二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。纵观大势，世界百年变局加速演进，外部环境不确定难预料因素增多，但随着中央存量政策集成发力、增量政策扩围增效，中部地区加快崛起等战略机遇叠加释放，我市多年积蓄的产业优势、生态优势、区位优势加快转化，动力活力必将持续增强，经济回升向好态势必将继续保持。我们要坚定信心，秉持定力，抢抓有利机遇，推动吉安加快发展。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，进一步全面深化改革，扩大有效需求，扩大对内对外开放，加快建设多极支撑、富有特色的现代化产业体系，巩固和增强经济回升向好态势，统筹防风险、保稳定、惠民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局夯基蓄能，奋力谱写中国式现代化吉安篇章。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.8%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省下达目标。
设定上述目标，主要有三层考虑：一是与全省预期目标相衔接，立足吉安基础条件，综合经济发展规律、运行走势和政策环境，体现谋划系统性;二是与全市“十四五”规划收官和“十五五”规划布局、2035年远景目标相衔接，体现目标连贯性;三是与锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”部署要求相衔接，体现工作引领性。
实现上述目标，任务重、挑战多、要求高。必须扛牢发展之责，牢牢把握高质量发展首要任务，增强战略定力，一心一意谋发展，履职尽责促发展，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。必须接续攻坚之势，纵深推进“十大攻坚战”，补短板、锻长板、布新板，奋力争得吉安在全省发展大局中的应有位势。必须抢抓政策之机，用好用足国家一揽子增量政策，积极争取更多政策支持、项目扶持、资金加持，把政策红利转化为加快发展的强劲动能。必须砥砺改革之力，实事求是闯新路，艰苦奋斗攻难关，把进一步全面深化改革各项部署落到实处，开辟吉安高质量发展新境界。必须强化统筹之策，洞察时与势，辨析危与机，统筹改革发展稳定，做到各项工作系统集成、协同发力，确保实现全年经济社会发展各项目标任务。
围绕这些目标要求，重点做好九个方面工作：
(一)聚力扩大内需，在挖潜能、增效益中筑牢高质量发展基石
主攻项目扩投资。抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新等政策机遇，精心谋划储备和推进一批重大项目。实施重点项目1426个，全年完成投资3800亿元左右。加快建成樟吉高速改扩建、遂大高速等项目，稳步推进峡江灌区、井冈山大桥重建、旅游快速通道、南溪水库等项目，顺利开工井冈灌区、长赣高铁、新干至兴国高速等工程，完备遂川、永新抽水蓄能电站等前期工作。大力开展“重大产业项目见效年”行动，加强“双赛制”存续工业项目全周期管理，推动17个“双优”项目全部落地，康佳科技、吉量芯、昆吾半导体、伊戈尔数字能源等投产入规，新签约项目年内开工率60%以上。完善政府和社会资本合作新机制，引导支持民间资本参与重大工程项目建设，以政府投资有效带动社会投资。
深挖潜力促消费。实施提振消费专项行动，加大力度推进消费品以旧换新，扩大支持范围，优化补贴流程，推开充电桩等设施建设，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，拓展康养、托育、家政等服务消费。改造一批县乡农贸市场，提效一批商业综合体，培育首发经济、银发经济，拉动中高端消费，新增限上商贸流通企业300家以上。系统推进富有吸引力、消费力、影响力的“农商文体旅”融合活动，支持井冈山市争创全国红色旅游融合发展区，加快吉安武功山管理经营体制机制改革落地见效，山上山下联动，提质升级后河、吉州窑、青原山等景区，做精特色旅游线路，做优赣江水上游文章。办好第二届庐陵文化生态旅游节、“我的井冈行”红色研学等活动，落实“引客入吉”政策措施，让“信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、烟火里的吉安”深入人心、持续唱响。
