政府工作报告

　　——2025年1月16日在阳谷县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　县长杨旭博

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是推动阳谷经济社会高质量发展、争创全市现代化建设先行区的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇挑重担、奋勇争先，全县高质量发展和现代化建设取得新成效。预计实现地区生产总值360亿元，增长5%;一般公共预算收入15.6亿元，增长6.3%;居民人均可支配收入26853元，增长5.3%;固定资产投资增长5.9%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额197.6亿元，增长6.4%。成功获评山东省高质量发展进步县、山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显县等20余项省级以上整县制荣誉。

　　(一)产业质效稳步提升。坚持系统思维，打好产业“组合拳”，形成了“一产稳、二产强、三产活”的良好发展态势。工业经济持续壮大。科学应对市场下行、祥光铜业检修等不利影响，牢固坚持抓大不放小，工业运行逆势上扬，实现规上工业总产值646.6亿元、工业税收11.9亿元，分别增长5.3%、28.5%。17家年产值过5亿元企业，实现产值492.6亿元、税收7.4亿元，分别增长7.7%、94.8%;新增规上工业企业12家，总量达246家，大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面更加稳固。加快提升传统产业，壮大新兴产业，“阳谷电缆”获批国家生态原产地产品保护认证，电线电缆产业获批开展省级“产业大脑”试点建设，华泰化工获评国家级制造业单项冠军企业，祥光铜业获评山东省支柱型雁阵集群“头雁”企业，波米科技入选省级新材料领军企业50强名单。现代农业蓬勃发展。严守耕地保护红线，连续4年实现耕地净增长，增量达3万余亩。总投资9.4亿元，实施重点水利项目8个，改善农田灌溉面积35.2万亩;新提升高标准农田1.8万亩;新创建“吨半粮”示范区9万亩，小麦、玉米单产达1017.6公斤、总产达16.4亿斤，在成功创建全市首个“吨粮县”基础上，再创历史新高。改造提升蔬菜大棚8500余亩，蔬菜产能实现新突破。新增农业产业化省级重点龙头企业3家、省农产品出口20强企业1家、省级智慧畜牧业应用基地2家，我县获评省农产品加工业高质量发展先行县、农产品加工出口标杆县，实现农业农村领域省级荣誉大满贯。第三产业活跃繁荣。服务业增加值增长5.5%。争取落实消费品以旧换新政策资金1043万元，举办促消费活动36场，限上批零住餐业销售额分别增长9.7%、26.5%、38.8%、33.7%。“电音节”“啤酒节”等活动精彩纷呈，狮子楼景区业态升级，全县接待游客人次、旅游收入分别增长27.2%、10.7%。“邮快合作”“快快合作”持续深化，村级寄递物流综合服务站覆盖率达85%，我县获评山东省“快递进村”邮政兜底试点县。

　　(二)发展动能强劲有力。精准应变局开新局，打基础利长远，高质量发展基础更加坚实。新凤祥集团债务风险化解圆满收官。稳妥推进风险化解，创造了近年来大型企业司法重整实质成功的典型案例，达到了企业纾难解困与赋能重生双重效能。密切关注重生后企业发展，厦门建发完成对祥光铜业收购并投资1.5亿元实施设备整修，实现产值301.2亿元、税收4.1亿元，分别增长9.3%、177.8%;与跨国矿业巨头合作取得突破进展，开启跨越式发展新征程。太盟集团控股凤祥股份后，累计吸引投资6.9亿元用于增资扩产，持续开拓海外市场，实现产值66.8亿元、税收1.8亿元，分别增长8.4%、104%。项目引建成效显著。新引进过亿元项目43个，新开工项目40个，完成到位资金55.3亿元，均居全市第1位。金蔡伦纸机节能升级改造二期等92个实施类重点项目开工建设，华泰化工6.5万吨橡胶助剂等46个项目建成投产，省市县重点项目均大幅超额完成年度投资计划。发行专项债券19.1亿元，投放政策性银行贷款6.8亿元，有力保障了医疗卫生、教育体育等重点基础设施项目建设。总投资19.9亿元的华电阳谷风电项目顺利开工。总投资73.5亿元的祥光热电联产项目，克服重重困难，实现全面复工。园区载体提档升级。阳谷经济开发区成功获评国家级绿色工业园区，位列全省开发区考核“一等”。强化企业项目入园保障，新供给标准地17宗、429亩，盘活低效土地241亩，供应标准厂房13.2万平方米。坚持“产业链+专业园”模式，持续培植壮大现代装备智造产业园、双创产业园等一批特色专业园区，构建了“边建边招商、建成即满员”滚动式发展良好格局。合作开放日益扩大。新培育进出口实绩企业16家。实现跨境电商进出口额1.1亿元。进口铜精矿“分步检测”模式优化升级，创新成果获省商务厅发文推广。深化沿黄省市及鲁豫毗邻地区合作发展，与台前县签订协同推进黄河国家战略合作框架协议。阳谷县清华大学乡村振兴实践基地获评山东省海峡两岸青少年乡村振兴实践交流中心。

