政府工作报告

　　——2025年3月19日在抚州市临川区第六届

　　人民代表大会第五次会议上

　　区长 李群彪

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，对标省委省政府打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委市政府唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”的战略部署，围绕区委擦亮“一张名片”、全力打造“两区”、建设“三大基地”的发展定位，认真落实区委工作要求和区六届人大四次会议明确的目标任务，坚持不懈“抓好四个统筹、实施八大行动”，打好重点工作“八大会战”，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，跻身全国综合实力百强区。第五次全国经济普查“调总量、优结构”①的成效走在全省前列、位居全市首位。全区GDP突破700亿元大关，完成711.1亿元，总量从全省第10位跃升至第8位，增长5.9%;固定资产投资增长9.8%、高于全市4.3个百分点，排名全市第1;规上工业增加值增长12.3%、高于全市0.6个百分点，排名全市第4;社会消费品零售总额完成184.86亿元、增长6.1%，高于全市平均增速;一般公共预算收入完成14.93亿元，增长1.6%;城镇、农村人均居民可支配收入分别完成56477元、28873元，增长4.7%、6.6%。全年继续保持了稳健增长的好势头。

　　这一年，我们重点抓好五方面工作。

　　一是发展根基持续稳固。过去一年，我们集中力量兴产业、固根本，经济“稳”的基础不断夯实。工业运行稳步向好。落实省“1269”、市“2416”行动计划，12家优强企业总产值335.8亿元、增长50.2%，规上工业总产值和营业收入均突破400亿元，新增规上企业8家。出台支持数转专项措施，完成入企诊断80家、改造16家，新增深度上云企业77家。工业发展成绩斐然，第5次评为全省工业高质量发展先进县(市、区)。现代农业稳步发展。扛稳粮食安全重任，净增耕地0.21万亩、其中水田0.13万亩，累计建成高标准农田超61万亩，粮食播种面积和产量稳定在136万亩以上、12亿斤以上。露地及设施蔬菜种植扩面增量，蔬果总产量达43万吨。特色产业发展蓬勃，高坪水果黄瓜、罗湖“瘦身鱼”等“土特”产业初具规模，林下鸡、食用菌、灯芯草等优势产业向深拓展、实现综合产值17.2亿元，临川五黑鸡列入全国名特优新农产品名录。商贸消费稳步回暖。加力推进“两新”②落地，联动举办“智享焕新”等展促销活动120余场，发放消费券310万元、拉动消费2.8亿元，全区限额以上单位新能源汽车零售额、家用电器类商品零售额、家居建材企业销售额分别增长112%、44.4%、14.2%。全力稳外资扩外贸，引进合同外资7800万美元，生产型企业出口11.97亿元、增长68.1%，新维科技获海关AEO高级认证③，为全市第二家、实现全区“零的突破”。重点项目稳步实施。坚持大抓项目、抓大项目，78个重点项目完成投资106.4亿元、占年度目标的113.3%，2个省重点、38个省大中型、56个市重点项目全部超额完成年度投资目标，建安、民间、工业、工业技改固投四项投资分别增长16.8%、28.4%、5%、114.2%。

　　二是驱动引擎持续增强。过去一年，我们凝心聚力优平台、提品质，活力“升”的标识更加鲜明。改革平台升级提档。重点领域取得积极进展，区属国有企业资产规模迈上510亿元、增长14.4%，国有“三资”清查处置和管理改革形成可用财力15.54亿元，市区两级综合行政执法体制有效理顺，乡镇(街道)“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”初步实现，全省首批“县域产地中心冷库+田间地头移动冷藏设施”试点落地临川，1.5万亩新一轮千亿斤粮食产能提升行动(小田并大田)试点项目主体基本建成。全面深化改革成效显著，5项典型案例在国家机关部委工作简报刊登，5次承办省级现场会，3项经验做法在全省推广。创新平台升级提质。柔性引进高端智力资源，与南昌大学、东华理工大学等知名院校建立合作关系，开拓60所重点高校和科研院所深耕点，成立北京、湖北、上海招才引智工作站和在京博士服务团。加速转化技术成果，登记技术合同数量和成交额分别增长108.8%、51.93%。强化企业科技创新主体地位，全区R&D经费增长10.3%，全社会研发强度达2.22%、排在全市首位，入库科技型中小企业122家，新增科技领军入库企业1家、高成长性企业4家、省级企业技术中心2家、省级创新型中小企业10家、国家高新技术企业16家，省级“专精特新”中小企业总量达29家。要素平台升级提效。锲而不舍优化营商环境，低风险市场主体100%“无事不扰”，38件“一件事”实现“一次办”，“三书同达”④涉企行政执法机制全面推行，“租地即开工”建设模式在全省率先实施，用地手续办理时间和成本可分别压缩70%、80%，全年新增各类市场主体1.2万户。引导金融“活水”向实而流，通过“财园信贷通”“科贷通”等惠企金融产品发放贷款42.3亿元，惠及市场主体6000余户次。倾力打造投资“洼地”，再次入选投资潜力百强区，新引进项目39个、亿元以上项目16个，合同引资总额35.4亿元。

