2025年总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。面对困难挑战交织的复杂局面，中央、省、市一系列超常规逆周期政策，必将进一步释放新红利、激发新动能，推动经济持续向上向好。当前，兰陵正处于动能转换、转型升级的关键时期，必须坚定信念、增强信心、保持定力，立足发展所需、兰陵所能、群众所盼，抓住有利时机、调动有利因素，坚持项目引领，融合促发展、创新求突破，努力开创高质量发展新局面。
按照县委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察山东重要讲话和中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持融合发展战略主线，以进一步全面深化改革为动力，大力实施工业经济“头号工程”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，促进经济稳中提质，力争中上游、跑好中长跑、大县勇担当、大县作贡献，保持社会和谐稳定，提升人民幸福指数，确保“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划良好开局，奋力谱写中国式现代化兰陵篇章。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%、力争6.5%，一般公共预算收入增长3.9%、力争5.6%，社会消费品零售总额增长8%、力争10%，固定资产投资增长7%、力争8%，规上工业增加值增长6%、力争8%，到位外资增长7%、力争8%，居民人均可支配收入增速高于经济增速。
完成上述目标，必须用融合发展引领贯穿全年工作。
融合发展的本质，是化解内卷、抱团取暖，打破壁垒、搭建桥梁，形成有机整体，优势互补、技术合作、资源共享，推动不同领域、不同行业，互联互通、协同联动，让一切发展主体动力持续和创新源泉充分涌流。
融合发展的作用，是激发各类市场主体和要素，融入新发展格局，互促互助、协同发展，推动“1+1=2”向“1+1>2”转变，产生叠加效应、聚合效应、倍增效应，实现量变转质变、多方能共赢。
融合发展的内容，有党建和业务融合，通过党建引领推动组织优势转化为业务实效;有城乡融合，促进要素平等交换、双向流动，推动共同繁荣发展;有一二三产融合，构建新的产业形态、生产体系，打造经济新增长级;还有人才、科技、产业与创新融合，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，等等。
融合发展的主线，是数实融合、信息化与工业化融合，通过人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术，贯通一二三产，融入研发创新、生产制造、销售流通等环节，创新生产方式和商业模式，重塑产业组织形态与制造流程，形成高水平、高能级产业体系，全面提升产业竞争力。
融合发展的主题，是弘扬沂蒙精神，走好新时代党的群众路线，充分调动群众积极性、主动性、创造性，凝聚推动经济社会高质量发展合力，推进“党群同心”新实践。
2025年重点工作
今年工作，我们企业为本、招商为要，坚持一切工作到项目、到现场、到一线，“严真细实快”，抓落实、抓具体，聚力实施六个行动。
(一)实施“聚势攻坚”行动，推动工业量质齐升。深入推进“翅膀工程”，深化“科教强县、工业强县、绿色强县”融合，加快构建现代产业体系。一是壮大现有企业。深化“G2科创走廊兰陵先行区”建设，育强“1+4+8+N”科创共同体，推进“政产学研金服用”协同，支持企业联合高校、科研院所等共建高能级平台，新增高新技术企业10家，打造省市级创新平台20个、科技项目5个，研发活动企业占比超60%;加快投资78亿元的国华金泰光伏新材料、64亿元的绿谷零碳经济产业园建设，实施技改项目70个;加强梯度培育，“小升规”企业30家，新增省级专精特新、瞪羚等企业30家，国家专精特新“小巨人”企业1家;组织申报DCMM贯标等认证，力争数字类体系评定企业10家，数字经济核心产业营收增长15%。