　　(三)改革创新活力迸发。坚持以深化改革优化制度供给、以科技创新激发内生动力，发展优势不断汇聚，发展活力持续释放。重点改革持续深化。谋划推进重点改革任务129项，累计争取省级以上改革试点25项，承办省级以上现场会或作典型发言25次，70项改革经验得到国家部委、省直部门发文推广。农业绿色发展特色经验获国务院发展研究中心推广，做大做强基层医保经办体系典型做法获国家医保局刊发。国企改革深化提升行动深入实施，4家县属国企完成股权调整，阳昇集团通过AA级信用评审，县属国企实现营业收入26.2亿元，增长24%，实现从“输血”到“造血”质的转变。教育改革取得实效，成功入选第一批山东省智慧教育示范区、山东省中小学科学教育实验区。营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”，推动政务服务提质增效，1517项政务服务事项全部实现“一次办”“网上办”，“信用信息多跑路，诚信主体少跑腿”惠企便民项目入选省级“揭榜挂帅”重点突破项目。深化全领域惠企服务，帮助企业争取各级奖补资金1.2亿元，新增办理减税降费及退税1.7亿元，净增普惠小微企业贷款11亿元，有效激发市场活力，新登记市场主体6350家，新增“四上”企业82家。科技创新持续强化。新增省级以上创新平台4家。3家“链主”企业与高校院所共建“一链一院”创新平台。获批省级以上研发项目7个、产学研合作项目6个、技术创新项目6个。新增省级以上人才5人，引育高层次人才144人、高技能人才2055人。新培育省级瞪羚企业4家、“专精特新”企业34家、创新型中小企业62家。新增DCMM贯标试点企业8家、数字经济“晨星工厂”21家，获批省级“三优两重”项目5个。华泰化工获评国家级质量标杆企业，入选山东民营企业创新100强。德海友利新能源获评国家级“专精特新”重点小巨人企业。波米科技、日辉电缆获评省博士后创新实践基地。

　　(四)城乡环境共建共美。坚持强功能、优品质，美丽阳谷更加宜居、更具活力。县中心城区控制性详细规划完成编制，乡镇级国土空间规划实现全覆盖。雄商高铁(阳谷段)、东阳高速(阳谷段)加快建设，G341、S242、S246等国省干道完成大中修，谷山路南延、西城墙路全线通车，谷山路北延顺利推进，助推城乡发展驶入快车道。人民城市品质焕新。铺设城区道路9.5公里、雨污分流管网21公里，雨污合流管网实现整县制清零。新交付回迁住房760套，完成老旧小区改造23个，新增供热面积22万平方米、绿化面积5万平方米，新施划停车泊位2300余个，黄山路实现绿波通行，群众生活舒适度、幸福感显著提升。新建基础型、成长型智慧社区5个，我县成功创建省级四星级成长型新型智慧城市。和美乡村宜居宜业。精细化推进农村基础设施建设，新改建农村公路40公里、农网配电线路102.4公里，建成公共充电桩234台、建制镇污水处理厂15个。深入推进农村人居环境整治和移风易俗工作，创建省、市级和美乡村17个。“乡悦安镇”衔接推进区、石佛乡村振兴齐鲁样板省级示范区高标准建设推进，我县连续4年入选全国乡村建设评价样本县。399个村党组织领办合作社自营流转土地10.4万亩，增收5200万元，村集体收入50万元以上村达115个，占比32.1%。