拓展通道畅循环。持续打好水运经济高质量发展攻坚战，建成青原天玉、万安下村等码头，完善船舶公共锚地、水上搜救中心、船员培训学校等服务配套，统筹货源组织、集疏通道和产业培育，形成“串点成线、运营成网”的一体化港口群，力争全年港口吞吐量500万吨。深入推进“四好农村路”建设，加快城乡交通一体化和农村“客货邮”融合发展，构建现代综合交通运输体系。实施降低全社会物流成本专项行动，引育一批现代化物流龙头企业，加快江西供销(吉安)冷链物流园建设，着力构建“1+7”冷链物流格局，探索形成“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。
(二)锚定工业强市，在扩增量、优存量中建设现代化产业体系
强化创新引领。推动科技创新和产业创新深度融合，开展全社会研发投入强攻行动，落实财政支持逐步增长、研发费用加计扣除政策，高成长性企业达120家，高新技术企业达600家，全市R&D经费投入强度突破2%。实施重点科创平台能效提升行动，设立科创股权投资基金，引导领军企业、中小企业与科研机构协同攻关，推动电子信息、生物医药、绿色食品、碳酸钙、硅基等产业科创平台市场化运营、全赛道发展、区域性共享，新增认定国家、省级科创平台10家以上。建好用好“两飞地一中心”，持续深化“百博百企”行动，推进产教融合、校企合作，落实产业工人队伍建设改革，健全人才“引育用留”机制，让高端人才和高质吉安双向奔赴、相互成就。
打造链式集群。聚力千亿产业集群攻坚，全面推行“链长+”“链主+”模式，新增链主企业10家，入规工业企业300家以上。电子信息产业集中发力智能终端、汽车电子等重点领域，打造全国有影响力的产业集群，实现营收2400亿元。新材料产业聚焦石灰岩、硅质原料、萤石等优势矿业资源，提质提效运营矿业公司，推动精深加工、延链发展，营收突破1000亿元。先进装备制造产业大力发展机器人、电子信息装备、输配电及控制设备，力争营收900亿元。生物医药产业做优做特中医药、化学药、医疗器械、智慧配送等板块，全产业链实现营收860亿元。绿色食品产业着力延伸“粮头食尾、农头工尾”链条，提升产品附加值、拓展市场营销面。新能源产业抢占氢能、锂电、钠电等细分赛道，推动倍增升级、爆发增长。积极布局人工智能、新型显示、新型储能等未来产业，着力建设低空经济试验区，推进“产学研商培赛旅”互融互促。
深化实数融合。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，培育壮大工业互联网、区块链等数字产业。深化制造业数字化转型，加快电子电路省级“产业大脑”建设，开展大规模中小企业数字化改造，遴选一批“小快轻准”解决方案和产品，打造一批“数字领航”“小灯塔”企业和“数智工厂”，数字化改造累计完成1200家以上，规上工业企业数字化改造率达60%。深入实施“数据要素×”行动，推进数据采标基地建设，提升产业数字化和数字产业化水平。
做强平台载体。强化开发区主阵地主战场定位，提升“管委会+公司”运营能效、人事薪酬改革实效，引导国有投资平台加快向产业类平台转变，推动园区公司在招商引资、产业发展、企业服务上实体运行、主动作为。强化亩产效益综合评价，开发区新增用地70%以上按“标准地”供地，有序推进扩区调区，巩固园区土地盘活存量攻坚成效并向城区拓展，启动盘活城区闲置地块和国有资产攻坚行动。加强质量强市建设，推进知识产权高效转化运用，大力发展工业软件、研发设计、检测认证、法务咨询等生产性服务业，推动先进制造业与现代服务业融合发展。
(三)全面深化改革，在优机制、破难题中增强发展动力活力
突出重点领域改革。落实省委和市委进一步全面深化改革各项部署，以经济体制改革为牵引，形成并见效一批具有首创性、引领性的改革举措。深化国资国企改革，完善现代企业制度，推进市城控集团、创新投集团、文旅集团等国有企业实体化、市场化、效益化转型。扎实深化财税体制改革，实行零基预算改革，厘清市县财政事权，加强预算绩效管理，把每一笔财政资金都用在刀刃上。推进庐陵新区管理体制改革，统筹抓好基层社会治理、公安机关机构编制管理等改革。