二是抓好“双招双引”。按照“实好多快”要求，以亩均税收和亩均就业为导向，聚焦“8+1”产业链，对接大院大所，集聚各类人才，用好基金、展会、商协会等招商模式，瞄准苏锡常、江浙沪、长三角，变“招商引资”为“招商选资”，新招引过亿元项目45个，其中500强和过10亿元项目10个。加快晶豪达新型材料产业园等落地，开工中石油新能源综合利用等项目100个、到位资金突破100亿元，签约项目开工率90%。三是建强园区载体。立足功能定位，建设特色园区。经济开发区，腾笼换鸟、更新提质，完善硅基产业园、塑强产业链条，升级机械制造等传统产业，培育壮大数字经济、生物医药等新兴产业，打造“新旧动能转换引领区、高质量发展示范区”。落地过亿元项目10个、盘活土地400亩，实现产值50亿元。装备智造新城，加快推进光伏科技、有色金属、泵阀科技3个“园中园”建设，招引过亿元项目8个，投产石英尾砂再生资源循环综合利用等项目9个，实现产值105亿元。低碳经济集成产业园，招引过10亿元项目1个、过亿元项目4个，加快凤凰智造园、绿谷零碳产业园、浸渍纸产业园建设，推动“镇园一体”发展，实现产值30亿元。上海(兰陵)科创园，争取9月份投用，完善“科创飞地”“产业飞地”双向互动机制，实现“研发在上海、转化在兰陵”，招引入驻项目6个，签约过亿元项目2个，引进高层次人才4名。另外，启动新能源汽车产业园建设，打造发展新增长极。四是优化产业布局。转型升级采矿业，研发新产品、提供新服务，推动与其他产业深度融合，力争年内采矿业占比调优到20%以下。做优特色产业，塑强“借鸡(基)生蛋”、新型玻璃产业链，实现产值48亿元;延伸拓展浸渍纸产业链，投产项目6个，实现木业总产值32亿元;推动兰陵美酒、醉卧兰陵等企业抱团发展，实现产值20亿元、增长43%。深耕战新产业。聚焦地热综合利用、低空经济等领域，加强前瞻性研究布局，强化头部企业、高校院所对接合作，招引项目20个、实现产值120亿元。五是放活民营经济。发挥商协会市场开拓、科技服务等作用，组织供需对接、座谈交流等活动，年内成立塑编、预制菜2个行业商会;深化实施企业家能力提升工程，健全激励机制，营造尊商、重商、亲商、安商浓厚氛围;弘扬企业家精神，推动企业研发新技术、推出新产品、创造新模式。
(二)实施“城乡融合”行动，推动协调均衡发展。立足“山水人文宜居城市”定位，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全域共建、发展共享。一是建设活力新城。重点打造“3个城市”：打造智慧城市，启动投资3.8亿元的AI智能算力中心建设，投用“一园两馆三中心”，整合上线应用13个，实现“一屏览全城”。打造立体城市，加快投资83亿元的西泇河复航、3.5亿元的通用机场等20个交通项目建设，提档升级“四好农村路”85公里，加快构建“公铁机水”立体交通。打造品质城市，提速“六城同建”，建设青年友好型城市;实施顺和路棚改、瑞福苑四期等城建项目57个、年度投资51.35亿元;启动博物馆改建项目，投用望之森林公园、压油沟体育中心;新增供热小区10个、面积30万平方米;实施老旧小区供水、雨污分流工程各23个;新敷设燃气管网16.5公里;实施输变电工程3个，建改线路226公里，实现“五网”协同。用好沂蒙红色物业优势，健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司等共同参与治理机制。二是振兴乡村产业。瞄准“长三角地区优质农产品供应基地”定位，用好乡村振兴合伙人平台，聚人才、强产业、促共富，引领“风气之先”。重点做好5项工作：实施四雁工程，选配“头雁”70名、回引“归雁”120名、遴选“鸿雁”300名，打造市级农民合作社示范社15家、示范家庭农场10家。做强传统农业，新建、提升高标准农田5万亩;粮食种植面积149万亩、综合产量65万吨以上。