企业开发更多 5G、工业物联网应用场景;加快产业数字化 进程，支持骨干企业建设智能工厂、数字车间、应用型大数据平台，完成技改投资 85 亿元以上，新增智能化生产线 15 条、“上 云上平台”企业 120 家; 加快数字产业化步伐， 引导光芯片、集 成电路、海洋通信等产业集聚发展，紧盯光模块等项目建设， 大力培育一批数字经济领域的标杆企业、龙头企业。绿色低碳 助推产业升级，全面落实碳达峰、碳中和部署，强化能源消费“双 控”管理，实施节能降耗项目 10 个，引导小微企业加速入园入 区，培育一批绿色工厂、生态园区，促进行业结构低碳化、生 产过程清洁化、资源利用高效化， 积极争创国家级节水型城市; 全力推动鸿山热电三期、海水提钾等重大项目开工建设，鼓励 发展屋顶光伏、智慧新能源服务，完善充电桩布局，持续调优 能源结构。

　　让实业更有动能。深入推进“四个倍增计划”，着力构建全 要素全链条创新生态，让科创产业和产业科创相得益彰。完善 多层次孵化体系，加大创新型企业梯队培育力度，新增科技小 巨人企业 10 家、高新技术企业 80 家，力争规上工业研发活动 企业数占比达 50%，R&D 投入增长20%以上。深化与中纺联“一 馆一院两中心”、四川大学、西安工程大学等科研院所的合作， 启动建设泉州海洋生物产业研究院， 引导创新资源加速向产业 园区集聚，新增泉州市级以上科研平台 5 家以上。积极推进省 级青年发展型县域试点，主动对接“涌泉行动”，深入实施青年 人才“狮城荟萃”工程，定期举办专家博士企业行活动，对重点 企业实行人才专员“一对一”服务，新引进泉州市级以上高层次 人才 100 名以上; 积极申报省级人才驿站，推动全市人才之家提标升级， 策划建设全省首个人才公园， 建成人才公寓 292 套。

　　让实业更有空间。深化园区标准化建设，统筹抓好现有园 区改造提升和十大产业园区招商建设，加快锦尚智能制造园、 鸿锦产业园、蚶江智能制造园、新能源综合产业园连片开发， 基本建成石狮服装智能制造园、光子产业园一园，新增标准厂 房 450 万平方米， 力争规上工业企业入园率提升至 60%、在园 规上工业企业增加值占比提升至 70%。深化园区管理体制改革， 按照“一区多园”的思路，建立健全市场化投资、建设、运营机 制， 策划实施 20 个园区基础设施项目， 不断提升园区聚集效应 和发展效益。开展工业企业土地效益提升专项行动，用好盘活 低效用地试点政策，严格落实新上项目税收贡献承诺制，全面 实行工业企业分级管理，通过差别化资源配置，引导低效产能 有序退出。

　　让实业更有土壤。围绕做好“创在石狮”文章， 靠前为企纾 困、破解“堵点”“痛点”，全力打造市场化、法治化、国际化一流 营商环境，让更多创业者、实干家在石狮找到更广阔的筑梦空 间。进一步简化政务审批，加大“放管服”改革力度，推出更多“一 件事”套餐，深化“模拟审批”服务， 全面梳理公布“五办”事项清 单，全力打通“三个一公里”。优化金融环境，升级小微融资对 接平台，高效开展政银企对接活动，引导更多资金进入实体经 济，全年增存增贷 120 亿元以上; 纵深推进上市企业育苗成林 工程，新增上市后备企业30 家以上， 全流程做好企业上市服务。 深化市属国企改革，整合优化企业内部结构和产业布局，大力盘活国有资产， 引进专业人才， 健全运营机制， 积极探索“政府 +平台公司+头部企业+社会资本”合作模式，不断提升国企服务 城市发展战略的能力。加强企业家队伍建设，深化“点石•青年 企业家培养行动”，着力培育壮大一支政治上有方向、经营上有 本事、责任上有担当、文明上有涵养的新生代企业家队伍。秉 持“大侨务”理念， 以侨架桥、以侨聚侨，支持海外同乡会、异 地商会发展， 吸引更多侨资侨智侨力回归。