政府工作报告

　　——2025年1月16日在兰陵县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　兰陵县人民政府县长 李春仲

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是承前启后、难中求成的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”蓝图目标，在县委坚强领导和县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，深入实施“科教强县、工业强县、绿色强县”发展战略，承压而上、实干快干，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，社会事业全面发展，现代化兰陵建设迈出坚实步伐。

　　——逆势破局，经济运行总体稳定。预计全县地区生产总值375亿元;完成一般公共预算收入28.4亿元;固定资产投资102.55亿元;工业总产值236.4亿元;社会消费品零售总额164.78亿元;新增贷款26.84亿元、贷款余额562.62亿元;新登记市场主体1.5万户;‌争取上级转移支付资金41.85亿元、债券资金23.93亿元、中央省预算内投资1.28亿元;圆满完成“五经普”任务，顺利通过国家事后质量抽查。

　　——顺势布局，县域发展成效显著。以改革增强内生动力、促进高质量发展，获国家现代农业产业园、首批“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县等国家级荣誉29个、省级33个;新增现代设施农业创新引领区等国家级改革成果7项、省级16项，国家级试点2项、省级7项;各级各部门单位获国家省市表彰152个;承办“荀子与中华民族现代文明”学术研讨等国家省市现场会41次。

　　——乘势开局，科教创新引领发展。投入研究与试验发展经费6.9亿元;打造科创共同体4个，实现高新技术产业产值119.5亿元;完成高新技术产业固投52.24亿元，占比57.61%;省市级创新平台、高新技术企业、科技型企业分别达到120个、94家、108家。

　　——因势成局，民生福祉可感可及。实施民生“五大工程”，办好群众“关键小事”。全年民生支出61.5亿元、占一般公共预算支出的86.1%;完成残疾儿童康复、城市公园建设等重点民生实事52个;发放各类社会保险、救助补贴等资金26.99亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.65万元、2.32万元。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)突出科教引领，加速释放创新动能。实施科技“翅膀工程”，深化机制体制改革，完善评价激励体系，提升创新创造能力。培强企业主体。打造“1+1”政策体系，真金白银支持科技创新，获批省扶持资金1084.2万元，争取科技成果贷9200万元。“省长杯”工业设计大赛获优秀奖，荣庆集团获评首批省数字经济产业创新中心。塑强创新平台。依托“1+4+8+N”科创共同体，对接山东大学、中国农科院等高校院所15家，签订产学研合作项目19个、争取省级科研项目4个，新增省市级“一企一技术”研发中心、工程研究中心等23家。育强人才支撑。实施“才聚兰陵”工程、领军人才“引领工程”，探索“人才+项目+基地+园区”模式，引进省级以上人才23名、青年人才3650名，培育省市级人才45名，落地人才项目4个，获批国家级人才工程1个、实现了“零”的突破。

　　(二)聚焦强产兴业，调整优化经济结构。延链条、壮集群、强支撑，加快转型升级、促进协同发展。突破现代农业。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田9.45万亩，粮食播种面积149万亩、总产68.37万吨;蔬菜种植面积120万亩、产量500万吨;肉蛋奶渔总产39.82万吨。深化实施“四雁工程”，选配“头雁”100名、回引“归雁”292名、评选“鸿雁”300名，培育市级以上示范农民专业合作社20家、示范家庭农场15家，党组织跨村联建经验做法被中组部肯定推广。纵深推进“五个一”工程，建设乡创共同体21家、合作社联合社28家、强村公司20家，投用小微产业园22个、入驻企业192家。做强精深加工，新增规上企业19家，总产值89.8亿元。加强品牌建设，认证绿色食品31个，新建粤港澳大湾区“菜篮子”等基地24个，“兰陵(苍山)蒜薹”荣获“全国名特优新农产品”。发力循环农业，引进技术12项，建成示范区7个、示范基地22个。获国家现代农业产业园奖补资金1亿元，全市乡村振兴观摩会第2名;“兰花雅集”开园、“兰花大集”开集得到中国花卉协会兰花分会及业界高度评价，获评全市乡村振兴观摩十佳项目;“大仲十八坊”成为城乡融合发展新地标。筑强工业经济。开展链式经济攀升行动，落地战新项目49个、实施技改项目63个，培育省级以上“瞪羚”企业3家、“专精特新”企业31家、创新型中小企业46家、“晨星工厂”4家，规上工业企业达到211家、三年来新增77家。推动资源节约集约利用，新增绿色工厂、绿色供应链企业各1家;新上光伏项目13个、节约能耗5.13亿千瓦时;2家企业纳入全国碳排放交易试点，省重大项目国华金泰光伏新材料获评全市高质量发展好项目第1名，兰陵美酒智能化酿酒项目建成全国单体规模最大、智慧化程度最高的酿酒车间。做优服务产业。投资10亿元建成现代服务业产业园。实施“消费促进年”行动，做活电商经济、企稳房地产市场，发放补贴8841万元、拉动消费6.03亿元，实现网络零售额25.6亿元，预计服务业增加值189亿元。举办省级赛事3个、市级7个，承办省文旅产业高质量发展大会，压油沟获“全国乡村旅游助力乡村振兴绿色发展特色品牌‘百强村’”“全省乡村旅游网红打卡地”，兰陵国家农业公园入选全省高质量旅游产品名单，全年接待游客702.5万人次、综合收入39.1亿元。新增外贸企业10家，进出口总额120亿元，利用外资2800万美元。“实好多快”落地项目。新签约项目165个、总投资388.21亿元，其中过亿元项目98个、总投资358.72亿元;新开工项目156个、到位资金60.55亿元;新投产项目71个、总产值19.95亿元。139个实施类重点项目全部开工、完成投资162.7亿元，7个省重点项目、25个市重大项目分别完成年度投资计划的130%、115%。