做强蔬菜品牌，“苍山辣椒”争创全国名特优新农产品，新建粤港澳大湾区“菜篮子”等基地15家，“兰陵蔬菜”品牌价值突破450亿元;办好首届山东绿色蔬菜产业博览会。聚力精深加工，招引项目10个，加快建设21个重点项目、年度投资30亿元，培育市县级龙头企业各5家，新增规上企业5家。深耕循环农业，推广“十大模式”、推进“十大项目”，秸秆、地膜、畜禽粪污综合利用率分别达到95.5%、92.3%、90%。提速智慧农业，用好中国农科院兰陵实验基地，放大“兰花雅集、兰花大集”效应，做强兰花产业;农高区新增智慧基地3家、其中省级1家，完善电商公共服务中心功能，壮大直播带货，实现农产品线上销售额1.3亿元;争创省级农村产业融合发展示范园，打造中国农业“绿谷”。三是建设美丽乡村。突出抓好2大工程：深化实施“百千工程”，整合资金1亿元重点建设鲁城会宝湖、庄坞牛蒡之乡涌泉片区，109个村庄实现一村一特色、一村一风貌，争创省级和美乡村5个。扎实推进小城镇“五个一”工程，发挥乡创共同体、强村公司作用，招募国内外乡村振兴合伙人30名，落地项目30个;小微产业园实现产值12亿元，新入驻企业75家;加快16个青年社区建设，交付住房980套;同时，加强已建成口袋公园、商业文化街运维，持续提升群众生活品质。另外，加强城乡环卫一体化管理，纵深推进人居环境整治;深化城乡供水一体化改革，实施农村安全饮水工程，推动乡村宜居宜业宜养。
(三)实施“服务业提质”行动，增强县域经济韧性。丰富消费场景、推动业态融合，持续做好“引流”“回流”文章，实现社会零售总额175亿元、服务业增加值198亿元。一是深化文旅融合。整合历史、诗酒、望族等文化资源，发展融合新业态、塑造特色IP，构筑旅游产业“根”与“魂”。抓好铁角山竹林等4个项目招商，加快宝山前动物园二期等7个项目建设，推动大仲十八坊“非遗+土特产+旅游”融合发展、打造临沂近郊周末旅游休闲目的地，创建省级旅游民宿集聚区，全年接待游客740万人次、综合收入40亿元以上。二是做强商贸物流。实施国家电子商务进农村综合示范县项目(二期)，投用兰陵现代服务产业园，打造开元集团现代商贸流通企业，建设电商云仓集配中心1个，实现网络零售额26亿元;叁时叁刻外贸综合服务平台新入驻企业10家，争取进出口总额105亿元;招引过千万美元项目2个，利用外资3000万美元。三是发力康养产业。坚持“抓康养就是抓未来产业”理念，编制三年行动规划，聚焦全域、全龄、全时、全要素、全链条，做好“康养+”文章，建设中国康养之都。康养+文化旅游，用好历史、文化、生态、地热等资源，突出生态疗养、休闲养生等特色功能，发展“旅居康养”“研学康养”“乡村康养”，打造康养类精品民宿20个、旅游线路2条。康养+健身运动，围绕健康新时尚，发展登山、骑行、露营、垂钓等户外运动休闲产业，办好马拉松迷你赛等运动主题赛事，通过“运动处方”防未病。康养+医疗保健，围绕疾病预防、康复调理、修身养心等需求，加快推进投资14.4亿元的莲花山国医康养中心建设和国医堂推广，打造特色温泉康养、心灵疗愈等消费场景。康养+养老服务，发挥县乡村三级养老服务体系作用，依托社区养老服务中心等，增加保健、养生、文娱等功能，新打造高品质普惠性养老机构10家。康养+农产品精深加工，立足大蒜、牛蒡、金银花等农产品，塑强艾上养生等9家中药材种植基地，新启动百草谷、压油沟二期基地建设，投用5.44亿元的功能性食品产业园，打造药食同源作坊1家、开发产品6个。四是激活消费潜能。打造首发经济、银发经济、小院经济等场景，推进农文商旅等跨界融合;用好新一轮消费品以旧换新政策，开展汽车、家居等大宗商品促销活动30场;用好“白名单”“房票”等政策工具，帮助房企去库存、拓市场，同时加快“城建·云墅”等高品质住房建设。
