全面强化项目攻坚。加强项目全生命周期管理，开展项目竣工达产年行动，加快正威、一鸣等重大项目建设，新开工县重点项目149个，建成投产13个省重大产业项目。鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，深化投资项目“拿地即开工”极简审批，拉动民间投资较快增长。全面落实省市县三级督导服务机制，有效解决重大项目建设难题，省重大项目中的新建项目开工率一季度达30%、二季度达65%、三季度达85%以上。
全面保障要素需求。建立健全“要素跟着项目走”机制，深化“五未”土地整治、全域土地综合整治和垦造耕地建设，加快推进围填海历史遗留问题处置，完成低效工业用地整治880亩，新增工业用地(用海)1000亩以上，全力满足优质项目用地需求。坚持做地推地、功能配套、产业布局统筹研究，系统谋划，用好“三区三线”划定成果，完成做地储备565亩、经营性用地出让1000亩以上。全力向上争取政策和资金支持，用好政策性开发性金融工具，力争各类债券额度达20亿元以上。
(四)坚持规划引领、能级跃升，着力展现滨海城市新风貌。
构建县域一体的发展格局。发挥县国土空间规划委员会统筹引领作用，高质量完成全县国土空间规划编制，高起点推进乡镇总体规划、控制性详细规划和村庄详细规划编制。以“一环五片”协同发展为核心，联动推进昆阳城东新区、昆鳌协同发展区、鳌江滨江商务区一体发展，实施一批总部楼宇、中央绿轴、文化街区等标志性项目，落地开工温州大学平阳校区、协同大道等重点项目，加快鳌江超高层酒店、西塘未来社区TOD综合体等城市地标建设，实质性推动昆鳌一体化发展。提升北港新城集聚吸附能力，开工五星级酒店城市综合体等品质项目，加快推动水腾凤一体化发展，逐步增强区域中心功能。
塑造更具温度的城市品质。提升城市风貌，启动实施城乡道路环境综合整治提升三年行动，推动城乡道路环境加速蝶变，实施老旧小区改造5个，开工未来社区3个，创成省级城乡风貌样板1个、省级未来社区1个。提升城市功能，加快推进15条重要市政道路建设，确保完成新建改造市政道路10公里以上，新增停车位5000个、绿地6公顷、绿道3公里，努力创成国家森林城市。深化岳溪水库前期，加快宋埠西湾海塘、鳌江标准堤下厂段等海塘安澜项目建设，力争提前投用江西垟平原排涝工程(二期)。提升城市人气，支持刚性和改善性住房需求，建设保障性租赁住房2000套以上，开工安置房1000套以上、建成3000套以上，扩大住房公积金制度覆盖面惠及更多群体。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。
培育活力充沛的都市经济。专班推进鳌江流域新型消费中心建设，实施消费“510”行动计划，大力培育首店经济、首发经济、月光经济、网红经济等消费新业态，新引进品牌首店2家以上，高质量推进新消费培育、城市商圈建设，力争全社会消费品零售总额突破300亿元。实施商贸龙头企业培育计划，新增限上批零住餐主体70家以上。开展“乐享平阳”促消费系列活动，促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，推动消费复苏回暖。出台电商高质量发展三年行动计划，实施“十百千万”行动，创建省级直播电商产业基地，实现网络零售额增长11%以上。
(五)坚持全面推进、优先发展，着力构建乡村振兴新格局。
持续做强现代农业。压实粮食安全责任制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，保持粮食播种面积、产量持续稳定增长，守牢粮食安全底线。深化“科技强农、机械强农”行动，加速推广适用农机和农机化技术，加强平阳科技强农产业研究院农业技术攻关和科研成果转换。加大农业项目招引力度，推动农业产业“接二连三”，加快落地一鸣生态牧场、子久茶庄园等项目，推进中商华亚“农文旅共富工坊”、九城预制菜智能农业等项目建设。深化“平阳五个鲜”品牌行动，组织开展产品巡展、推介和线上带货，力争年综合产值突破20亿元。
持续做美乡村环境。深化落实“千村示范、万村整治”工程，重塑乡村空间、乡村功能，着力建设宜居宜业和美乡村。深入推进乡村建设“三基三主”十大工程，科学把控重要道路两侧村庄规划编制，高品质打造104国道西过境风情线示范带，提速石塘和南湖两个市级农业公园建设，新建省级未来乡村3个以上，创成省级美丽乡村示范镇2个、省级美丽乡村精品村5个、美丽庭院4000户。扎实推进129个农村生活污水处理项目建设，争创农村生活污水治理示范县。
持续增强增收动力。深化“扩中”“提低”九大促进计划，深入推行低收入家庭综合帮扶集成改革，力争低收入农户人均可支配收入增长15%以上，城乡居民收入比收窄至1.90以内。实施强村富民工程，加快“一村一品”产业培育，发展壮大新型农村集体经济，推动村集体经济年增长率达15%以上。支持革命老区、少数民族地区发展。深化山海协作、对口支援，加快建设山海协作产业园和产业飞地。
(六)坚持系统集成、优化服务，着力激发改革攻坚新活力。
大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”。坚定不移支持民营经济发展壮大，精准承接中央五大政策、省“8+4”政策体系和市产业政策，因时因势出台新的稳增长政策，打造企业股权转让“一件事”改革2.0版，推动涉企项目审批“最多70天”常态化，全年为企业减负超20亿元。持续深化“两个健康”先行区创建，用好惠企直通车、“帮企云2.0”等为企服务平台，提升“万名干部进万企”行动实效，确保涉企问题动态化解到位。实施“青蓝接力工程”和新生代企业家培育行动，加大对初创企业、新型企业的保护力度，推行企业注册登记“零干预”、企业设立登记“一日办结”，全面推行促产“一件事”改革。加强基层便民服务中心标准化建设，探索“金融+”“市场+”“未来社区+”政务服务新模式，实现90%以上民生事项“就近办”。