政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月16日在东阿县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　东阿县县长 田学超

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是东阿发展历程中极不平凡、极具挑战、极为关键的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，认真践行市委“6293”工作思路，对标“三提三敢”工作要求，按照县委“重点工作全面提升年”部署，统筹推进“十个新跃升”，努力在“四标、四量、四板”上聚力攻坚突破，交出了“大河奔腾、奋进东阿”的高质量答卷。

　　2024之进，在综合实力之“跃进”。我们把拼经济、争进位的发展主线贯穿始终，坚决落实一揽子增量政策，统筹调度、跟踪督导、精准服务，扎实推动重点指标增速全面进入“全市第一方阵”。经济实力显著增强。预计全县地区生产总值完成195亿元，增长6.5%，高于全市0.7个百分点。规上工业增加值增长13%，实现近年来最大增幅。三大需求支撑有力，预计固定资产投资、社会消费品零售总额和货物进出口总额分别增长7.9%、8%和10%，增幅均高于全市平均水平。质量效益显著提升。一般公共预算收入增长8.1%，居全市第3位。预计高新技术产业产值占比及提高幅度分别居全市第2、第1位。制造业增加值占比及提高幅度综合考核稳居全市第1位。预计居民人均可支配收入增长6%，居全市第3位。全社会用电量、工业用电量分别增长5.4%、4.4%，均居全市第1位。预计金融机构贷款余额增长10.7%，居全市第3位。对外影响力显著扩大。举办国际驴产业发展大会、全国中华老字号中医药发展大会、全国中药产业链共链行动、全国和美乡村“村舞”交流展示、山东(东阿)中医药文化旅游体验周、全省特色畜牧业现场会、2025好客山东贺年会等多领域高规格活动，搭建提升形象、聚合资源、强化合作的高端平台。

　　2024之进，在产业蝶变之“突进”。我们坚持“以城聚产、以产兴城、产城融合”，坚定不移推进存量变革、增量崛起，加快培育发展新质生产力。现代农业更加高质高效。成功创建7.07万亩“吨半粮”生产能力示范区，粮食生产实现面积、总产、单产“三增”，连续两年获得中央产粮大县奖励资金。新增规上农

　　注：政府工作报告所有排名均为全市11县(市、区)排名

　　产品加工企业5家，预计规上农产品加工业营业收入增幅10%，居全市第1位。“沿黄九品·品品连乡”入选省乡村振兴齐鲁样板示范区，在全省推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议上作典型发言。获评全国农产品电商百强县、全省农业绿色发展先行县、全省“乡村著名、邮路畅通”助力乡村振兴试点单位，均为全市唯一。检验检测中心以优秀成绩通过农产品质量安全检测省级考核。先进制造业持续做优做强。“四百”产业加速突破。预计阿胶及阿胶+、生物医药、高端装备制造、新型建材产业产值均实现两位数增长。龙头企业引领行业发展。东阿阿胶获评国家级智能制造示范工厂揭榜单位，入选首批国家卓越级智能工厂、省级智能工厂。昂德生物获得省奖补创新药物资金。东阿钢球获评省支柱型雁阵集群“头雁”企业。蓝天七色实现品牌重塑、价值重估。园区平台赋能产业集聚。常青藤生物、中医药大健康、高端装备制造等7个制造业特色产业园已“拎包入驻”企业27家，华润百亿级健康消费品产业园签约启动。阿胶产业集群入选省医养健康特色产业集群、省特色优势食品产业集群。新型建材产业集群入选省中小企业特色产业集群。获评中国康养产业可持续发展能力百强县。文旅产业加快积厚成势。实施“两馆三园”、沿黄旅游业态提升工程，黄河森林公园入选全国森林康养产业发展典型案例，黄河踏青之旅入选全国乡村旅游精品线路，“百里画卷”入选省旅游风景道。举办山东省森林文化周、“好客山东 见识齐鲁”冬季研学旅游、阿胶滋补节等活动。阿胶文化旅游区5A级景区创建被推荐至文旅部。鱼山曹植风景区、盛丰庄园分别获评国家4A级、3A级景区。阿胶养生市集入选首批“好客山东”文旅市集。东阿阿胶厂旧址入选全国工业旅游创新之星，全省唯一。78号酒店、麗枫酒店分别获评国家四星、三星级旅游饭店。与平阴、东平签订邻县文旅协同发展协议。全县接待游客、旅游综合收入分别增长12.4%、14.5%。数字产业加速蓄势崛起。电商产业扩规提质。阿胶电商物流基地建成达效，东阿阿胶电商数据实现回流，2家企业获评省直播电商企业。预计全县实现网络零售额35亿元，增长25%，均居全市第3位。数字技术赋能增效。启用阿胶产业智慧监管服务平台，入驻企业90家。新增省数字经济“晨星工厂”6家。东阿阿胶场景数字化营销网络入选工信部典型案例、获评省两业融合发展试点。蓝天七色获评省级工业互联网重点平台。