(四)实施“效能提升”行动，改革激发融合动能。促进资源充分流动、优化配置，释放市场主体动能、活力。一是提质政务服务。深化“高效办成一件事”改革，打造县级特色“一件事”2个，申报材料、办事环节、服务时限平均压减40%、50%、65%;加快“数字化零办证大厅”建设，一窗受理、统一出件率90%;深化“集成办”改革，承接省级“揭榜挂帅”任务1个、市级3个。二是创优营商环境。落实企业诉求“2115”机制，提升“亲清会客厅”“沂蒙红·帮代办”服务质效，用好“沂i企”“兰码护企”等平台，企业困难有帮扶、难题能解决、办事“零跑腿”;用好跨部门综合、“互联网+”等监管手段，扩大“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单覆盖面，推动政商关系更清朗、更融洽。三是深化国企改革。优化县属国企结构、国有资本布局，开展“两非”、“两资”清理，推进战略重组，推动“城投变产投”。深化城投债务“三降”专项行动，严格国资监管、投资决策，多元方式降杠杆、减负债，促进“国企更健康”。健全现代公司治理体系，完善差异化收入分配制度，以业绩论英雄，确保“改革要到位”。四是精准配置要素。开展批而未供、闲置低效用地专项整治，入库耕地占补平衡指标7000亩、提供建设用地2000亩以上;发展智慧金融，结合“千企万户大走访”，利用AI技术为企业精准画像，赋予相应授信、为融资背书，新增贷款40亿元、余额突破600亿元;用好“1+N”人才新政，办好子女入学、就医保健等“关键小事”，新增国家计划人才1名、博士10名、海归18名、科技型人才15名。同时，抓好政策、技术、数字等其他要素保障。
(五)实施“惠民增福”行动，提升群众幸福指数。汇聚群众合力，用心用情办好民生实事、解决民生难题。一是改善基础民生。完成10项重点民生实事，扎实推进省市重点民生实事分解。新增城镇就业7000人、创设公益性岗位1000个;扩大社会保险投保范围，新增职工养老保险6000人，实现城乡居民养老保险全覆盖、常住人口基本医疗保险参保率95%以上。完成特困老人家庭适老化改造750户，高龄津贴发放范围扩面到80周岁以上。实施“慈善救急难双百行动”，重度残疾人家庭无障碍改造100户，社会化照护服务覆盖率100%。二是守护群众健康。纵深开展爱国卫生运动，实施乡村医疗卫生服务能力提质提效行动，建设县人民医院市级区域医疗次中心，打造特色专科卫生院3家，争创省市级重点专科5个，改造提升村卫生室354处;争创全国基层中医药工作示范县。三是办好满意教育。推进“九年一贯制学校贯通培养”试点改革，新建小学2所、幼儿园1所，提升改造校舍、餐厅等基础设施58个，幼儿公办园入园率66%;争取高考本科过线4300人、特控线过线900人。深化产教融合，提升办学水平，保持全市技能大赛“第一方阵”;办好特殊教育，通过省办学质量达标验收;从严加强校长队伍建设，培养一批名校长、领军校长。四是丰富文化供给。推动文化科技融合，提升图书馆数字化水平，实施文化惠民项目5个，打造新型公共文化空间10个，新建文明实践展示带(区)3个，完成年度投资2.62亿元。塑强“精彩四季文化兰陵”群众文化品牌，组织送戏下乡600场、公益电影放映7200场;加强庄户剧团培育，创演小戏小剧5部，实现群众演给群众看、群众文化群众办。深挖荀子、孝善、红色等文化内涵，倡树美德健康生活方式，新建“蒲公英超市”50个、打造示范点20处，村民道德价值变现覆盖行政村52.8%;持续开展“好媳妇、好婆婆”等典型选树，移风易俗、成风化俗。承办省市级赛事10场、办好县级赛事29场。五是加强社会治理。用好12345兰陵首发，发挥“双化联动”“老苗调解”作用，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，推动“五情”互联互通，高效解决群众诉求纠纷。深化“智慧公安”建设，常态化扫黑除恶、打霸治痞，严打黄赌毒、盗抢骗等违法活动，全面加强未成年人保护。
