(三)在城乡建设上实现跨越赶超。坚持以人为核心，大力推进基础设施建设，提升宜居水平，扩大承载能级。突出规划引领。高质量统筹推进县、乡国土空间总体规划编制。完成牛坑湾片区、鉴江湾片区、竹兜山片区、碧里作业区后方陆域等重要区域控规编制。完善城乡规划体系，合理布局生产生活要素，补足城市基础设施短板，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。扩大综合承载。动建深水航道二期，启动G228国道迹头至选屿段提升改造，实施“四好农村路”建设项目18个。霍口水库实现下闸蓄水、并网发电，扎实推进昌西水库建设。加快建设宝钢德盛屋面光伏等发电项目，力争华能混合储能项目开工建设。积极运作抽水蓄能项目，争取列入我省中长期规划。提升品质品位。继续实施一批背街小巷整治、雨污管网提升项目，完成学前洋街、学前路、府前街市政道路改造。完成高速路口、滨海新城南片区等重点路段灯光亮化改造。持续推进生活垃圾分类。结合新建农贸市场、交通堵点疏通，谋划渡头片区城市更新项目。加快“数字城市”建设，提速建设应急指挥数字化平台、智慧停车云平台等10个项目。开展中心城区城市秩序和环境整治提升行动，下足“绣花”功夫，雕琢精致品质城市。

　　(四)在改革创新上迈出坚实步伐。通过深化改革破解发展难题，全面激发发展活力。全面深化改革。严格按照中央统一部署，完成好各项改革任务。深化“放管服”和供给侧结构性改革。健全完善县、乡、村三级政府投资项目决策、组织、实施、验收制度。壮大国有资本。完善国有企业资产管理机制，提高国有资产管理水平和使用效益，稳妥推进39家县属国有企业“瘦身减体”、优化重组。夯实县建发集团“AA”主体信用评级基础，力争净资产规模超20亿元。提速行政审批。深化“一窗受理、集成服务”模式，试行“全科全域通办”，开通不分版块、不分部门的“全科受理窗口”，全面打通部门障碍、区域阻隔。优化营商环境。推行无偿代办、“云代办”“一企一议”“联合竣工验收”“审批专班靠前服务”机制，建立“345”服务模式，优化项目从洽谈到开工的一条龙服务机制，实现“签约出红线，拿地即开工”。

　　(五)在乡村振兴上展现更大作为。深耕“七彩罗源”，让农业更有奔头，让农村留住乡愁，让农民过得更有盼头。壮大农业产业。推进农业规模化、高端化、智能化，打造国家级海洋牧场。谋划建设西北部现代农业示范区，建成食用菌珍稀品种示范基地、下廪羊保种场、水产良种场。建设鉴江冷库、智慧冷链分拣中心，改造5个乡镇共配中心，畅通本地农产品内购外销通道。美化农村环境。投入资金5000万元以上，再实施一批乡村振兴试点示范项目。再培育乡村振兴星级村17个以上。纵深发展农村人居环境积分制，深入实施“六清一改一管”行动，持续开展“护河爱水、清洁家园”活动，大力实施“五个美丽”工程，打造66个人居环境整治示范村。增加农民收入。鼓励发展观光农业、乡村旅游，支持农业电子商务平台建设。发展专业大户、农民合作社、家庭农场10个以上。加快乡镇工业园区转型，提供1000个就业岗位，发展劳务经济，健全就业供需对接机制，推动农村富余劳动力转移。保障农民对承包地、集体资产和土地增值的收益权，依法推进土地经营权流转。

　　(六)在改善民生上保障更有温度。深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。织密社会保障网络。严格落实“四个不摘”要求，守牢不发生规模性返贫底线。实施“本地就业万人计划”，力争本地群众就业比增5%以上。建成区域性养老服务中心、社区嵌入式家园等一批养老设施。加快县级公益性公墓建设。重视和发展慈善事业。实施新一轮妇女儿童发展纲要。办好优质均衡教育。实施总投资16.5亿元的扩容提质攻坚工程和数字资源普及工程，加快职业中学新校区及二中、三中田径场馆等项目建设，启动民族中学宿舍楼、松山中学提升改造项目。优化城区教育布局，支持特殊教育发展。加强学校文化、师资力量、师德师风和平安校园建设，做好捐资助学工作。提升健康罗源水平。投入3亿元以上，加快实施鉴江卫生院迁建等4个医疗卫生基础设施项目，医疗卫生机构能力建设提档升级。不断优化完善疫情防控措施，建立健全医疗资源整合机制，提升基层防疫治病能力。加强医德医风建设，大力引进高层次卫健人才，入驻一批名医工作室，促进中医药、畲医畲药传承创新发展。促进文体事业繁荣。用足用好“天下石 罗源工”品牌，做大做强中国罗源滨海玉石文化城项目，持续提升罗源玉石文化影响力和美誉度。组织开展“三月三”畲族风情节等民族团结进步系列活动。完成“两馆一宫”主体建设。推动全民健身中心建设，不断完善群众健身场地设施，大力培养竞技体育人才，让健康生活成为一种新时尚。

　　(七)在生态建设上开创全新局面。把生态环境“三大战役”作为践行习近平生态文明思想的总抓手。加快环境治理。实施尾气扬尘整治等10个大气治理项目，确保空气优良率达到省评要求。系统治理山水林田湖草，完成敖江流域综合提升项目14个。建立旧城区管网巡查修复机制，新改建污水处理项目16个。投资3000万元，完成起步溪防洪工程等5个水利项目建设。重拳整治流域畜禽养殖、鳗鱼尾水污染，提速16个入海排污口治理。严格源头管控。以“河湖长制”推动河湖长治，建立监督执法负面清单，严查盗采资源、偷放排污等违法行为，完成18处矿山尾碴点覆土绿化。健全森林巡护体制改革，强化森林督查图斑监管。创新完善测管联动、闽东北跨区域联动机制，全面实行“3+3+1”工作机制，有效运行河湖物业化管护机制。加快绿色转型。严把“三位一体”环境准入关，谋划罗源湾北岸美丽海湾EOD项目。全面完成宝钢德盛、罗源闽光等4家重点企业超低排放改造，提速时代包装、德胜能源等7家企业VOCs2.0治理。健全海上环卫工作机制，加快推动养殖海权改革试点、海上养殖设施转型升级任务完成。