强化改革攻坚。深化市场准入制度改革,持续推进“放管服”和商事制度改革,建立健全涉企经营许可事项清单管理制度,进一步激发市场主体活力。扩容提升“徽州政务云”,拓展 7×24 小时不打烊“随时办”服务范围和领域,提速“数字徽州”建设。加强知识产权保护。完善“全省一单”权责清单制度体系建设。深化经济发达镇管理体制改革。推进“开发区+开投公司+股权基金”管理改革,全面推行开发区区域评估及“标准地”制度。加快国资国企市场化改革,健全现代化国有企业管理制度,提升市场竞争力。
致力开放合作。全面融入长三角一体化发展,等高对标浙江临海市,持续开展体悟实训,力争全年引进长三角区域亿元以上项目7个以上;稳步推进徽州(杭州)科创中心建设,加快企业入驻步伐。创新人才“引育留用”机制,优化人才激励政策,对接10名博士专家开展驻企服务,力争新引进高层次人才12名。依托省级跨境电商产业园优势,大力发展外向经济,鼓励企业开拓新兴市场,新增外贸备案企业10户以上。
营造亲商环境。深化政务服务“一网一门一次”改革,实现更多政务服务事项一网通办、跨省通办。常态化开展“四送一服”、驻企服务,完善产业高质量发展激励政策,落实减税降费等惠企政策,多方破解企业发展难题。发挥产业基金杠杆效应,完成政银担6.8亿元、税融通3.5亿元,银企对接签约资金30亿元。全面优化土地要素保障,加大“五未”土地清理处置力度,提高土地利用效益。
(六)坚定“三生”同步,携手共赴绿色发展之约
推动绿色生产。严格落实能耗“双控”制度,遏制“两高”新增项目,推进企业节能降耗、减污降碳。加快建设绿色生态园区,深化循环园“五大提升工程”,推进重点行业清洁低碳改造,提升园区管理水平,确保企业废水废气达标排放、固废安全处置。深入推进化肥农药减量增效、畜禽养殖资源化利用。推深做实“茶长制”和茶园全域绿色防控,稳定提升茶叶品质。探索运用GEP核算体系,建立生态产品价值实现机制,推进排污权、用能权、用水权、林业碳汇市场化交易,提升生态资源价值和资源转化效益。
引领绿色生活。加强饮用水源地保护和规范化建设,一体推进城乡污水处理提质增效,确保饮用水水质达标率达100%、城区内无较差水体。推动生活垃圾分类和减量化资源化利用,城区居民小区垃圾分类覆盖率达50%,生活垃圾无害化处理率、医废危废安全处置率均达100%。创新提升生态美超市运营效能。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
守好绿色生态。坚守生态保护红线,推进省级生态文明建设示范区创建,系统化开展生态修复,深入打好污染防治攻坚战。严格落实河湖长制、林长制、田长制、环境监督长制,全面建设新安江—千岛湖生态补偿试验区,落实“十大工程”任务,实施新安江生态廊道建设,运用好丰乐河流域污染源溯源解析成果,同步开展全流域山水林田湖草沙系统治理;统筹抓实餐饮油烟整治、建筑道路扬尘管控、松材线虫病防控、秸秆禁烧和综合利用等工作,确保 PM2.5 年均浓度、空气优良率、断面水质持续稳定达标。
(七)坚定城乡一体,倾力打造美丽幸福之城
提升城市能级。优化国土空间布局,完成“多规合一”国土空间规划编制,科学划定“三区三线”,加快推进岩寺、西溪南、潜口一体规划的新城区建设。实施城市更新行动,抓实城市道路提升、绿化提质、亮化提效“三大行动”,启动改建环城西路、滨河北路等市政道路,提升绿化面积20万平方米,优化路灯线路10公里。强化棚改攻坚,加大汇丰花园周边、培啤片剩余地块征迁力度,妥善处置金黄山酒业等遗留问题,有序推进棚改地块开发利用。高起点建设“城北新区”,科学谋划第二污水处理厂建设。启动智慧城市停车场及配套基础设施提升工程建设,完成雨污管网检测清淤修复50公里,新建污水管道3公里,改造老旧小区2个,补齐城市功能短板。
强化城乡管理。巩固全国文明城市创建成果,开展城市顽疾整治,全力提升永佳大道等主次干道及城区出入口、重要节点形象品质。保持拆违控违高压态势,强化城乡风貌整体管控,推动城乡面貌美丽“蝶变”。加快城市数字化智慧化转型,扩大智慧社区、数字城管覆盖面,提高城市精细化管理水平。坚持“房住不炒”,促进房地产业良性循环和健康发展。
畅通城乡循环。健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡要素市场化配置。完成西溪南创意小镇评估验收、潜口养生小镇控规和产业发展规划编制,加快富溪云上茶乡省级微型产业集聚区建设。继续实施农村公路升级改造、养护提升、生命安防工程,完成呈许路、东振路建设,确保周小公路建成通车。配合抓好黄山市域旅游铁路T1线一期工程和皖浙1号旅游风景道建设,谋划建设呈坎综合交通枢纽,完善徽州公交客运枢纽站功能配套,优化城区公交线路和站点布局,加密偏远山区微公交覆盖率,提升城乡交通运输一体化建设水平。
(八)坚定人民至上,保障共建共享民生之利
兜底民生保障。精准实施民生工程。落实国家促进共同富裕政策措施,全面落实社会救助政策,提升就业和社会保障水平,新增城镇就业1800人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。严格落实 “双减”政策,加快普惠性幼儿园建设,支持潜口中心学校建设区域特色中心学校,力争通过国家义务教育优质均衡发展区认定;深化与合肥六中合作,提升高中教育质量;大力发展职业教育,深化与永佳集团等区内头部企业合作,培养专业技术人才。以争创省级健康促进区为统领,常态化抓好疫情防控,不断健全公共卫生事件应急体系和疾病预防控制体系;推进紧密型医共体建设,完善农村医疗服务网络;推动市三院与市人民医院合作,支持新晨医院建设区域特色医院;发挥潜口养生小镇医养品牌优势,借势推进互联网医院建设;争取与安徽中医药大学合作,推动中医药传承创新发展。