打造一流营商环境。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，推进政府职能转变，加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，推进乡镇便民中心规范化建设，拓展“莞吉通办”“赣吉通办”，持续擦亮“吉事即办”政务服务品牌。深入开展规范涉企执法专项行动，推进柔性执法和包容审慎监管，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，坚决治理拖欠中小企业账款等问题，确保营商环境评价继续位居全省乃至全国前列。
培优扶强经营主体。坚持和落实“两个毫不动摇”，健全政企恳谈会制度，完善企业包保、特派员和惠企政策直达快享机制。深化企业上市“映山红行动”升级工程，加快新琪安科技上市步伐，宇能制药年内递交上市材料，完成6家以上企业股份制改造。深入推进普惠金融改革，优化融资担保平台、政银企对接机制，落实好民营企业融资支持政策，保持信贷总量合理增长，切实提升金融服务质效。各类经营主体是吉安高质量发展的主力军，必须诚心悉心服企安商，支持茁壮成长。
(四)坚持双向开放，在拓空间、畅通道中打造内陆开放高地
高水平引进来。顺应招商新形势新要求，制发推进招商引资高质量发展若干措施，动态更新重点产业链“四图五清单”，强化链式招商、资本招商、科技招商、以商招商，提升目标化清单化精准招商实效，力争全年引进“双优”项目8个、优强重点产业项目40个以上。用好用活产业基金，出台引导基金细则，构建前端引导基金“以投促引”、后端扶持基金“以投代补”招商助企新模式，招引基金项目40个以上。
快步伐走出去。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设，主动策应国家区域重大战略，进一步对接粤港澳、长三角、京津冀和海西经济区，项目化推进与赣州市、东莞市、深圳南山区和新疆阿克陶县等地合作事项，形成更多可感可及的成果。加大外贸企业帮扶力度，积极组织“吉通全球”境外参展活动，扩大与中东、东南亚等国家经贸文化交流成效，新增外贸企业60家以上，让更多吉安好品扬帆出海。
全方位增能效。深入推进国家跨境电商综合试验区建设，发展“跨境电商+产业带+海外仓”模式，建成“吉品出海”跨境电商线上平台，建设万安、峡江、安福等线下产业园，新增跨境电商企业20家以上。推动井冈山综保区转型升级，强化“保税+”平台功能，培育壮大保税加工、保税维修等业态，在中心城区新设进口商品展销中心。积极对接高标准国际经贸规则，清零制造业领域外资准入限制，推进贸易投资自由化便利化，引进重大外资项目20个以上。
(五)提升功能品质，在强协同、扬优势中彰显城市形象魅力
提高中心城区首位度。坚持“两吉融城、八区协同、四翼齐飞”，纵深推进做强做旺中心城区攻坚战，促进产业布局、基础设施、公共服务提质升级。支持吉安县、吉水县争取国家新型城镇化试点，吉州区争取全国农村综合性改革试点。加快创业大道改造和吉安中专、吉安卫校、技师学院、幼专二期等项目建设，市高级实验中学、复兴路中学、杨家小学招生办学，开工市中心人民医院传染病大楼、市康复医院等项目。优化提升中心城区商圈，丰富商贸业态和商旅文体展活动，做强庐陵新区现代金融集聚区，着力营造产业兴、配套全、人气旺的活力之城。
增强城市建管精致化。积极申报国家城市更新示范城市，推进75个老旧小区、1780户城中村改造，开工8717套保障性租赁住房，启动“好社区”示范建设，扩面打造一批便民生活圈。注重空间优化、现代时尚、历史传承、风貌协调，抓好重点区域立面提升、环境整治、绿化彩化，持续推进中心城区闲置地块微更新行动，因地制宜再建设一批停车场、口袋公园，改造一批背街小巷，并优化管理运营机制。支持永丰县、永新县分别创建国家和省级历史文化名城。实施城市生命线安全工程，精细推进雨污管网改造提升、燃气管道更新改造，常态开展交通秩序整治，精心打造宜居、韧性、智慧城市。
塑造县域发展新优势。认真落实《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展总体规划》，引导和支持各县(市、区)完善基础设施、功能配套，促进商贸物流，做好“土特产”文章，涵养生态环境，推进县域公共服务资源一体化配置。支持吉州区、吉安县、吉水县、泰和县等地提升电子信息产业发展能级，做强LED、智能终端等细分领域。支持永丰县、永新县、遂川县等地发挥石灰岩、硬石膏、硅矿等资源优势，促进矿业经济全链条突破。支持峡江县壮大医药、医疗器械优势集群，新干县箱包皮具产业提档升级，万安县打造富硒功能农业重点县。支持青原区、井冈山市、安福县壮大生态种养、生态旅游产业。县域兴则吉安兴，县域强则吉安强，各县(市、区)要立足资源禀赋、特色优势，各尽其能，各展所长。