　　‌(三)坚持生态宜居，改善提升城乡面貌。加快推进城乡建设，增颜值、强功能、提品质。推动城乡焕新。启动西泇河复航、通用机场立项审批，投资7.58亿元建设潍宿高铁等重点项目，打造立体交通;投资2.38亿元建成兰溪西路南延等工程6个，新建“四好农村路”6条，投资1.27亿元的兰溪大桥建成通车。创新央国企代建等方式，投资43.12亿元实施城建重点项目57个;改造老旧小区6个、实施棚改项目14个，完成投资38.25亿元，塔山片区二期、原疾控中心片区、东城新区安置楼A区建成投用，受益群众1511户;建成酌园市民公园，打造口袋公园22个;投入1.2亿元完成尚岩重点镇建设;承办省自建房专项整治现场会并典型发言;扎实推进“百千工程”，实施项目478个，创建省级和美乡村4个，神山镇获评国家级数字乡村百强乡镇。健全功能配套。投资3.37亿元建成天然气管网智慧监管平台、城市智慧供热管网，敷设燃气管道49.5公里，新增供热50万平方米;铺设供水管网6公里、雨污分流管网45.23公里;完成输变电工程2个、改造线路319公里;实施农村饮水安全保障工程，铺设改造管网61公里、惠及群众40.4万人。群众温暖过冬“31020”服务模式“问政山东”正面报道。优美生态环境。空气质量综合指数4.58，优良天数251天;国市控河流断面水质稳定达标。建成开发区污水管网、投用第二污水处理厂;投资2.3亿元完成小汶河治理、2.17亿元实施小岭河黑臭水体治理，配套建设生态长廊、文化公园，相关经验做法被省宣传推广。实施国家水土保持重点工程、省生态清洁小流域示范工程各1个，创建省级美丽幸福河湖2个，入选省水预算管理试点县。深入推进国土绿化三年攻坚行动，荒山荒地绿化1895亩。

