今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，毫不动摇聚焦“三大工程”建设，聚力打造具有国内影响力的快递科技创新试验及装备产业基地、“两山”转化与绿色转型实践基地、长三角一体化具有特色的县域经济发展样板区、城市能级提升与城乡协调发展的先行区，建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市，全方位建设“强优美富”美好南陵。
今后五年的奋斗目标是：发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵，综合实力迈上新台阶，地区生产总值超500亿元，财政收入达50亿元，固定资产投资年均增长10%。战略性新兴产业产值占规上工业比重达50%，基本形成多元支撑的现代化产业体系。新型城镇化和乡村振兴互促共进，实现全国文明城市创建目标，形成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的空间形态。国土空间开发保护格局更加优化，主要污染物排放总量大幅减少，节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式基本形成。坚持共同富裕，基本公共服务体系不断健全，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。
围绕上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：
一是聚焦产业支撑、项目带动。坚持把项目建设作为稳投资的重要抓手，始终紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，加快实施一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，推进资源集约、企业集群、产业集聚。注重做大经济总量和调优产业结构并重、培育新兴产业和提升传统产业并举，打破产业边界，扩大产业生态圈，加快构建“一首四新”新兴产业体系。工业力争实现产值1000亿元，努力建成千亿产值、百亿产业集群，其中，快递物流装备实现产值300亿元，电子电器信息实现产值200亿元，绿色低碳环保实现产值200亿元，高性能新材料实现产值200亿元，农产品深加工实现产值100亿元。按照“双招双引、双培双带”的工作思路，注重招商与养商相结合，聚焦头部企业构链、科技创新强链、应用场景延链、配套企业补链、拓展领域扩链，大力推进产业链精准招商，力争引进超50亿元、超100亿元重大产业项目取得突破，为跨越式发展不断积蓄强劲动力。
二是聚焦创新引领、人才先行。探索建立与科技发展相适应的创新体系和制度环境，优化资源配置方式，深化科研评价机制改革，搭建创新平台，聚焦产业培育，加快成果转化。抢抓国家全面创新改革试验区和合芜蚌自主创新示范区建设机遇，深入实施人才优先发展战略，强化企业创新主体地位和主导作用，加快建设“核心+网络”协同平台、“孵化器+众创空间”政产学研金服用一体平台、创新创业大赛平台。做大做实政府投资基金，完善私募基金激励措施，积极探索私募机构与产业基金合作模式。力争高新技术企业、科技型中小企业数均突破100家。全社会研发经费占地区生产总值比例达到2.5%，万人有效发明专利拥有量超15件，新增高层次科技人才团队18个、各类高端人才100名以上，创新驱动力和人才支撑力显著增强。
三是聚焦城市提能、乡村振兴。牢牢把握人民城市的根本属性，深入推进新型城镇化建设，优化“三生”空间，科学布局未来发展空间。以打造风情廊道为战略支点，推动文创产业发展，建设山水相间、韵趣相映、四态共融、产城共创的“六宜”城乡融合样板。持续构建“大交通”体系，主动融入商合杭高铁主干线，争取芜溧高速西南延伸至南陵，谋划布局芜宣机场直达通道和城区高等级外环路。紧紧围绕发展现代农业，推进“强二连三”，鼓励和扶持各镇立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实“田长制”，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续深化农村“三变”改革，更多渠道增加农民收入，扎实推动共同富裕。
四是聚焦生态优先、绿色发展。深入打好污染防治攻坚战，完善生态环境治理的制度体系，补齐环境基础设施短板，提升解决群众身边突出生态环境问题的能力。加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用，完善市场化多元化生态保护补偿机制。统筹山水林田湖草系统治理，确保河(湖)长、林长、环境监督长等制度取得实效。探索生态保护赔偿制度改革。紧紧围绕“双碳”目标，落实节能减排降耗综合措施。全力争创国家级生态文明县城和全国“两山”实践创新基地。
五是聚焦民生获得、治理有效。立足稳就业保民生，持续解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，多措并举兜牢民生底线，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕“两地两区”新定位，持续健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。构建立体化、信息化、智慧化城乡社区治理体系，不断提高社区治理现代化能力和水平。聚焦重点领域和重点环节，着力防范化解重大风险。全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，促进人的全面发展和社会全面进步。
2022年主要工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，党的二十大即将召开。扎实做好明年各项工作，开好头、起好步，对顺利完成“十四五”规划各项目标任务具有重大意义。综合考虑各方面因素，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入增长9.0%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。