在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题:一是科技创新能力还不够强,龙头企业培育成效还不够明显,一些企业生产经营还有困难,产业转型面临瓶颈。二是城乡治理有待提升,一些背街小巷、城乡结合部“脏乱差”现象依然存在,城市更新和乡村振兴还要加快步伐,生态环境保护任务依然艰巨。三是公共服务短板问题仍较明显,就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面与群众的期盼还有一定差距。四是安全发展面临挑战,防灾减灾、安全生产等领域防风险压力不断增大。五是一些干部拼搏精神、斗争本领、工作激情不足,机关效能建设还要持续深化,等等。对此,我们将坚持问题导向,举一反三,采取一系列有效措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。根据县委部署,2023年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,弘扬伟大建党精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣“四个更大”重要要求,坚持“3820”战略工程思想精髓,深化八闽首邑意识,发挥近郊区位优势,紧密衔接福州主城,加快建设科教名城、产业强城、宜居新城,推动新时代现代化滨江新城高质量发展,在福州加快建设现代化国际城市中再放异彩。
根据这一总体要求,2023年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;第一产业增加值增长5%;第二产业增加值增长7.9%;第三产业增加值增长7.2%;一般公共预算总收入增长5%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入增长5.3%;全面落实节能、减排、降碳任务。
为实现上述目标,我们要更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,以项目为抓手,以开展“项目攻坚增效年”为主线,实施重点项目550个、完成投资580亿元以上,一步一个脚印、一天一点进步,推动2023年工作目标圆满完成。着重做好以下6大方面工作:
(一)融入两大循环,提高经济发展质效,全力打造实力新闽侯。
党的二十大报告强调,要“加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率”。我们必须坚持发展第一要务,服务和融入新发展格局,不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
推进园区建设。以工业(产业)园区标准化建设为抓手,坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”,推动园区高质量发展。青口汽车工业园区,提速东台、兰圃等产业平台综合开发建设,实施汽车城技工学校、科创中心、人才公寓等项目,提升海峡汽车文化广场功能,力促奇瑞捷途“一中心两基地”、奔驰技改等项目落地,本地配套率超30%,力争再引进一家新能源整车企业。闽侯经济技术开发区,重点推进先进装备制造、电子信息产业发展,支持通产光电、东亚环保等企业扩容升级,加快园区三期开发建设。推动鸿尾高端建材产业园建设形成规模,提升白沙、竹岐工业园,谋划新建一批生物医药、新能源等新兴产业园。支持园区企业增容提质,提升土地使用效率。
推进产业升级。坚持工业强县,深化“龙头带动”、延链补链强链、“小升规”等专项行动,推动东南汽车生产线改造项目建成投产,支持六和机械、爱德克斯等龙头企业增资扩产,新增规上企业120家以上;实施腾笼换鸟、空间换地、机器换人“三换工程”,推动企业数字化、智能化、绿色化改造,完成重大技改项目80个、投资145亿元以上,新增“专精特新”企业20家、“科技小巨人”企业50家以上;加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造智慧农业、光电信息、软件服务等数字产业集群;支持工艺品产业发展,谋划建设工艺美术展示馆。把恢复和扩大消费摆在优先位置,抢抓福州建设国际消费中心城市有利契机,持续开展“快来闽侯·吃住游乐购”系列活动,支持发展大商圈、大市场,鼓励打造民宿露营等打卡点,促进消费升级;提升南通物流园等物流园区,建设高效顺畅流通体系,降低物流成本;发展总部经济,鼓励大中型企业设立区域总部和研发、销售总部,引进企业总部3个以上,推动建设旗山湖总部基地;实施“榕腾计划”,推动福特科、天石源等企业上市发展;加快培育直播经济、夜色经济、平台经济、跨境电商、金融服务等业态,构建优质高效的服务业新体系。主动衔接国家发展战略、省市规划布局,坚持产业链招商,用好可视化招商信息平台,力争引进项目300个、总投资500亿元以上。
推进乡村振兴。全面落实粮食安全党政同责,建设高标准农田7000亩以上;大力发展都市现代特色农业,打造橄榄、果蔬、食用菌等优势产业集群,打响“闽侯菜丫好”品牌;加强农产品质量安全监管,新增“三品一标”产品2个以上;推进福州金鱼文化公园建设,让“闽侯金鱼”游向世界。持续实施农村人居环境整治提升五年行动、农村建设品质提升行动,打造乡村振兴示范带2条、省级试点村19个以上,支持白沙创建省级乡村振兴重点特色乡镇。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求,增强脱贫群众内生发展动力,巩固拓展脱贫攻坚成果。深化农村土地制度改革,完善科技特派员、驻村干部等制度,做大农村集体经济。大力发展新型农业经营主体,培育市级以上示范社、示范场3个以上。
推进开放协作。大力实施“回归工程”,加强异地商会建设,用好侨胞资源和优势。加大外贸企业出口信用保险扶持力度,创新服务贸易发展机制,提升贸易投资合作质量和水平,确保进出口总额增长10%、实际利用外资增长3%以上。加强与港澳台交流合作,用心用情建设台胞台企登陆的第一家园。坚持东西部协作、对口支援等工作机制,提升合作共建成效。