政 府 工 作 报 告
——2025年2月27日在资溪县十八届人民代表大会
第六次会议上
县长 饶源中
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是资溪真抓实干、奋勇争先的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以开展“大抓落实年”活动为抓手，围绕争当“四个排头兵”、实施“五大战略”，全力抓好稳经济、增动能、惠民生、防风险、保安全、促稳定各项工作，较好完成全年经济社会发展目标。2024年全县完成地区生产总值66.73亿元、增长6.5%，增速全市第二;财政总收入8.59亿元、增长6.9%，其中一般公共预算收入4.12亿元、增长4.1%;社会消费品零售总额33.44亿元、增长5.1%;固定资产投资增长5.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为38055元、22155元，同比增长5.1%、6.9%。
一年拼搏，产业质效稳步提升。绿色工业蹄疾步稳。全面推进制造业重点产业链现代化建设“2318”行动计划，2024年新增规上工业企业14家，全县规上工业增加值增速12.2%，规上工业总产值完成39.97亿元，同比增长5.1%。庄驰竹业、木信食品等7家企业成功申报省级创新型中小企业;志盛实业、奉原生态成功申报省级专精特新企业;美意滋食品、浙庆竹木、竺尚竹业等3家企业获评市级绿色工厂。文旅康养出彩出圈。“资侬溪物”申活馆在上海开业，梦香休闲康养旅游度假区完成创建国家级旅游度假区现场陈述和答辩，大觉山被评为全省“风景独好”旅游名景区，获颁全国首张“5A级零碳景区”证书，大觉山运动康养小镇成功入选2024年省级特色小镇，全年旅游接待人次首次突破千万，“九养资溪、中国睡都”康养品牌名声渐响。现代农业提质增效。严格落实粮食安全责任，2024年全县粮食种植面积8.93万亩，白羽肉鸡种苗年销售额突破2亿元，全县“二品一标”〔1〕农产品认证达57个，资溪白茶入选全国名特优新农产品。森林质量持续提升，森林蓄积量年增长4.2%以上，林下经济种植面积超11万亩。
一年开拓，创新活力有效释放。两山转化纵深推进。县域空气质量优良天数比例居全省前列，2个省考监测断面水质优良率均为100%，县集中式饮用水水源地水质达标率100%，大觉山村、竺尚竹业入选全省“美丽细胞”建设优秀案例。在全市率先成立乡镇“两山”公司，大力探索绿色金融，完成大觉溪流域南源村全省首单水土保持生态产品价值交易，落地全省首笔生态数据资产抵押贷款1000万元，授信全省首笔林业碳汇项目贷款6亿元。制定出台《领导干部生态系统生产总值(GEP)离任(任中)审计暂行办法》，“碳中和抚州(资溪)评估模型搭建与应用”项目得到中科院院士肯定，在碳卫星和地面观测资料融合、县域尺度精度碳源汇评估方面处于国际领先地位。林业改革亮点纷呈。深化集体林权制度改革，出台《资溪县林业经营收益权登记管理办法》，颁发全国首本林业经营收益权证，完成林权收储26.73万亩，《林业经营收益权证制度》成为全国林业改革发展典型案例，是江西省本批次唯一入选项目，林权改革做法连续被多家央媒刊播。国资国企改革成效显著。深入开展国有“三资”〔2〕清查处置与管理改革，盘活闲置多年的狮子山生态度假村，实现全省首个生态资源数据使用权入表国有企业，“纯净资溪”系列数据产品成为全省首单成功挂牌的文旅数据资产，累计盘活财力5.15亿元。县旅投集团企业信用等级提升为AA级，县属国企资产总额190.51亿元，同比增长18.08%。
一年耕耘，要素支撑坚实有力。项目投资有序推进。深入实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划，2个省重点建设项目、9个省大中型项目、34个市重大项目、89个县重点项目投资分别完成年度计划的114.67%、104.5%、103.72%、97.85%。抢抓国家政策资金机遇期、窗口期，大力谋划中央预算内项目19个，总投资10.68亿元，申请中央预算内资金4亿元。2024年招引项目39个，总投资75.32亿元，创新“基金+产业”招商模式，依托2亿元中科创投基金，顺利签约引进科技成果转化项目5个。营商环境持续优化。开通“书记县长联企直通车”，落实行政执法“首违不罚”“轻微免罚”制度，开展企业集中服务月活动，切实解决企业诉求76个。免申即享类惠企政策兑现时限压缩至1-5天，完成惠企资金兑现超2.05亿元，发放科贷通4010万元，同比增长127.84%。抓好县域物流体系建设试点，加快推进冷链物流园项目，打造云仓储供应链平台，创新供应链代采服务模式，企业物流及采购成本有效降低。科技创新不断强化。全力推进制造业数字化转型，46家数字化改造企业全部启动改造，绿色食品(面包)产业和圣农公司分别代表抚州市参加全省“产业大脑”和“数字领航”答辩评审会，数创中心被评为“江西省数字经济集聚区”。实施市重点(重大)“揭榜挂帅”项目5个，圣农食品省级重大揭榜挂帅项目顺利通过验收。研发投入强度1.74%，较上年度提高0.88个百分点，研发投入提高值及增速全省第一。3名海外高层次人才入选“赣鄱俊才”项目，全市排名第二。庄驰家居获批潜在瞪羚企业，实现我县高成长性企业“零”突破。
