政府工作报告
——在遂川县第十八届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 罗 刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定现代化“四个遂川”建设战略目标，以开展“大抓落实年”活动为抓手，深入推进“十大攻坚战”和“六大升级行动”，更好统筹发展和安全，高质量发展取得积极成效。
这一年，我们承压前行、以拼取胜，过程很精彩，全年更出彩。面对严峻复杂的内外形势，精准分析、精准施策，以月保季、以季保年。多项工作实现季赛领跑，在全市第二、三、四季度重大工业项目建设和招大引强“点将赛”活动、全市“十大攻坚战”调度会上，我县连续站“红台”作典型发言;深化集体林权制度改革工作在全省“季赛领跑”活动中位列第一。经济发展持续进位赶超。一年来，主要经济指标持续保持较高增幅，已公布的14项指标均高于全市平均水平，10项指标排全市前6。一般公共预算收入增长7.4%，规模工业增加值增长11.3%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长5.7%。GDP全年增长6.6%，增幅全市排名第1、全省第10，总量全市排名连续2年进位，由全市的第7位跃升至第3位;全省排名连续4年进位，位列全省第43位，比2023年前进了7位。在2024年度全市县域经济高质量发展现场会综合评价中，我县荣获第二名。
这一年，我们扛牢使命、接续奋斗，攻坚有突破、改革有亮点。园区扩区调区成功获批，并升格为省级高新技术产业园区，为年度内全省唯一。管道天然气实现开口通气，居民和企业从此有了稳定气源。完成水运货物量5.19万吨，开启了水运经济发展元年。城发集团下属鑫建实业非公开定向债务融资工具(PPN)项目在中国银行间市场交易商协会注册成功，是全省县级第一单，直接融资取得历史性突破。“两山”转化改革成功落地全省首单“水权+节水贷”项目、全省首笔水务数据资产质押贷款;成功签约全省首单CCER造林碳汇预售项目、全市首单水土保持项目碳汇交易。
这一年，我们勇闯新路、扬优成势，省市有位置，群众有好评。“一老一小幸福院”建设工作获民政部主要领导批示肯定，并入选总书记考察江西一周年成效专题片。“乡呼县应、上下联动”乡镇综合执法机制获省委常委批示肯定。成功举办“中央红军长征先遣队”红六军团西征90周年理论研讨会、全国“稻稻油”模式短生育期油菜品种现场观摩活动等国家、省级、市级重大活动10余场。年初确定的县十大民生实事全部高质效推进，群众期盼多年的环城南路、遂川江上溪大桥至遂兴大桥段、S315县城至珠田段等一批大事实事办好办实。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴扩内需，经济发展稳中有进。有效投资持续发力。171个县重点项目完成年度投资381.99亿元。抽水蓄能电站项目获省发改委核准批复，长赣高铁环评正式获批，站房设计方案已确定;遂大高速加快推进，S544白水仙至达泉段公路改建项目通车。争资争项成效显著，成功发放债券35.37亿元、争取上级补助资金38.49亿元，为历年最多，列全市第一。消费需求持续释放。实施消费品“以旧换新”，列入全省家居下乡试点县，发放消费券3600多万元，限上家用电器、家具、建材零售额分别增长66.8%、126.3%、84%。商贸市场提档升级，肯德基、必胜客等品牌首店火爆开业，专业批发市场一期封顶，城市商贸综合体地块成功出让。外贸出口促稳提质，生产型企业出口5.1亿元，实现同比翻番。经济增长一季比一季好，市场信心和社会预期明显增强。
(二)铆足干劲强动能，主导产业量质齐升。产业项目强链扩群，全年新签约项目139个，其中入园项目82个，优强项目9个，“双优”项目2个。园区工业项目开工48个、投产49个，新增规模以上工业企业32家，创历史新高，净增数居全市首位。硅基产业集群获评省级中小企业特色集群。奥海科技荣获市长质量奖。创新驱动成果丰硕，与中科院、上海大学、江西理工大学等高校、科研院所合作共建的“1+7”硅基研究院投入运营，与坚基高新硅等10多家企业开展技术攻关。新增国家高新技术企业6家，认定科技型中小企业127家。企业上云新增919家，完成数字化深度诊断企业164家，改造44家。成功创建国家级创新创业平台1个、省级平台5个，引进省级以上产业创新团队4个，引进青年人才1954人。园区配套不断完善。盘活闲置低效用地1535亩，标准厂房建成60万平方米、在建30万平方米。加油站、智慧物流园一期建成，商圈、人才公寓等生产生活配套项目加快推进。现代化产业体系正加快构建，产业的特色和优势正逐步显现。
