政府工作报告 —— 2025年1月12日在吉安市第五届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，吉安高质量发展迈出积极步伐，红土圣地焕发蓬勃生机。
——当今吉安，接续奋进取得新的成果。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们砥砺前行、难中求成。全年地区生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长4.8%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长4.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%和6.7%，主要经济指标增幅高于全省平均水平，吉安连续十一年获评全省综合性考核先进设区市。这份成绩单，凝结了全市广大干部群众的辛勤汗水，值得倍加珍惜。
——当今吉安，聚力攻坚实现新的突破。“十大攻坚战”蹄疾步稳，形成一批标志性成效。新引进投资过百亿或预计产值过百亿的“双优”项目17个，入规工业企业超300家、全省第一。井冈灌区列入国家“两重”建设标志性重大水利项目，“井冈山”品牌喜登中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜第7位，园区闲置低效用地盘活、产业集群攻坚、产业生态优化等做法入选全国典型案例，“两个免于提交”写入国务院关于“高效办成一件事”改革的指导文件。省政府专门印发实施《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展总体规划》。一年来的聚力攻坚，打下了更加坚实的基石，攻出了更加强劲的势能。
——当今吉安，宜居宜业展现新的面貌。全市县级以上城市空气优良率97.9%，PM2.5平均浓度22.7微克/立方米，国省考断面水质排名保持全省第一，污染防治攻坚战考核全省第一、连续五年获评优秀等次。“四融一共”和美乡村加快建设，城市功能和品质持续提升，创业担保贷款完成率、“5+2”就业之家建设数量均列全省第一。亲清连心政企恳谈会制度获评全国工商联十大优秀实践案例，全省优化营商环境、“一表同享”改革均在我市召开现场会。来吉宾朋纷纷表示，庐陵大地青山绿水、重信守诺，选择吉安就会钟情吉安、爱上吉安。
——当今吉安，亮点纷呈彰显新的魅力。圆满承办全国普惠金融改革、跨境电商、油茶产业创新发展，以及全省重大工业项目建设、县域综合医改等会议，举行中国(吉安)电子信息企业融通对接等活动。井冈山市人武部荣获中央军委表彰。首届庐陵文化生态旅游节精彩亮相，农民丰收节、红色文化“三部曲”系列活动波次推进，CBA季前赛、全国跳伞锦标赛、省七健会、庐陵新年最吉安、全明星演唱会、音乐嘉年华热动全城。很多群众评说，吉安的形象更靓了，人气更旺了，城乡更有味了。
回顾一年来的工作，主要抓了以下五个方面：
(一)扩大需求稳增长，发展态势更趋稳固。坚定实施项目带动战略，915个重点项目完成年度投资计划的116%。争取特别国债、专项债、中央预算内投资规模居全省前列，峡江灌区、天玉码头、井冈山大桥重建工程如期开工，祥云大道、大广高速吉安至南康段改扩建、吉安南500千伏输变电工程顺利完工，遂川、永新抽水蓄能电站项目获核准批复。细化落实“两新”政策，市县联动举办4000余场促消费活动，限上新能源汽车、家具零售额分别增长74%和15%。完成改造县城综合服务体13个、乡镇商贸中心120个，培育限上商贸流通企业461家。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，新增国家4A级景区3家，4A级以上景区累计达30家，后河·梦回庐陵、三湾改编景区拓展提升，全市发放文旅消费券3000余万元，接待游客人次、实现旅游收入分别增长16%和15%。积极开展走进跨国公司总部行动，119家生产型出口企业赴外参展，达成外贸订单超20亿元，新增外贸企业111家，进出口通关时间压缩近七成，跨境电商综合试验区获全国考核“成效较好”等次，万安县成立全省首家县域跨境贸易协会。智慧物流等新业态加快布局培育，江西供销(吉安)冷链物流园立项启动，峡江赣中现代物流园建成投用，全市A级物流企业达64家。
(二)强攻产业提能级，经济支撑更为坚实。落实省“1269”行动计划，打好培育壮大千亿产业集群攻坚战，新增省级产业集群、中小企业特色集群数量均列全省第一。电子信息产业持续壮大，营收达2033亿元、增长12.3%，产业联盟发展会员企业506家，检验检测中心获批省级质检中心，研究院联手10家名校大所落地运营10个板块、获评全省唯一省级工业设计研究院。新材料产业实现营收930亿元、先进装备制造产业790亿元，生物医药、绿色食品、新能源等产业快步提升。出台支持智改数转10条措施，完成深度诊断企业1990家、改造617家，电子电路揭榜建设省级“产业大脑”，吉州区、永丰县、吉水县入选省级产业集群和中小企业数字化转型试点县。积极打造创新平台，“两飞地一中心”揭牌运营，吉安高新区深圳科创飞地成效初显，全市R&D经费投入强度达1.9%、保持全省前列。打好招才引智人才集聚攻坚战，组建市人才发展集团，“双招双引”全面开展，引进省级以上产业链团队29个、青年人才1.9万人。