　　(五)民生福祉厚重殷实。认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出43亿元，占比84.5%，群众幸福指数持续提升。社会保障更有广度。大力实施就业优先战略，城镇新增就业5553人，发放创业担保贷款1.3亿元，开发城乡公益岗位1000个。打造“智慧+”养老服务新模式，县全域智慧养老服务中心投入使用，12家养老机构实现智慧化管理。19处幸福食堂稳定运营。残疾人、城乡低保、孤困儿童、困难学生等各类困难群体救助全部兜牢。公共服务更有厚度。7个中小学、幼儿园改扩建项目开工，4个项目竣工投用。县职业中专异地新建项目主教学楼、实验实训楼主体完工。县中心医院全面启用，县中医医院综合病房楼主体完工。19家基层医疗机构全部完成基层中医药综合服务区建设。199个村卫生室完成改造提升。文体惠民更有温度。县图书馆接待读者70余万人次，少儿馆入选山东省“最美公共文化空间”，全民健身中心加快建设，“读一本好书”、职工半程马拉松等1.4万余场次文体活动让阳谷书香满溢、活力迸发，全民阅读、全民健身蔚然成风。

　　(六)发展底板坚实稳固。认真践行总体国家安全观，扎实守好安全发展“一排底线”，有力护航高质量发展。生态底色更加鲜明。空气质量优良率达65.6%。省控断面水质稳定在Ⅳ类标准以上，市控断面水质全面达标。强化水资源刚性约束制度，获评省级水资源集约节约示范县。治土清废持续推进，重点建设用地安全利用率达100%，完成“无废细胞”创建20个。坚决落实“双碳”战略，新增省级绿色制造示范单位6家，单位GDP能耗下降6.6%。平安建设扎实推进。坚持源头治理、重点攻坚，市级以上信访事项下降22.8%，国家级信访督办案件全部妥善化解。深入开展扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理专项行动，刑事、电诈发案数分别下降35.3%、46.9%。持续提升社会治安防控体系现代化水平，全面落实“三重三见”工作机制，街面见警率、管事率、治安发案数实现“双升一降”。重大风险有力防范。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定向好，我县获评全省重大事故隐患专项排查整治表现突出单位。严守土地管理红线，我县获评全国土地卫片执法试点县。房地产市场稳健有序，提前完成1450套保交房任务。不良贷款率压降7.6个百分点，金融环境全面优化。

　　(七)自身建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，推动政府系统党纪学习教育常态化、长效化，党员干部思想更加统一、意志更加坚定、干劲更加饱满。持续强化政府系统党风廉政建设，聚焦8个行业治理“小切口”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，主动整改问题307个、完善制度28项。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治形式主义、官僚主义，持之以恒为基层减负赋能，基层治理效能实现整体提升。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权。大力推进法治政府建设，强化府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。坚持人民满意第一标准，12345市民热线群众满意率持续上升，“接诉即办”满意率达100%。始终树牢“过紧日子”思想，审计、统计监督作用有效发挥，“三公”经费持续下降，良好政治生态全面巩固。

　　第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查、第五次全国经济普查扎实推进。青少年、妇女儿童、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业有了新发展，国防动员、双拥共建、军民融合、消防救援、机关事务等工作迈出新步伐，档案史志、地震气象、公积金、民族宗教、外事侨务、台港澳等工作取得新进步。

　　各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向工商联、人民团体、无党派人士，向各驻阳单位、驻阳部队、公安干警、消防救援指战员，向在阳谷投资兴业的企业家朋友，向所有为阳谷发展奉献智慧、倾注心血的建设者、奋斗者和参与者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。在满怀收获的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展还存在一些挑战和不足，主要表现在：经济总量还不够大，经济恢复的基础尚不牢固;动能转换步伐还不够快，传统产业转型压力依然较大，战略新兴产业和高新技术产业还需持续发力;创新链和产业链融合不够，首创性、标志性的创新成果相对偏少，培育壮大新质生产力还需下更大功夫;城乡综合承载力和要素吸附力还不够强，优质民生供给与群众需求仍有一定差距;少数干部创新思维、专业素养还不适应高质量发展要求，政府系统效能建设还需久久为功。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。