(三)守牢底线夯基础，乡村振兴全面推进。守稳“三农”两条底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利接受国家巩脱成果考核评估。完成高标准农田建设5.31万亩，新增耕地1857.48亩，恢复耕地4900多亩，实现粮食总产25.67万吨。农业“三化”有力提升。新种高产油茶3.69万亩、油菜7.5万亩，金桔种质资源圃开工建设，金桔小院获评省级科技小院。成功举办2024年茶商大会暨江西•遂川第五届狗牯脑茶文化节，狗牯脑茶列入“首届江西特色伴手礼名录”，茶业集团获评省级农业龙头企业，狗牯脑茶品牌价值47.51亿元，我县跻身茶业重点县域15强。馨香家庭农场列入全国新型农业经营主体典型案例，县粮油农业产业化联合体被评为省级联合体。新增9家“井冈山”区域公用品牌授权企业，市级以上农业龙头企业达64家、居全市首位。“四融一共”扎实推进。高标准建设38个“四融一共”和美乡村示范村。全面推行城乡环卫一体化和水利工程物业化管护，稳步推进“两水共治”。严格抓好历史遗留废弃矿山修复等17件中央环保督察反馈信访问题整改销号，开工建设22个乡镇饮用水水源地保护区规范化项目，空气质量优良率、省考断面水质优良率稳居全市第一。遂川的环境更优美、产业更兴旺、迈向共同富裕的步伐更加稳健。
(四)深度融合促文旅，旅游市场持续升温。景区建设提档升级，桃源梯田景区二期基本建成，罗霄山大裂谷景区建成投运，白水仙景区焕新开园，并通过4A级景区景观质量评审。精品线路辐射引流，引进山河度、热水洲实业等第三方，县属景区100%市场化运营。“梯田茶乡过年游”入选国家文化和旅游部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，桃源梯田、汤湖温泉、白水仙、罗霄山大裂谷景区入选新华网“发现乡村旅游目的地”精品线路点。深化“迎客下山”“引客入遂”，首届春晚、元旦元宵烟花秀、群星演唱会等系列活动全城联动，游客人次和旅游收入分别增长42.4%、67.62%。遂川文旅持续出新、出彩、出圈，高质量发展势头更强、成色更足。
(五)敢做善为抓改革，动力活力有效激发。持续深化“2+4+N”国资国企改革，国企总资产突破375亿元，营收同比翻番至18.81亿元，3家国企获评AA级信用，市场化运营能力显著增强。深化园区体制机制改革，完善党工委领导下的“管委会+发投集团”政企分离、管运分开的运行模式，发投集团总资产突破200亿元，同比增长28%，招引培、投融建效能全面提升。持续深化集体林权制度改革，推进林地三权分置，建立林权收储担保体系，开展经营权流转、适度规模经营，在全市率先颁发林业经营收益权证并开展贷款授信，完成延包、新增经营权流转面积位居省市前列。“双全双享”改革入选全省政务服务领域改革优秀案例，改革创新日益成为遂川发展的强劲引擎。
(六)精雕细琢塑颜值，功能品质持续提升。城区人口倍增计划深入推进，年内新增常住人口2.33万。加速补齐城市短板，改造老旧小区2879户、人才租赁房531套，38个无物业小区实现自治。完成14个闲置地块微更新，新建生态停车场10个、口袋公园13个。城北污水处理厂扩容提标，雨污管网完成清淤、实施修复改造31公里，一批内涝点得到整治。城市管理精细便民，出台更加严格的城区道路挖掘审批管理办法，增加城区道路交通安全设施设备，优化新增后公交线路达20条，投放共享电动车1000辆，安装新能源汽车充电桩74台、电动车充电端口4110个。今天的遂川，既有浓浓的人间烟火气，又有美丽的文明城市范。
