基于以上认识、思考和研判，明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省市决策部署，特别是深入落实区委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“1356”发展战略，高质量建设中心城市核心功能区，全面推进中国式现代化云龙新实践。

　　2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，全社会固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，实际使用外资、进出口总额、单位地区生产总值能耗下降率完成市定任务。具体抓好以下六个方面工作：

　　一、坚持双轮驱动、两业融合，全力建设质量更高的产业体系。把发展的底层逻辑从“城产人”转变为“人产城”，高质量编制新城片区整体规划和大郭庄片区产业发展规划，切实走好以人为本的内涵式产业发展之路。

　　聚力打造现代服务业新高地。加快传统服务业高品质多样化升级。中心商圈力促德基广场年底竣工验收，加速户部山、回龙窝、云东商业街等城市文脉融入;东部商圈加快爱琴海、星悦城、尚都会等商业综合体开业运营，新城商圈引导花园城、缤纷城等商业错位经营。推动金融集聚区二期、中体区域总部等特色商业体落地，培育文旅消费、体育消费、夜间消费等特色消费，发展首店经济、首发经济、直播经济。支持老东门、老街坊、丰储里等城市记忆再现时尚烟火，提质运营宣武、朝阳、食品城等传统商贸实体，以“上云用数赋智”推动老市场焕发新生机。推动新兴服务业向价值链高端延伸。借力区位优势抢占总部经济制高点，积极招引央企二级、三级公司，争取更多大型民企、外资企业、上市公司设立区域总部以及研发、营销等职能型总部。整合禀赋资源竞逐数字经济新赛道，大力支持乐筑科技、天瑞消防等本土企业做大做强，加快招引SAP、百度智能云、京东淮海科技等头部企业落地，全力打造云龙数字商务产业园、云盛数字城等专业园区，力争新增星级上云企业15家。

　　倾力打造都市型产业集聚地。充分发挥云龙经开区主阵地作用，围绕“一轴一环两心多廊”规划布局，建设智能制造、科技服务、生命健康三大产业功能区，大力培育科技研发、工业设计、创业孵化、技术转移等业态。加快双碳技术产业园、建设工程检验检测科研中心等项目投产运营，力促大佑创新港、科锐泰智能等项目落地建设，推动龙巍集成电路封测、Mxene储能新材料等项目加速产业化，努力实现“工业上楼”“制造上楼”从0到1的突破。强化楼宇经济贡献“以亩产论英雄”理念，以垂直发展为方向提升载体空间和产出效益，通过“内外兼修”向“空间+产业+运营”的3.0模式转变，力争商务楼宇新增53万平方米、闲置楼宇去化10万平方米。以“上下楼就是上下游”引导楼宇企业链式集聚，同步发力“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“二次招商”，力争新增楼宇入驻企业超2500家，培育税收超千万楼宇17处、超亿元楼宇4处，楼宇税收突破15亿元。

　　二、坚持能级提升、产城融合，全力增强辐射更广的核心功能。主动对标高能级城市主城区，不断提升城市首位度和综合承载力，高质量建设中心城市核心功能区。

　　提升金融服务功能。以金融服务中心入驻运营为契机，持续招引金融机构法人总部、区域总部，加快集聚监管机构、行业协会、评级机构等金融生态，基本形成牌照齐全、竞争有序、资源聚集的现代金融机构体系，打造现代金融服务样板区;突出发展金融控股、基金、创投等新金融业态，大力发展融资租赁、商业保理、资产管理等金融组织，提升多层次资本市场综合服务功能，打造股权投资基金样板区;进一步完善绿色金融、数字金融、科创金融生态圈，以科技金融为发展新动能，实现产业链、创新链、政策链与资金链四链融合，打造金融科技创新示范区;率先试点数字人民币应用场景，加强数字人民币基础设施和生态系统建设，新引进金融类机构不少于30家，金融业增加值占全市比重不低于15%，在徐州争创国家金融服务综改试点城市、入围中国金融中心指数上走在前。

　　激活商务会展功能。发挥商务会展业“一业带百业”经济衍生效应，推动商务会展产业链与徐州优势产业链互相借力，培育机械展、农业展、商贸展等特色展会，形成“以产兴会、以会赋产、产会一体”的良性格局。突出以展招展、以展招商，整合淮海国际博览中心、大龙湖国际会议中心、奥体中心等资源，支持产业链上下游企业跨界协作，实现“展、会、节、演、赛”融合发展。增强政府办会策展主导权和话语权，争取国际性、国家级、区域性峰会展会落户，培育一批经UFI、ICCA等国际权威机构认证的商务会展品牌。

　　放大开放平台功能。依托淮海国际邮件集散中心，构建“平台+通道+产业”立体发展体系，加快提升集货、运营、通关能力水平，加速邮件、快件、跨境电商业务“三关合一”，推动普洛斯供应链等域内外跨境电商企业“抱团”集聚，打造辐射淮海的1+N跨境电商集聚体系。抓住用好苏美达落户云龙重大机遇，发挥龙头外贸平台产业链供应链整合能力，深度赋能徐州外向型经济产业集群，引导优势产业加快RCEP市场、“一带一路”沿线布局，助力本土外贸产品开拓海外市场、下沉国内市场，打造“双循环”格局下对外开放桥头堡。

　　增强科创平台功能。支持云龙科技谷等科创平台争创国省级孵化器，提升海云科技大厦、大学生创业园等国字头载体集聚能力，推动星火众创空间等孵化项目产业化应用，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。持续实施“百千万”引才计划，推动人才与云龙源源不断“双向奔赴”，全年招引领军人才30人、大学毕业生4500人。积极与“大院大所”深化产学研合作，新建2家新型研发机构，鼓励科研机构参与“卡脖子”技术“揭榜挂帅”，让云龙成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。