　　三是城乡面貌持续改善。过去一年，我们坚持不懈抓统筹、促融合，城乡“进”的势头持续巩固。城市更新加速推进。大力实施以人为本的新型城镇化战略，2023年老旧小区改造接近尾声，2024年老旧小区改造接续动工，保障性租赁住房滨江家园主体建成，污水管网及小区雨污分流改造分别完成42.5公里、26公里，生活污水集中处理率提升11个百分点，体育场地累计建成164个、人均面积增长3.95%。乡村振兴全面推进。探索防止返贫帮扶、农村低收入人口常态化帮扶两项政策衔接并轨，调研报告获国务院领导批示。深化农村人居环境整治提升五年行动，新改建户厕2564户，建成美丽村庄17个、整洁庭院3000户，第一批建制镇污水处理设施有5个投入试运行，第二批7个建制镇设施正按计划实施。建立健全农村宅基地数据库，全面摸清19.9万户村民、21.54万宗宅基地基础信息。发展壮大村集体经济，全区实现收入超7200万元，9个村过50万元、1个村过100万元。设施完善接续推进。优化城乡路网结构，顺利贯通翰林路，稳步建设纬六路、石鼓安置房东侧道路，升级改造农村公路30.5公里、生命安全防护工程14公里、危桥3座。狠抓供水安全保障，全区规模化供水工程覆盖率、农村自来水普及率分别达94.17%、96.52%。加快完善水利工程，中洲堤及青泥涝区治理等项目有序实施，前进水库除险加固等项目顺利完工。融合发展农村“客货邮”，新开通“客货邮”线路6条，建成乡镇综合服务站22个、建制村综合驿站340个。文旅融合深入推进。深挖优势资源，充实完善中洲公园、临汝书院等一河两岸沿线业态，依托仙盖山景区提升及大金山景区改造，联动建设云山蔡家、河埠封家“四融一共”⑤和美乡村，精心打磨好一批文旅项目精品。对外名片更加靓丽，端午龙舟赛、烟花音乐节等8场大型文旅活动精彩纷呈、引客来临，接待游客人次和综合收入大幅增长，临川美誉度和影响力与日俱增。

　　四是护航能力持续升级。过去一年，我们坚定不移保稳定、防风险，治理“优”的成效日益彰显。生态环境向优向好。系统推进生态修复和污染防治，抓实中央生态环境保护督察反馈问题整改及“回头看”，造林1.4万亩，“复绿”废弃矿山57座，投入资金10.8亿元、实施“无废城市”项目5个，PM2.5平均浓度25微克/立方米、改善10.7%，优良天数比率97.3%，国省考核断面及乡镇“千吨万人”、城区集中式饮用水水质100%达标。强化河湖管控，在全市先行先试“河湖长制+水文”服务新机制。拓宽“两山”转化通道，绿色贷款及生态产品类贷款余额分别达201.82亿元、88.79亿元，均居全市首位，收储集体林权1.5万亩，交易生态产品成交额近5亿元。安全韧性向优延展。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，压茬推进“地毯式”排查整治11轮次，消除各类风险隐患1.4万条、重大隐患176条，全区安全生产形势总体平稳。推进规模化、专业化运营，有序整合15家“小散弱”燃气企业。深入实施“浪花工程”，投用乡镇游泳池22个。有效防范化解经济金融风险，分类有序处置非法集资陈案，严厉打击各类非法金融活动，扎实推进政府债务化解，风险整体可控。社会治理向优蜕变。主动作为护一方安宁，刑事、电诈警情分别下降20.16%、20.3%。全力化解烦“薪”事、忧“薪”事，为5795名农民工追回工资6400余万元。用心做好“送上门来的群众工作”，打造多元化解一站式平台，构建“1+4+N”⑥综合调处化解中心，信访事项及时受理率、办理率均为100%。开创基层治理工作新局面，文昌街办获全国“八五”普法通报表扬，我区首创的“律师+法律明白人”品牌被总结提炼为“1+N”⑦行动，已在全国集中推广。

