今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,按照市委十四届四次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好扛起“三大光荣使命”,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,推动经济运行整体好转,确保社会大局和谐稳定,实现高质量发展更多突破性进展、标志性成果、实质性成效,奋力打造区域性国际化中心城市,奋力谱写中国式现代化宜兴篇章。
今年国民经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,规上工业增加值增长7%左右,完成固定资产投资645亿元,完成工业投资310亿元,社会消费品零售总额增长7%左右,规上服务业营业收入增长8%左右,外贸进出口稳中提质,实际使用外资达到上级要求,城镇新增就业完成上级目标,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排和大气、水环境质量等指标完成上级下达任务,安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。
重点抓好八个方面工作:
一、保持稳中有进的经济运行态势
坚持稳字当头、稳中求进,扎实做好稳预期、扩内需、强信心等工作,更好激发经济增长活力,实现质的有效提升和量的合理增长。
全力稳市场主体。强化企业主体地位,不折不扣落实减税降费政策,精准制定助企惠企措施,常态开展企业挂钩服务,进一步坚定企业发展信心,营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。持续完善企业分类培育、梯队发展体系,新增“四上”单位420家、力争规上工业企业突破1500家,加快形成百亿领航、十亿带动、规上支撑的企业方阵。支持企业走专精特新发展之路,新增省级以上专精特新企业超40家。加力壮大企业上市梯队,建立中介机构能力评价和择优推荐机制,力争新增上市企业3家。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度,新增信贷投放200亿元。依法保护民营企业产权和企业家权益,大力弘扬新时代企业家精神,持续建强新生代企业家队伍。扎实做好第五次全国经济普查。
全力抓项目投资。抢抓招商引资窗口期,综合运用产业链招商、基金招商、乡贤招商等方式,迅速掀起上海行、广深行、京津行、国外行等项目招引热潮,确保引进10亿元以上项目超15只,其中50亿元以上项目超4只、百亿元以上项目超2只。围绕项目建设“五率”和“三张清单”,深化“三提三即”改革,持续发挥双专班作用,力促中车IGBT、环晟光伏高效电池片、华润怡宝等签约项目全面开工,海容电子、湖畔光芯等项目加快建设,中环领先高端硅基材料、箔华电子等项目建成投产。用好专项债券、政策性开发性金融工具等,有序实施一批强基础、增功能、利长远的市级投资项目。
全力促消费恢复。积极构建大消费格局,持续擦亮“TAO最宜兴”等活动品牌,拓展新能源汽车和绿色智能家电等大宗消费,支持丁蜀紫砂直播基地、周铁阿里云仓等电商平台发展壮大,打造“互联网+服务”等消费新场景,大力发展节庆经济、夜间经济、品牌经济,为城市注入更多活力因子。引导八佰伴、蛟桥河步行街等商圈街区优化业态品质,打造特色街区10条以上。支持刚性和改善性住房需求,促进房地产业良性循环和健康发展。优化农村消费供给,提升农产品流通效率,激发乡村市场活力。加快消费领域信用体系建设,营造安全放心消费环境。
二、打造活力迸发的科技创新高地
坚持创新驱动核心战略,加速融入环太湖科创圈,推动创新链产业链人才链资金链深度融合,全面塑造发展新动能新优势。
大力度培育创新集群。建立健全创新型企业分类扶持、梯次培育机制,深入推进高新技术企业倍增、创新型企业“雁阵”培育计划,力争国家科技型中小企业评价入库2300家以上、有效期内高新技术企业达830家,新增“三类企业”培育入库350家以上。完善科技招商体系,实体化运行科技招商专业队伍,确保新增科技型企业2200家以上。支持企业与大院大所组建创新联合体,新增省级以上工程技术研究中心超5家,实施产学研及国际合作项目200只以上,全社会研发投入占GDP比重提升至3.25%。
高标准建设创新载体。提速推进陶都科技新城建设,加快建成首开区总部经济园、信息化产业园、科创中心二期,确保投用载体面积10万平方米以上。按照“七个有”标准,加速科创慧谷二期、宜兴药谷三期建设,力争新认定市级以上科创孵化载体超10家,新增面积60万平方米以上。支持宜兴食品与生物技术研究院通过省级新型研发机构认定,提升中科宜兴新材料研究院运行效能,加快建设上海大学先进能源装备材料产业研究院。
全方位优化创新生态。加快制定人才强市政策意见配套实施办法,规划建设国际人才社区,高质量举办国际科创英才节、百企千才高校行等活动,持续增强引才聚才效应。探索开发投贷联动、知识产权质押等金融产品,推动设立宜科贷,力争科技信贷期末余额超20亿元。充分发挥基金助推作用,建立覆盖科技型企业全生命周期的引导型基金链条。加快建设国家级陶瓷知识产权快速维权中心,支持南京大学宜兴环保研究院创建省装备创新中心,持续建强科技公共服务平台。启动创建国家创新型县(市)。
三、构建竞争有力的现代产业体系
深入贯彻新发展理念,聚焦实体经济、立足自身优势、瞄准主攻方向,坚持系统发力、精准发力,持续推动产业高质量发展。
推动传统优势产业转型升级。引导和支持电线电缆产业实施新技术新业态改造,加大电气装备电缆、通信光缆等高附加值产品研发力度,鼓励重点骨干企业整合资源、兼并重组,向产业链价值链中高端迈进,加快打造两千亿规模产业集群。抢抓“双碳”机遇,强化环保产业前沿技术攻关、高端装备制造、联合集群发展,培育更多行业龙头企业、细分领域冠军,推动产业向智能化、标准化、品牌化、服务化发展,加速环保之乡向环保之都跨越。提速陶瓷耐材、机械装备、化纤纺织等产业“智改数转绿提”步伐,强化建材、化工等产业绿色集约发展,支持新材料产业园创建省级化工园区。