　　2024之进，在项目质效之“竞进”。我们以“争”的劲头、“拼”的锐气，全力以赴抓项目、强招引、优服务、破瓶颈，全市重点项目观摩连续两年夺得第一，招商引资综合成效连续两年稳居全市前三。项目建设投资提速。坚持“线上+线下”协同发力，“线上”用好全周期管理系统，“线下”推动指挥部六大专班统筹调度，全县入选省市重点、省沿黄生态廊道保护建设、省黄河流域生态保护和高质量发展、省现代服务业重点项目库个数均居全市首位，省市重点项目完成投资额全市第一，23个项目投产达效或部分投产。项目招引落地提质。落实“三个更加注重”，聚力实施招商引资提质增效“六个行动”，党政主要负责同志外出招商次数、拜访企业个数均居全市第1位，与华润集团、鲁商集团等企业签订合作协议27项，新签约项目40个，新开工项目30个，实现到位资金43.6亿元，完成比例居全市第1位。破解瓶颈制约提效。政策性资金争取实现新突破，10个项目获得中央及省预算内投资2.56亿元，全市最多。22个专项债券项目通过国家发改委审核，发行债券6.72亿元，创近年新高。农发行授信规模达到29.2亿元，当年放款6.87亿元，居全市第3位。解决7个项目土地指标353亩，盘活闲置低效用地350.4亩，新增占补平衡指标415.88亩，充分保障项目用地需求。

　　2024之进，在改革创新之“锐进”。我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚定不移将改革创新进行到底，持续增强经济社会发展内生动力。改革破题成效显著。持续开展五大集成改革，争创省级以上创新经验185项，其中国家级45项，政务服务等3项典型经验在山东改革推广，健康县区、数字黄河、企业健康等经验做法被评为国家级优秀案例。大力推行“1452+N”优化营商环境模式，创新“多地块合并发证”，推进“企业开办+金融服务”改革，助力企业降本减负、增效提质。“‘法治东阿·首席+’工作模式优化法治营商环境”做法获评全省典型案例。获批省级商业秘密保护创新试点，全省商业秘密保护工作现场会在我县举办。入选全省首批涉企行政执法案件经济影响评估制度工作试点，从轻、减轻处罚案件676件。纵深推进国企改革，获批全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。五经普、1%人口抽样调查工作圆满完成。深入落实“547N”纳统机制，调查统计基层基础建设扎实推进。创新要素加速集聚。帮助企业争取科技创新政策资金、科技成果转化贷款6000余万元。新增创新型中小企业43家、专精特新中小企业22家、高新技术企业11家，完成科技型中小企业入库87家，4家企业被认定为省瞪羚企业，与中国农业大学等16所高校院所签订产学研合作协议42项，均创历史新高。新增发明专利授权量增长9.5%，万人有效发明专利拥有量居全市第3位。东阿阿胶胶类药物研究与开发重点实验室、昂德生物蛋白与多肽类药物应用技术重点实验室获批省重组重点实验室，入选省“1313”实验室体系。东阿钢球获批国家级博士后科研工作站，东方阿胶获批省级博士后创新实践基地。新增泰山产业领军人才1人，培育高层次人才6人、高技能人才1802人，引进高校毕业生2639人。品牌质量不断提升。东阿黑毛驴全市首个纳入全国农业品牌精品培育计划。新增绿色食品品牌6个。东阿阿胶品牌价值增长13%。阿胶粉伴手礼荣获中国特色旅游商品大赛金奖，桃花姬阿胶糕入选“山东制造·齐鲁精品”。海天七彩、阿胶保健品获评全省质量标杆企业。