　　(四)着力增进福祉，推动群众生活和美幸福。坚持在发展中保障和改善民生，持续提升群众幸福指数。兜牢社会保障。创设城乡公益性岗位1918个，新增城镇就业7566人;发放创业担保贷款1.1亿元、成功创业486人。企业职工、居民基本养老保险分别达到8.15万人、61.42万人，特困老人家庭适老化改造750户，养老服务获省委、省政府通报激励，获评全省县域养老体系创新示范县。实施“幸福家园”项目56个，分散供养特困人员照料护理做法被民政部认可肯定，机关干部结对守护现役军人家庭做法全市推广。优化医疗供给。职工医保、城乡居民医保分别达到9.02万人、102.6万人。携手北京安贞医院建立心血管疾病临床研究中心，为群众家门口专家问诊、名医看病。启动紧密型县域医共体建设，建成临床服务中心等24个，新增二级综合医院2家，升级村卫生室104处;新建精品国医堂1家、中医特色村卫生室20家，创建中西医融合示范医院5家，承办全省乡村医生综合能力全覆盖培训现场会，荣创省基层国医堂中医药特色全科团队服务新模式试点县。提供优质教育。普惠性幼儿园覆盖率95.56%，高考本科过线4881人、一段进线率提高5个百分点，临沂一中文峰校区等4所学校被评为市级学科基地。临沂市理工学校中高职一体化办学，全省职业院校技能大赛奖牌总数第1、全市大赛连续5年第1;诚信职业中专批复办学。十二中获无人机足球世界锦标赛冠军，第四小学获国际青少年编程竞赛全球总决赛金牌2枚;全环境立德树人等经验做法被教育部肯定认可。繁荣文化事业。升级综合性文化服务中心、文化小广场136个;建设城市书房、爱心书屋17处，兰溪城市书房获评全省最美公共文化空间;创作群众小戏小剧12部，《母亲的日历》入选全国小戏小品曲艺大展，《村里出了个大网红》入选民间戏曲优秀剧目;“一村一年一场戏”演出609场次，送电影下乡7219场次，承办山东“乡村好时节·乐动生活”启动仪式;第四次全国文物普查扎实推进;博物馆获评国家二级馆。

　　(五)全面履职尽责，提能增效政府建设。坚持政治引领，扎实开展主题教育整改整治常态化、党纪学习教育、“五查五转五提升”作风整顿巩固提升年活动，改作风、强本领、提效能。优化政务服务，完成高效办成一件事重点任务改革，打造五位一体“云”审批服务模式，建设项目图纸全过程共享获住建部肯定推广;开展“亲清会客厅”等活动，解决企业问题诉求835条、减税降费2.67亿元，荀子“隆礼重法”思想新时代实践入选2024社会治理创新实践案例、全国社会工作创新典型案例等。发挥“双化联动”“老苗调解”作用，群众诉求未诉先办、专项深办，首发12345工单同比下降9.6%。坚持重大事项向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各类监督，持续做好重点领域行政监察、审计监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案220件，办复率、满意率均100%。严格履行重大行政决策程序，合法性审查全覆盖，“三重一大”事项均集体研究决定。落实全面从严治党、意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义为基层减负，深入开展群腐集中整治、通过9个“小切口”督导检查，促进政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗。

　　同时，国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作深入推进。工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协、老干、红十字会、慈善总会、机关事务等群团组织工作扎实推进，民族、宗教、档案、保密、史志、人民防空、外事侨务和港澳台等工作取得新成效。

　　各位代表!星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。2024年所取得的一切成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众携手攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向公安民警、武警官兵、民兵预备役和应急救援人员，向所有关心、支持和参与兰陵建设的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

　　2024年是兰陵复名10周年。十年来，全县人民在县委、县政府坚强领导下，众志成城、奋发图强，兰陵由“小车一颠来到苍山”的尴尬，蝶变成PQI全省第二、全市第一的自信，“四好农村路”成为146万兰陵人民奔向现代化的康庄大道。由全省20个贫困县之一，蝶变成产业兴、群众富、乡村美的首批国家乡村振兴示范县，引领了风气之先。由铁矿一业苦苦支撑的传统工业，蝶变成战新产业与传统产业活力迸发、园区经济与产业集群交相辉映的现代产业体系。由“塔山前那条街”蝶变成六城同建、鲁南苏北区域中等城市、国家园林城市、国家卫生县城，群众“开门见绿、推窗见景”。由苏鲁边界偏僻之地，蝶变成时代楷模、全国劳模、中国好人不断涌现的人文厚重和美新兰陵，兰陵辨识度、知名度、美誉度越来越好、越来越响。兰陵人民干劲更足、信心更强、更有奔头。

　　需要向代表说明的是，受宏观经济形势影响，有效需求不足、社会预期偏弱，去年部分指标增速不及预期，但实物量化指标和先行指标运行良好、支撑有力，全县经济回升向好的态势不断巩固、发展信心不断增强。同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还面临不少困难、梗阻：一二三产联动发展不足，创新链、产业链、资金链、人才链融合不充分;城乡发展不均衡，资源配置效率不高，产业关联效应不强，公共服务均等化水平仍需提高;要素支撑不足，特别是土地、资金支持发展有待加强;防范化解重大风险压力较大，安全生产、生态环保等底线不够牢固;党员干部的专业能力与高质量发展需求有差距，担当意识、进取精神、服务水平等有待进一步提升。对此，我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，研究制定针对性措施，切实加以解决。