(三)深化改革扩开放，内生动力更加强劲。打好重点改革突破攻坚战，深入实施营商环境优化提升行动，重点企业包保和企业特派员等机制有效落实。开发区管理制度改革走在全省前列，9家开发区在全省考核中实现进位、数量全省第一，新干、遂川、万安扩区调区获省批复。新增信用等级AA+国有企业2家，市新庐陵私募基金公司牌照获批。普惠金融、政务服务、集体林权制度、融媒体等重点改革取得积极进展，数据专员制度、吉水“数转险”、新干“箱包贷”等一批改革典型在全国推广。打好水运经济高质量发展攻坚战，赣江水运覆盖全部县区，港口货物吞吐量超300万吨。重大产业项目实现突破，新签约亿元以上项目449个，其中通过基金引进项目21个、总投资118亿元，实际利用省外项目资金、对外直接投资增幅均列全省第二。与赣州23个联动发展事项、东莞56个对口合作事项、深圳南山区19个交流合作事项、新疆阿克陶县9个对口支援事项务实推进，与中东、东南亚等“一带一路”国家经贸文化交往进一步扩大。
(四)统筹城乡促融合，协调发展更富成效。打好做强做旺中心城区攻坚战，教育、医疗、商业、金融布局持续优化，滨江学校、公略路学校建成开学，市中心人民医院“一院两区”模式有序运行，市肿瘤医院、井冈山大学附属口腔医院投入使用，市新中医医院、市眼耳鼻喉医院启动建设，建成一批15分钟便民生活圈。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进，完成粮食总产74.6亿斤、列全省第二，新增高标准农田47.5万亩，新改建农村公路560公里，农村自来水普及率、生活垃圾有效治理率分别达94%和98%，安福县“四好农村路”建设入选交通运输部高质量发展典型案例。“井冈山”品牌累计授权企业397家，产品年销售额超120亿元、溢价达21.8%，带动50余万农户增收。新增国家级农业龙头企业2家，泰和县获批创建国家级现代农业产业园。生态建养收获新效果，严格抓好中央和省环保督察、生态环境警示片反馈问题整改，历史遗留废弃矿山生态修复入选国家示范工程，建成绿色矿山32座，实施省内首个全国无废城市“两网融合”试点。“两山”转化成果显现，GEP核算总值3940亿元、列全省第三，市县“两山”公司累计完成生态资源入场交易427宗、成交额34.5亿元。井冈山世界生物圈保护区通过联合国教科文组织首次十年评估，武功山入选世界地质公园。
(五)用心用情办实事，民生答卷更有温度。坚持以民为本，打好重点民生品质提升攻坚战，省10件、市12件民生实事圆满办结。加快改造城市危旧房，63个老旧小区项目开工、惠及群众4.9万户，完成燃气管网更换109.4公里、污水管网新改建350公里，新建一批停车场、小游园、庐陵书房、健身场所，中心城区增加停车位3941个。城镇新增就业、城镇失业人员再就业分别完成年度任务的112%和127%，又落成92个“一老一小幸福院”、133个童心港湾。新改扩建学校136所、新增学位约3万个，“阳光分班”全面推行，义务教育大班额全面清零，紧密型县域医共体建设全面推进，药品耗材集采、医保支付方式改革稳步实施，刚性引进名师名校长、名医名专家各16名。吉安采茶戏《有盐同咸》获评第38届田汉戏剧奖，与电影《井冈星火》一同推荐参评中宣部“五个一工程”奖。出台推动房地产市场平稳健康发展“13条”，完成保交楼、保交房任务要求。基层“三保”有效保障，政府债务、中小金融机构等领域风险稳步化解。全面开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、校园安全、食品安全、信访维稳、社会治安等工作，扎实开展“两排查一梳理、两化解一整治”专项行动，全市公众安全感、平安报告指数位居全省前列，安全生产形势总体良好，社会大局保持和谐稳定。
国防动员体系不断完善，大力弘扬英烈精神，隆重举行黄公略烈士遗骸安葬仪式，退役军人事务、双拥共建和民兵预备役工作进一步加强。民宗、外侨、对台、气象、水文、史志档案、住房公积金等工作取得新成效，各民主党派、工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体为服务发展作出诸多贡献。
在不懈推动经济社会高质量发展的同时，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续加强政府自身建设。办结人大代表建议232件、政协提案245件，满意率均为100%。常态化开展领导干部实操能力培训和重点课题研究，努力让增进效能、大抓落实成为全市政府系统工作人员的鲜明标识。坚持过紧日子，严控一般性支出，大力整治形式主义为基层减负，不做劳民伤财之事。严格依法行政，扎实开展党纪学习教育，强化以案示警、以案促改，严督实导政府部门干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，15件群众身边具体实事成效积极，风清气正的政治生态持续增进。
各位代表，过去一年，我们尽最大努力，求最好结果，历程不凡、进取不易。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院关心关怀的结果，是省委、省政府和市委有力领导的结果，是市人大、市政协悉心监督支持的结果，凝结着各方面特别是广大干部群众的智慧和辛劳!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻吉人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意!
与此同时，我们也清醒认识到，吉安发展进程中还存在一些困难和欠缺，主要是，产业层次总体水平还不高，新兴产业有效支撑还不够，科技创新转化运用还较弱;内需不足依然较为明显，民间投资意愿和活力有待增强，一些市场主体经营还有难处;民生保障领域仍然存在短板，个别领域遗留问题和风险隐患尚需持续化解;少数干部能力作风与高质量发展要求不尽适应，等等。对这些问题，我们一定高度重视，想方设法，用心用力，切实加以解决。