二、2023年主要工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。我们必须牢牢把握中国式现代化的内在逻辑和本质要求，坚定不移推进跨越式高质量发展，奋力在现代化建设新征程中开新局、抢先机、走在前。
根据县第十四届党代会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和市委“在中国式现代化进程中续写温州创新史”的决策部署，按照县委争当“八大先行标杆”的具体要求，坚持把高质量发展作为首要任务，把创新深化作为第一动力，把改革攻坚作为关键一招，把开放提升作为必由之路，把项目建设作为基础支撑，全面提速经济高质量转型、城乡高品质建设、环境高颜值提升、社会高效能治理、民生高水平改善，为加快打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆奠定坚实基础。
综合考虑各方面因素，建议2023年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长速度。重点抓好十个方面工作：
(一)坚持工业强县、服务业兴县，着力建设现代产业新高地。
推进制造业结构优化。纵深实施“3+X”产业链链长制，加快打造智能装备、新材料、时尚智造“三大五百亿”产业集群，以“双轮驱动”提速印包装备等特色优势产业拓链强链，以“科技+时尚”赋能皮革皮件、塑编塑包等传统产业，力争规上工业总产值增长15%以上。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全力推进“产业大脑+未来工厂”建设，深化塑编产业大脑、中小企业数字化改造试点县、省印包装备智造集群试点建设，新增智能化技改项目110个，创建省级工业互联网平台1个，完成5G基站新建改造400个以上，力争数字经济核心产业制造业增加值增长18%以上。支持宠物产业跨越发展，锚定宠物工业、宠物服务业产值“双百亿”目标，推动宠物用品制造、宠物服务、宠物旅游等全产业链提升。
推动服务业提档升级。聚焦打造鳌江流域现代服务业中心城市，借势省现代金融创新发展区创建，加快提升现代物流、现代金融服务业能级，培育发展科技服务、信息服务、商务服务、人力资源、创意设计等新兴服务业，开工浙南智慧供应链集成服务中心项目，培育规上服务业企业8家，新增数字人民币应用场景10000户以上、交易金额50亿元以上。高标完成全域旅游总体规划，开工南雁荡山文旅片区开发项目，带动山门、顺溪、凤卧、怀溪、青街等西部乡镇特色旅游产业发展，推进朝阳山黄汤农旅融合、闹村雾乡康旅综合体等重点文旅项目建设，完成“微改造、精提升”项目100个以上。
提升产业平台能级质效。全力支持平阳经济开发区跨越式发展，推动重大项目加快集群、主导产业做精做深、综合实力实现跃升。聚焦智能装备产业上下游延伸拓展，加速推进“固旺”“文宇”“普吉”等重大产业项目建设，加快引进一批补链延链项目，着力打造工业母机智能产业园区。聚焦省级特色小镇建设，持续推进印包小镇、宠物小镇建设，加速动力小镇3A景区创建，力争省级特色小镇命名1个。坚定不移推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，深化老旧工业区、旧村改造“双改融合”，完成老旧工业区改造提升800亩。
推动市场主体做大做强。深入推进小微企业和个体工商户扩中提质行动，全面推行全国公平竞争审查重大政策措施会审试点，实现市场主体总量突破14万户。做好第五次全国经济普查工作。实施新一轮“雄鹰”“雏鹰”行动，加快资本市场普惠服务试点县建设，统筹推进小升规、规改股、股上市和百亿企业培育，净增规上工业企业70家、总数突破800家，新增企业股改10家、上市签约2家、新三板创新层挂牌1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。深化“质量强县”建设，实施重点行业“清零”和“倍增”计划，培育“品字标”企业8家以上，争创省政府质量奖、市长质量奖。
(二)坚持创新驱动、人才支撑，着力竞逐转型迭代新赛道。
建设高能级科创平台。深化省级高新技术产业园区创建，高水平建设武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院、温州大学平阳智能制造研究院、中国宠物产业研究院等平台，建强全域创新体系。组建鳌江实验室，设立科技创新创业引导基金，加快科技成果落地转化。深入实施大孵化器集群发展战略，加快建设示范型科技企业孵化基地，新增孵化空间7万方以上。
培育科技企业森林。深入实施科技企业“双倍增、双迈进”行动，加快推进规上制造业企业“两清零、一提升”，推广“头部企业+大学(研究院)”创新联合体模式，新增国家高新技术企业35家以上、省科技型中小企业140家以上、省级企业研发机构3家。培育知识产权联盟，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。支持企业加大研发投入，推动全社会研发经费投入增长18%、占比GDP达2.1%以上。
打造区域人才高地。创新人才引进方式，推动人才链与产业链、创新链、金融链、项目链、生态链“六链协同”，办好子女入学、住房安居等人才服务实事，更好营造引才育才用才留才环境，力争国家、省级“引才计划”入选8人以上，奋力实现“鲲鹏行动”人才“零突破”，保持新增技能型人才、新招引大学生“双过万”。
(三)坚持项目为王、投资为要，着力塑造跨越发展新优势。
全面增强项目支撑。按照“干当年、谋三年、看五年”要求，常态化开展项目调度，加大“双招双引”“增资扩产”力度，力争更多项目列入省“千项万亿”、市“百项千亿”工程，新入选省重点建设项目3个、省重大产业项目3个、省市县长工程项目4个，落地亿元以上产业项目25个以上，新引进10亿元以上省外产业项目3个、总部项目25个以上，新招引“500强”高质量项目3个，开工“增资扩产”项目30个。