(六)推进乡村振兴，在树品牌、促和美中加快建设农业强市
守牢底线任务。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施粮食节约减损行动，全年粮食播面和总产分别稳定在960万亩、74亿斤以上。完成45.7万亩高标准农田建设，探索整区域推进和“乡村主建、农民主体”建管模式。建立覆盖全市农村人口的常态化防止返贫致贫机制，实施帮扶产业“四个一批”专项行动，强化联农带农效益，加强国家投入形成资产的长效管理和易地扶贫搬迁后续扶持，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
做强农业产业。持续促进标准化规模化品牌化，组建“井冈山”品牌服务中心，推动品牌管理公司、供应链公司、绿促会协同高效运行，新增标准化基地40个，品牌产品年销售额达200亿元、平均溢价25%以上。完善农业经营体系，积极发展设施农业、智慧农业、家庭农场，新增一批区域农机服务中心和水稻机械化育秧中心。切实推进“头雁领航、雏鹰振飞”行动，力争招引亿元以上农业产业项目60个，培育龙头企业130家以上，加快“产供储加销”一体化发展，着力把农业建成现代化大产业。
建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，串珠成链打造13条“四融一共”和美乡村示范带。新改扩建农村公路450公里，改造危桥37座，完成922座病险山塘整治，推动城乡供水一体化全覆盖。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动任务，健全农民建房规范管理机制，强化传统村落保护利用，支持少数民族乡村发展，推进移风易俗，弘扬文明乡风，丰富健康娱乐，努力把农村营造成具有时代气息又富浓浓乡愁的印象家园。
(七)加强生态建养，在抓治理、提质效中厚植绿色发展优势
强化污染防治攻坚。严格抓好中央环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。坚持精准治气，常态开展PM2.5和臭氧协同控制，统筹推进“四尘三烟三气”治理;坚持系统治水，健全流域横向补偿机制，持续开展不达标断面溯源和入河排污口规范化整治，实施河湖总磷污染控制与削减行动，确保断面水质优良率保持100%;坚持综合治土，纵深推进无废城市、废旧物资循环利用体系建设重点城市等试点，健全土壤污染“防控治管”体系。
加快生态系统修复。广泛开展国土绿化行动，深入实施河湖长制、林长制，更好守护山体、森林、水系、湿地等生态资源。铺开“美丽细胞”建设，积极创建井冈山国家公园，完善自然保护地体系和管理体制。抓好赣江源区生态综合治理工程，推进“小散”矿山关停退出，完成“十四五”剩余60座历史遗留废弃矿山生态修复。巩固赣江禁捕退捕成果，严密防治松材线虫病，不断提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
推进绿色低碳转型。深化国家生态文明建设示范区创建，健全生态产品价值实现机制，做实做强“两山”公司和生态资源储蓄运营平台，推动林权、矿权、水权和碳排放权交易，绿色贷款余额突破800亿元，“两山”公司实现营收35亿元。推进集体林权制度改革，大力发展油茶、毛竹、道地药材等林下经济，拓展以竹代塑、生态旅游、森林康养等新业态。吉安的绿色生态禀赋天成，我们一定要守护好，让人民群众享受自然之美、生活之美、发展之美。
(八)聚焦共富共享，在补短板、促和谐中不断增进民生福祉
扩面提质社会保障。努力稳就业促增收，用好“5+2”就业之家，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增发放创业担保贷款16.5亿元，城镇新增就业4.6万人。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。推动社保医保参保扩面，深化补充工伤保险、城乡居民养老保险社会资助试点，逐步健全分层分类社会救助体系，稳妥推进医保支付方式、定点医药机构管理等改革。实施养老服务机构提升工程，整合新增区域性中心敬老院13家，新建“一老一小幸福院”44个。做好抚恤优待工作，健全妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，抓好市儿童福利院、市残疾人康复中心建设，加快县级公办婴幼儿照护综合服务中心全覆盖。完善生育休假、生育补贴制度，降低生育养育负担。