　　五是民生福祉持续增进。过去一年，我们用心用情惠民生、办实事，生活“新”的篇章更有质感。民生保障攀新高度。坚持把有限的财力用在民生上，全区民生支出61.52亿元、增长7.9%。始终把促就业摆在突出位置，建成“5+2就业之家”172个，发放创业担保贷款2.91亿元，新增城镇就业5769人，农村劳动力转移7088人。全力呵护群众“安居梦”，“保交楼”项目全部完成销号，“保交房”项目有序复工复建，棚改工作持续走在全省全市前列。更好保障老有所依、困有所扶，投入运营“一老一小幸福院”6家，新建嵌入式养老院4个、城乡助餐网点7个，提供“时光益站”服务4.76万单，发放各类社会救助资金2.4亿元。公共服务显新气象。积极适应人口变化办学，合理优化撤并农村小规模学校56所，组建农村九年一贯制学校3所，改扩建城区学校11所、新增学位3000个，全面消除义务教育阶段大班额。构建均衡优质教育格局，开展“县管校聘”⑧试点，推行“阳光”分班，建立教学(教研)共同体11个，新增标准化幼儿园15所，普惠性幼儿园占比94.3%。提升群众购房安全感，不动产“登记难”化解率94%，“预售合同备案+预告登记”实行同步办。医疗服务更靠得住、有温度，组建上海市临川籍医学与健康专家委员会，成立“假日医疗专家”博士工作站6个，获评省名中医传承工作室3个，区第一人民医院新院区正式启用，紧密型城市医疗集团试点落地实施，基层人工智能辅助智慧医疗系统全年服务87.3万人次，全区住院均次费用下降12%。文化事业有新发展。传承和弘扬中华优秀传统文化，举办国潮·非遗夏令营等非遗活动140余场、惠及群众14.6万人次，非遗文化2次“出海”交流，临川篾编画《清明上河图》被国家版本馆永久收藏。广泛开展文化惠民活动，4个城市书房、28个乡镇综合文化站持续免费开放，送戏送电影下乡6000余场，乡镇自办群众性文化活动500余场，1973抚北镇文化驿站获评全国最美乡村公共文化空间，为全省唯一入选的乡镇文化驿站。

　　各位代表!过去一年，我们不断加强自身建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，扎实推进党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守纪笃行、实干为民的理念树得更牢，群众可感可及的“暖心事”“贴心事”办得更实。我们努力增进效能、大抓落实，“12345”热线办结诉求超2.3万件，办件满意率达95.7%，政务信息及政务公开工作位列全市第1、全省前列。我们坚持依法治区、依法行政，探索构建乡镇行政合法性审查新模式，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，新收行政复议案件增长370%。全区始终上下一心、团结拼搏，国防动员、国防教育、民兵建设、兵役征集、退役军人事务、双拥共建等工作高效开展，科协、气象、文联、残联、工商联、关工委、工青妇、民族宗教、红十字会等工作取得明显成效。

　　各位代表!我们深切地感受到，所有成绩的取得，来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更与全区上下的拼搏奋斗、社会各界的鼎力支持息息相关。在此，我代表区人民政府，向奋战在各领域的全区干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻区部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心、支持临川建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒看到，临川发展进程中还存在一些困难和欠缺：重大项目不多，经济发展支撑不足;产业发展层次总体水平不高，科技创新转化能力有待增强;财政刚性支出压力大，民生领域还有不少短板弱项;少数干部能力作风与新形势新任务新要求不尽适应，等等。我们将直面这些问题，以更强决心、更大力度、更实举措努力加以解决。