(六)实施“守牢底线”行动，维护和谐稳定大局。增强忧患意识、树牢底线思维，推动发展和安全深度融合。一是兜牢生态环保底线。加强生态环境治理，守护蓝天碧水净土。抓好工业废气、渣土扬尘等协同控制，空气优良天数262天以上;实施国家水土保持重点工程、省级生态清洁小流域示范工程各1个，完善水质自动监控预警体系建设;加快推进鲁城镇全域土地综合整治项目，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，完成荒山荒地绿化1975亩。二是把牢安全生产防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、九小场所等重点领域，纵深开展隐患排查整治，投资3.2亿元建设应急物资储备和综合应急救援基地，争创省级应急智慧化平台。三是守牢耕地保护红线。扎实推进基本农田疑似“非耕地”图斑及国土变更调查图斑整治，依法严厉打击违法违规用地行为，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，守住145.39万亩耕地红线。四是筑牢风险防控阵线。防范化解金融风险，加大不良贷款处置力度，完善政府债务风险评估预警机制，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。同时，持之以恒抓好公共卫生、食品药品、能源安全等其他底线工作，以及各级巡视审计督察反馈问题整改。
此外，做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障;贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐;支持工会、红十字会、慈善总会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用;加强外事、气象、邮政、档案等工作。
加强政府建设
各位代表!新时代、新形势、新任务，对政府提出了更高要求，我们将坚持党建引领，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步，全面践行“一件事全链条”工作方法，纵深推进政府治理体系和治理能力现代化，打造忠诚、法治、有为、群众满意政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强思想、带队伍、抓实干，团结带领广大党员干部群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致，推动党员干部政治合、思想合、目标合。
改进作风抓落实。“实”字当头、“干”字为要，树牢“严真细实快”作风，严格落实县委二届七次全会要求，突出工业经济、乡村振兴、城市建设、民生保障等重点领域，穿透执行、一抓到底;坚持“三个区分开来”，完善尽职免责、容错纠错机制，实行正向激励，解决干部“躺平”“内卷”问题，激发干事创业活力，为担当者担当、为负责者负责，让敢闯、敢为、敢担当成为风尚。
依法行政强规范。挖掘荀子思想新时代内涵，融入政府建设，提升政府法治能力、法治效能。严格落实重大行政决策程序，深化府院联动，自觉运用法治思维想问题、作决策、办事情，持续完善依法行政制度体系、工作体系;自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会各类监督，着力提升审计、统计监督效能，高质量办理人大代表建议、政协委员提案;全面推进政务公开，回应社会关注、群众关切，始终让权力在阳光下运行。
清正廉洁严操守。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，用好“清廉兰陵数智监督平台”，驰而不息正风肃纪反腐，涵养风清气正良好政治生态;制度化、常态化落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费，持续精文减会、为基层减负，将宝贵的资金、精力、资源更多集中到发展关键、民生急需上。
各位代表，兰陵是一个创造荣光、成就梦想的地方，兰陵人民总会在顽强拼搏、超越自我中实现新的发展。站在这片底蕴深厚、文化璀璨、生机勃勃的土地上，我们深感自豪、满怀信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，汇聚起敢为人先、敢创大业、敢争一流的强大力量，为谱写中国式现代化兰陵建设新篇章而接续奋斗!