推动数字赋能发展。协同推进赣深数字经济走廊建设，大力培育5G制造、智能终端、人工智能、区块链等产业，引进亿元以上数字经济项目150个。组建市数字经济产业研究院，加快中心城区高铁新区、井冈山经开区等数字经济产业园建设。大力发展普惠性“上云用数赋智”，分行业编制数字化转型路线图，新增省级智能工厂25家、两化融合示范企业3家。推进新型基础设施建设，新开通5G基站2000个。

　　推动园区提档提质。深化开发区改革创新，纵深推进集群式项目“满园扩园”，加快基础设施提档升级，推动全市开发区争先进位。实施工业园区盘活存量求增量行动，依法分类处置和盘活低效用地、闲置厂房、僵尸企业。健全亩产效益评价体系，加强差异化要素管理，鼓励“零增地”技改，推行“标准地”供地，国家级开发区、省级开发区分别动态储备标准厂房50万、20万平方米以上。深化生产性服务业三年攻坚行动，支持县域公共服务平台建设，不断提高园区承载力。

　　(三)更大力度推进科技创新，打造高质量发展引擎

　　培育多梯队的创新主体。健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增高新技术企业120家、科技型中小企业850家、瞪羚(潜在)企业10家。实施新一批重大科技“揭榜挂帅”项目，着力攻克一批关键核心技术，促进全市工业向研发设计、高级组装、核心零部件制造等分工阶梯攀升。健全财政科技经费稳定增长机制，支持企业、高校和科研院所加大研发投入，力争全市R&D经费支出占GDP比重达到1.9%以上。

　　拓展多板块的科创平台。深入实施创新平台攻坚行动，深化与中国科学院、中国工程院等大院大所合作，出台新一轮创新平台建设支持政策，推动省级以上创新平台县域全覆盖。主动承接研发基地转移，积极共建新型研发机构，新增省级企业技术中心10家，力争国家级创新平台创建取得新突破。

　　构建多层次的人才队伍。深化庐陵英才和市“双百”计划，实施“百博百企”博士进企业活动，引进一批高层次、紧缺型人才。加强应用型、技能型、学徒型人才培养，办好全省电子信息行业职业技能大赛。深入推进名师名校长、名医名专家“双引双培”。升级建设人才服务专区，畅通高层次人才落户、住房、医疗教育、配偶就业等绿色通道，建设青年发展友好型城市，让更多人才成就吉安、让吉安成就更多人才。

　　(四)坚定不移推进改革开放，激发高质量发展活力

　　强化更深层次的改革攻坚。推进投融资平台优化升级，完成市属投融资平台整合重组，完善企业化运作、实体化转型制度。坚持“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化普惠金融改革，常态化开展金融保链强链行动，推进信用园区建设，力争全市新增贷款500亿元。纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，推动威尔高电子主板上市。巩固农村宅基地制度改革成果，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

　　打造更高标准的营商环境。实施营商环境创新年行动，推进100项改革举措，形成30项典型经验，设立1050个“营商前哨”。深化“放管服”改革，提升“吉事即办”政务服务，全面推开相对集中行政许可改革，落实“一网选中介”，拓展“一照通办”“一件事一次办”事项。实行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，推行政企恳谈会、企业安静期、超时默许制，让法治成为最好的营商环境。保市场主体就是保生产力，只要有利于企业发展的政策措施，我们都要抓紧出台、全面兑现，年内为市场主体减负120亿元，新增规上工业企业200家、省级专精特新企业40家。各级政府要以企业评价为第一评价，以企业感受为第一感受，让企业家放下包袱、放心去干、放手去闯，与吉安携手共进、双向奔赴。

　　拓展更宽领域的对外开放。鼓励支持外资参与公共服务、基础设施、房地产等项目投资。打好外贸高质量发展三年行动收官战，推进井冈山综合保税区提质进位，深化与RCEP成员国贸易合作，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。加强外贸龙头企业“一企一策”精准帮扶，支持企业“组团出海”拓市场、抢订单，新增生产型出口企业60家以上。实施跨境电商高质量发展三年计划，发展保税经济、市场采购、海外仓等新业态，实现跨境电商进出口60亿元以上。

　　(五)加快建设赣江中游生态经济带，挺起高质量发展脊梁

　　坚持高标规划。完成赣江中游生态经济带规划编制。聚焦“一廊两线”布局，拓展延伸吉泰走廊战略，形成以中心城区为核心，贯穿南北的五百里赣江高质量发展带。着力发展高铁经济，沿昌吉赣高铁培育数字经济、电子信息、现代物流等新兴产业，同步推进长赣高铁沿线新区规划建设。抓好赣江生态综合治理，布局建设旅游码头，推动沿线景区串珠成链，打造文旅融合、水岸联动的赣江最美风光带。

　　做强产业支撑。坚持区域互融、产业互补，构建各具特色、各展优势的产业发展格局。中心城区高铁新区全面运营“五指峰三中心两区块”，打造数字经济科创城。井冈山经开区推动“一区四园”提质增效，加快金鸡湖创新小镇招商运营，打造新兴工业发展示范区。吉安高新区实施“三年蝶变”行动，立起鄱阳湖国家自主创新示范区的重要支点。井冈山农高区要加快升建步伐，建成创新研发产业园、食品研究院，打造南方红壤高效开发利用试验区。各县(市、区)要主动融入全市产业布局，发展县域特色产业。支持泰和县、吉安县、吉州区、吉水县壮大百亿集群，在全市电子信息产业倍增、生态经济带发展上勇挑大梁。支持庐陵新区发展城市服务业，建设现代金融集聚区。支持永丰非金属新材料、遂川硅基新材料、新干盐卤药化、永新超纤新材料向高端化升级，打造产业转型示范区。支持峡江县建设生物医药制造产业先行区。支持安福绿色家居制造、万安智能制造、井冈山市数字经济、青原区新能源新材料产业发展，打造新经济发展试验区。