　　2024之进，在城乡品质之“并进”。我们坚持内外兼修、建管并重，大力推进城市更新、着力建设和美乡村，加快构建城乡协调发展新格局。空间能级持续提升。国土空间总体规划获省政府批复，明确济南都市圈西部绿色产业基地、魅力宜居康养城市的发展定位。纳入济南都市圈发展规划、省沿黄生态廊道保护建设规划。完成10个镇街、44个村庄国土空间规划编制。聊泰铁路公铁桥建成通车，东阳、济东高速加快建设，聊泰铁路、G105京澳线黄河大桥加快前期手续办理，进一步打开城市发展空间。功能品质持续改善。完成环球路、人民街等4条城市道路及S329官路沟桥扩建升级，开行东阿到济南城际公交。实施城市道路亮化提升工程，更新路灯3080基。新改建“四好农村路”141公里，陈高路获评全国公路安全精品路建设项目。改造提升城市雨污管网9公里，新增城市排水泵站6座，建成乡镇污水处理厂2个、雨污管网45公里，建制镇污水处理厂实现全覆盖。完成班滑河、二干渠等骨干河道清淤治理7.3公里，赵牛河引调水项目具备大秦水库—洛神湖水系连通条件。高品质运动休闲体育公园建成投用，打造全民健身与全民健康深度融合新空间。东阿吉电智慧供热模式获评全国清洁供热典型案例。实施物业管理“红黑榜”制度，推动物业企业优胜劣汰。5G基站总数达到673处，城区实现100%覆盖。城乡环境持续优化。深入开展“城警联动”联合执法行动，常态化治理“十乱”，城市形象和群众文明素质明显提升。完成G105、G341道路绿化提升6.5公里，改造提升街头游园、林下微广场17处。稳步推进生活垃圾分类扩面提质，完成9个镇街、40个村庄试点建设，刘集镇后张村获评省生活垃圾分类示范村庄。完成37个村生活污水治理，农村供水老旧管网改造工程建成投用。48个村庄完成绿化提升，打造省市级和美乡村9个。

　　2024之进，在底线思维之“坚进”。我们坚持发展和安全并重，坚决守牢风险安全底线、生态保护红线、社会稳定防线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。风险隐患有效防控。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“一述二查三问四评”机制，全面提升防灾减灾救灾应急管理能力，全县安全生产形势稳定向好。连年获评全省安全生产月活动优秀组织单位，被评为全省预防未成年学生溺水工作突出县。全市军地联合防汛应急综合实战演练在我县举办。出台“房票”优惠政策，帮助9个房地产项目纳入“白名单”，授信额度4.6亿元，6个“保交房”项目、6个回迁安置项目合计1843户群众住进新房。预计政府综合债务率下降6个百分点。生态环境提质增优。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提前完成“十四五”主要污染物减排任务。单位GDP能耗持续下降，新能源和可再生能源累计发电量4.23亿千瓦，增长7.6%。空气质量不断改善，PM2.5浓度指标居全市第1位，优良天数增加22天，5个镇街综合指数位居全市前10。省控以上河流断面水质、县级以上饮用水水源地水质全面达标，获评国家级水土保持示范县，水资源集约节约利用获得全省督查激励，获授阿胶黄金水源地称号。农业面源污染综合治理项目获批中央预算内投资，全省2个。完成森林抚育面积3万亩，人工更新造林面积占全市四分之一。社会大局和谐稳定。完成县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心迭代升级和实体化运行，创新实施“2+4+N”矛盾纠纷排查化解模式，实现“民转刑”案件“零发生”，矛盾纠纷依规受理率、按期办结率均居全市第1位。常态化开展扫黑除恶，持续推进“断卡”“昆仑2024”等专项行动，重拳打击电信诈骗、黄赌毒等领域犯罪，人民生命财产安全得到有力保障。公安局数字督察工作在全国会议上作典型发言。创新开展“护校安园”系列行动，未成年人犯罪案件数量、人数分别下降50%、25%。平安指数居全市首位，获授全市首批“平安鼎”。“数字网格赋能基层治理”入选全国社会治理数字化实践创新优秀案例。获评全国社会治理创新创优先进县。

