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(浙江省)杭州市上城区人民政府工作报告(2023年1月17日)

  具体来说,要全力抓好六个方面工作:

  (一)坚定不移推进都市经济高质量发展

  围绕打造都市经济标杆区目标,在高质量、高能级、高效益上持续发力,全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  加速总部经济集聚。推进全域总部建设,聚焦19公里沿江岸线,推动钱江新城二期和杭州国际金融中心、杭州金融城、杭港高端服务业示范区、玉皇山南基金小镇等片区一体发展,集中力量打造以钱塘江总部经济集聚地为核心的国际化中央商务区。积极推动枢纽数字贸易总部、钱塘智慧城和笕丁新城未来产业总部集聚成势。加大世界500强、中国500强、民企500强、上市公司和拟上市公司等龙头企业招引,力争落地总部项目10个,新增上市企业4家。以五堡站、海潮站等TOD项目为重点,推动高端特色商务楼宇建设,新增商务楼宇150万方,着力提升楼均效益,税收亿元楼宇总量突破66幢。以三堡、五堡留用地项目为试点,推动土地招商从“供地”向“供地+供楼”转变,力争出让商业商务用地6宗、工业用地5宗。完善宜居宜业宜学服务配套,营造总部经济集聚发展的良好生态。

  强化高端产业引领。发挥钱塘江金融港湾核心区优势,积极布局新金融赛道,招引持牌金融机构、投资总部、金融科技、公募基金和私募机构,新增省级以上持牌金融机构6家、投资机构50家,推动合格境外有限合伙人(QFLP)试点基金落地。加快时尚消费、数智消费聚势蓄能,擦亮四季青“中国服装第一街”品牌,持续发展“四首”“四美”经济、直播经济,引育首店、旗舰店、快闪店等70家。聚力发展都市型工业,推动工业上楼,探索“总部+生产基地”招商模式,招引制造业项目20个,实现制造业投资增长15%。大力发展高端专业服务业,构建以工程设计、供应链服务、咨询评估为重点,法律、会计、审计等为支撑的商务服务产业体系,招引高端生产性服务业企业25家。推动大健康产业积厚成势,围绕数字医疗、中医药、健康促进等领域,持续招引优质项目落地,力争健康产业增加值增长20%。积极谋划量子通信、人工智能、元宇宙等未来产业布局。

  提升重点平台能级。推动杭州金融城与玉皇山南基金小镇“金玉良缘”融合发展,抢抓区域性股权市场创新试点契机,加强与浙股集团合作,深化创投股权与私募基金份额报价转让平台建设,形成项目路演强磁场,探索设立S基金,更好发挥金融服务实体作用。全面启动钱塘智慧城城北园区改造提升,推进低效用地“腾笼换鸟”,做大做强光电传感、高端装备、数字能源等智能制造产业,实现园区规上企业总营收增长6.5%,主导产业集聚度达60%以上。加快东站枢纽商务区建设,放大杭州东站长三角南翼桥头堡辐射效应,不断做大数字贸易产业,加快数字内容新消费发展,引进数字贸易类重点企业10家。推动丁兰智慧小镇特色发展,发挥西子智慧产业园、中科院资本数字经济创新中心等集聚效应,招引培育专精特新“小巨人”企业3家。

  (二)坚定不移服务和融入新发展格局

  完整、准确、全面贯彻新发展理念,持续优化营商环境,加快创新转型,扩大开放合作,不断激发内生动力、释放发展潜力。

  营造最优营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”,深入开展冲刺抢市场、快赢修复战十大新行动,统筹产业扶持资金20亿元,推动降本减负政策精准直达快享。落实支持民营经济发展政策,激发民营企业创新活力。提升为企服务中心运作效能,搭建“五找一提”供需互通服务平台。深化政务服务改革,率先实现市场监管、税务、经信、商务等企业年报多报合一,持续优化工业用地“拿地即开工”机制。努力营造公平有序的法治环境,创新“互联网+信用+双随机”监管模式,慎用查封、扣押、冻结等措施,坚决防止将经济纠纷当作犯罪行为处理,减少行政执法对企业正常生产经营干扰,依法保障市场主体合法权益。试点建设“准入准营一件事全程电子化勘查平台”,出台合规指导清单,帮助市场主体稳健经营、健康发展。扎实开展第五次全国经济普查工作。

  激活创新创业平台。加速开展科技企业“双倍增”计划,积极构建“众创空间+孵化器+加速器”体系,打造科技创新平台,引进和培育独角兽、准独角兽企业13家,新增国家高新技术企业120家、市级以上研发平台25个。做优就创发展环境,发放就业创业扶持资金1亿元。激发青年创新创业活力,争创青年发展型城区。积极争取承办全国颠覆性技术创新大赛总决赛。深入实施“鲲鹏行动”“金靴计划”“海外引才”,办好第二届“金靴奔跑”创新创业大赛,发挥清华系、浙大系等创新平台引才作用,引进市级以上人才200名,落地人才项目20个。

  畅通内外双向循环。完善出台促消费、扩内需政策,支持住宿、餐饮、零售、旅游等行业迅速回暖。以数智时尚消费第一区引领消费焕新升级,提升商业特色街业态,打造社交+消费、数字消费等消费新模式,举办各类主题促消费活动100场。积极培育夜间经济、青春经济等消费新方式,加快推进新世界、工联二期、劝业里等新商业项目。鼓励支持内贸发展,力争招引营收百亿级以上项目5个。加大跨境电商扶持力度,实现跨境电商进出口增长5%以上。大力拓市场、抢订单,设立1亿元出海基金,全年组织外贸企业出境50家次,支持巨星科技、海兴电力等龙头企业抢占海外市场。办好全球私募基金西湖峰会、中国大宗商品金融服务创新峰会和长三角C9联盟大会。

  拓展招商引资路径。整合优化六大招商专班,充分发挥产业招引与要素配套联动功能,推进多元招商,招引亿元以上产业项目200个,10亿元以上产业项目10个,力争实际到位外资10亿美元。全方位拓展楼宇土地推介渠道,实现供需双方即时精准对接,推动上下楼变上下游。设立高质量发展产业基金,撬动资本助力招商,形成产业投资、项目落地、集群发展良性循环。

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