(七)持之以恒增福祉，民生保障扎实有力。社会保障提标扩面。建成“5+2就业之家”372个，发放创业担保贷款6.18亿元，带动就业1.2万人。完成县社会福利中心和6个区域养老服务中心适老化改造，新增12个村级“一老一小幸福院”。教育医疗优质均衡。累计优化整合农村小规模学校78所，组建教育集团4个，覆盖城区园区中小学校。新启用泉江中学瑶厦校区、思源中学园区校区和新县委党校。高级技工学校正式挂牌，遂川成为全省唯一一家直接获批高级技工学校的县。高考再创佳绩，遂川中学本科上线率95%，一本上线率64.73%，清华北大录取5人。列为省级县域综合医改试点，医共体影像诊断等六大中心建成运行，县人民医院园区分院开工建设，3个次诊疗中心完成改造提升，门诊和住院人次双增长、人均费用双下降，县人民医院创三甲工作稳步推进，位列全省二级综合医院DRG最新排名第4位。引进名师名校长、名医名专家2名。文化设施改善升级，建成庐陵书房2家，县博物馆获评国家三级馆。民生保障更加可感可及，群众的获得感更加充实。
(八)齐心协力保稳定，风险防控有序有效。金融风险平稳可控。深入实施防范化解地方债务风险“1+7”实施方案，5家平台公司实现隐性债务清零。安全治理强基固本。认真落实习近平总书记关于新余“1.24”火灾事故重要指示精神和省市工作部署，全方位、全覆盖开展各类风险隐患排查整治，检查生产经营单位和场所7.4万家次，发现整治问题隐患4.2万条、重大事故隐患1396条，打通消防生命通道8条，新建微型消防站5个，强力整治居民自建房安全隐患，住宅小区“飞线充电”、架空层消防安全隐患，以及国省道中央分隔带和沿线路口交通安全隐患。启动乡镇森林防灭火规范化建设，推动一批企业实施安全技改。社会治理有力有序。推进“多网合一·融网强基”行动，优化设置城乡基础网格811个，划分农村微网格4157个，推动网格治理规范化、精细化。常态化开展扫黑除恶斗争，治安、刑事警情实现双下降，社会大局和谐稳定，公众安全感和政法单位满意度均获评全省先进。平安遂川建设的基础进一步夯实，有力保障了群众安居乐业。
(九)大抓落实提效能，自身建设成效明显。政治建设持续加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。法治建设持续深化。顺利完成政府系统机构改革。扎实开展法治政府示范创建，深化数字政府建设，持续优化营商环境。高质量办理人大代表建议136件、政协委员提案114件。抓好省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改。作风建设持续改进。深入推进干部作风集中整治提升攻坚行动，全面落实中央八项规定精神，坚持过紧日子，大力整治形式主义为基层减负。扎实开展党纪学习教育，强化以案示警、以案促改，严督实导政府系统干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃查处“校园餐”、生猪检疫、农村集体“三资”管理等突出问题，建立健全制度110余项，办成民生实事900余件，风清气正的政治生态持续增进。
与此同时，国防动员、退役军人事务、双拥共建和民兵预备役等工作进一步加强，民宗、外事、对台、气象、水文、史志档案、住房公积金等工作取得新成效，工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体为服务大局作出了新贡献。
各位代表，过去一年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警、消防救援队伍，向中央和省市对口帮扶单位、驻县单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与遂川建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
需要向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标增速低于预期，但总体高于全市平均水平，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到我县发展还存在一些困难，主要是，产业层次总体水平还不高，新兴产业有效支撑还不够;内需不足依然较为明显，民间投资意愿和活力有待增强，一些市场主体经营还有难处;民生保障领域仍然存在短板，个别领域遗留问题和风险隐患尚需持续化解;干部作风能力有待持续提升，少数干部“躺平”现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，想方设法，迎难而上，切实加以解决。