　　2024之进，在民生福祉之“增进”。我们认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，用心用情办好民生实事、解决民生难题、补齐民生短板。就业形势稳步向好。新增城镇就业3452人，新安置城乡公益岗368人，失业人员再就业1017人。发放创业担保贷款9113万元，扶持市场主体419户，带动就业1135人。智慧就业服务大厅被确定为全省“智数就业”服务创新应用场景。退役士兵连续六年一次性选岗成功，实现选岗率、安置率、满意率三个100%。社会保障不断加强。9类困难群众救助保障和基础养老金标准稳步提高。实施特殊困难老年人家庭适老化改造230户，民康养老通过国家级养老服务标准化试点验收。入选国家老年人心理关爱试点、省社会救助综合改革试验区、省残疾人社区康复试点。教育资源更加优质。东阿一中入选省级普通高中学科基地，实验高中成为清华大学等4所“双一流”大学优质生源基地。与齐鲁师范学院合作实施校长和学科带头人培养工程，1人获评全国模范教师、3人获授省级优秀教师。医疗水平持续提升。获评中国长寿之乡、全省深化医药卫生体制改革成效明显县。县医院成功创建全省首家县级三甲医院，被确定为国家级现代医院管理制度试点。完成50个村卫生室改造提升。国家中小微企业职业健康帮扶现场会、全省公立医院高质量发展现场会、全省首届中医药传承创新院长论坛在东阿举办。文化事业加快发展。完成送戏下乡惠民演出520场，二级以上镇街综合文化站实现全覆盖，特级站占比全市第1，新增城市书房3个，东阿县图书馆获评国家一级图书馆。便民服务亮点纷呈。推广实施“红扫帚·基层善治”“35531”工程，打造“红帮办”“胶融荟”、十分钟“暖新”服务圈等社会治理品牌矩阵。创新实施志愿服务“1+4+N”模式，培育胶乡夕阳红等示范点。

　　2024之进，在政府建设之“精进”。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。创新实施“1381”政府重点工作推进问效机制，通过“揭榜挂帅”“张榜亮相”提能促干增效，形成了上下一心谋发展、苦干实干求实效、争先进位当先锋的比学赶超浓厚氛围。持续加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议156件、政协提案120件，办复率100%。全市首个政府主要负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。加强“一府两院”协调联动，推动政府法治与司法全链对接、优势互补、良性互动，各类执法突出问题下降56%。落实政府过“紧日子”要求，一般性支出和“三公”经费大幅压减。有效落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，政治生态更加清朗。国防动员、双拥共建、军民融合、消防救援等工作持续加强，妇女儿童、残疾人、对口支援、关心下一代、慈善等工作取得新的成绩。

　　各位代表!一路披荆斩棘，一路凯歌前行。过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻阿部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向省、市驻阿单位，向广大企业家，向所有关心支持东阿发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　各位代表!奋进之路从无坦途。我们清醒地认识到，经济高质量发展基础尚不牢固，产业能级不高、结构不优，传统产业转型升级任务较重，新兴产业培育壮大任重道远;有效投资支撑不够坚实，招大引强成效有待提升，引领型项目、链主型企业不多，项目落地的资金、人才等要素制约依然存在;财政收支矛盾仍然比较突出，“三保”压力持续加大，实体经济特别是中小微企业困难较多，国有企业市场化运营能力有待增强;一些民生短板还需加快补齐，城乡融合发展还存在不小差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充分;部分领域风险隐患不容忽视，化解金融风险、稳定安全形势、加强社会治理需要付出更多努力;政府工作还有薄弱环节，个别单位和工作人员担当精神、服务意识、工作效率、落实能力亟待提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，切实采取有效措施，逐一加以解决，努力把各项工作干得更实、做得更好，不辜负全县人民的厚望与重托!