一年实干，民生福祉不断改善。城乡布局提速扩面。顺利完成高田撤乡设镇，稳步推进石峡撤乡设街道，城镇空间布局持续优化。投资12.43亿元，实施31个城市建设品质提升项目，完成8个老旧小区改造，推进15个片区污水管网改建工程，新建污水管网14公里，污水收集率提升至42%，持续巩固提升全域国家卫生城镇创建质量，推动中心城区扩能提质。探索农村公共设施“六位一体”联动管理新模式，加快城乡交通运输一体化发展。我县就客货邮融合工作在交通运输部组织的“新时期农村客货邮融合发展创新研讨会”上作典型交流发言，入选第四批“四好农村路”全国示范县，“沙苑-大觉山”县道获评全省十大最美农村公路。公共服务保障有力。坚持节用裕民保障民生，2024年民生领域支出16.82亿元，民生支出占一般公共预算支出85.9%。积极开展消费品以旧换新行动，带动直接消费3644万元。南城至资溪天然气长输管网建成通气、220千伏输变电项目完成投运，满足群众企业用能需求，破解县域未来发展能源瓶颈。打造“5+2就业之家”〔3〕网点59个，全县新增城镇就业2285人、转移农村劳动力3856人，发放创业担保贷款1.51亿元，持续激发就业创业活力。建成嵌入式综合养老院1家，打造“一老一小”幸福院6所，在全市率先出台九大积极生育支持政策、完成公立幼儿园托育服务项目增设，用心构建群众生活“便捷圈”。实行义务教育学校起始年级“阳光分班”，率先通过义务教育优质均衡发展市级复核，优化教育资源工作走在全省前列。江西省人民医院资溪医院正式揭牌，成为全省首批紧密型县域医共体建设标准县，有效缓解群众“看病难”。社会大局和谐稳定。强化党建引领基层治理，创新开展在职党员“包楼(村、组)联户”服务群众工程，深化“红色物业”品牌建设，连续3年获评全省公众安全感满意度调查先进县。加强金融、政府债务、房地产等重点领域和民生领域风险排查和防范化解，政府存量隐性债务实现“全清零”，严厉打击非法金融、非法集资、电信诈骗等违法活动，守护好老百姓的“钱袋子”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定。
一年笃行，政府效能持续优化。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动中央决策、省市部署和县委要求在政府系统快落实、早见效。深入推进法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，103件人大代表建议、101件政协提案全部办结，满意率均达100%。牢固树立“习惯过紧日子”思想，强化预算约束力，大力压减一般性支出，较上年下降5%。获评首批“全省守法普法示范县”，“法治政府建设示范创建”通过市级审核，列入省级申报备选库。
与此同时，军民融合深度发展，连续55年无责任退兵，获评全省双拥模范县，人民武装、国防动员等工作深入推进，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织作用发挥有力，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到切实保障，外事、民宗、侨台、档案、保密、史志、气象、慈善、老干部、关心下一代等工作不断加强，邮政、通讯、水电气供应等部门保障充分。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。我们深切感到，现代化资溪建设的每一处变化、每一份成绩、每一点进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的把航定向、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全县干部群众凝心聚力、脚踏实地、兢兢业业干出来、拼出来、奋斗出来的!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻资部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持参与资溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，知不足而后进，望山远而力行。在看到成绩的同时，我们也要正视发展中存在的困难和问题：对标高质量发展，县域经济总量偏小，产业发展水平较低，发展不平衡不充分的问题依然突出;对标高品质生活，县城建设滞后，基础设施不完善，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距;对标高效能治理，一些领导干部作风能力还需提高，担当意识、创新意识、服务意识不强，营商环境仍需优化。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的韧劲和执着，坚定信心、埋头苦干、担当作为，全力破解发展中的难题，努力把政府工作做得更好。