扩优提质公共服务。坚持教育优先发展，顺应人口变化趋势，有序推进义务教育学校布局优化，持续推动集团化办学，努力让孩子们好上学、上好学。支持井冈山大学高质发展，推进江西飞行学院吉安校区建设，积极推动吉安职业技术学院“双高”建设、江西软件职业技术大学井冈山校区招生办学。健全师德师风建设机制，悉心呵护学生健康成长。精心办好全省青少年游泳锦标赛、市第七届运动会等系列赛事，浓厚“全民健身看吉安”氛围。深入开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，加快打造特色专科、优势学科，推动优质医疗资源扩容下沉，着力发展紧密型县域医共体，加强首诊和转诊服务。加大名师名校长、名医名专家“双引双培”力度，让群众享受更多优质均衡的公共服务。
扩新提质文化实力。推动文化强市建设，扎实开展第四次全国文物普查，推动市级综合性非遗展示馆建设，推进白口城遗址考古发掘工作，强化文化遗产系统性保护和统一监管。加强庐陵文化研究阐释，拓展书香庐陵全民阅读、白鹭洲书院讲坛等文化惠民活动，拓深文创产品开发、文艺精品创作，新增庐陵书房26个。高质量编纂年鉴和志书。鼓励社会资本参与文化建设，繁荣民俗文化，激发文化产业创新创造活力。
各位代表!保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。今年，我们继续沿用往年做法，在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，聚焦就业增收、一老一小、教育医疗等方面遴选了12件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。人民对美好生活的向往是政府矢志不渝的奋斗目标，我们将不遗余力把好事办好、实事办实，让群众获得感更充实、幸福感更充盈。
(九)统筹发展安全，在防风险、保稳定中建设吉祥平安家园
防范化解风险。落实防范化解地方政府债务风险“1+9”实施方案，用好地方政府债务限额置换存量隐性债务政策，加快政府融资平台市场化转型，推动平台数量和债务“双压降”。健全金融机构风险早期纠正制度，稳步降低不良贷款率，严密防范各类非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。推动城市房地产融资协调机制扩围增效，持续抓好保交楼、保交房，因地制宜推进“好房子”建设，更好满足群众住房需求。完善并实施好“吉薪即付”机制，切实让广大劳动者“薪”满“益”足。
守住安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强非煤矿山、危险物品、工业制造、建筑施工、道路交通、城乡消防等领域安全隐患排查整治，推动高危行业机械化信息化改造和老旧场所消防设施升级改造，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全主体全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治。持续抓好防汛抗旱、森林防灭火、地震地质和气象灾害防治，健全快速响应和信息传导机制，呵护人民群众生命安全。
加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化和“一站式”解纷平台建设，推动信访工作法治化，一村一义警、公共法律服务扩面提效。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，加强矛盾纠纷排解、心理健康疏解、信访积案化解，全力处置涉众金融等历史遗留问题。常态化推进扫黑除恶斗争，加强未成年人违法犯罪预防治理，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，努力捧得全国“长安杯”。
同时，我们要发扬优良传统，加强国防动员和后备力量建设，持续推进国防动员体制改革，进一步做好双拥共建和退役军人事务工作。积极推进民族宗教、外事侨务、对台事务、军民融合等工作，大力支持各民主党派、工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体更好发挥作用。
三、加强政府自身建设
各位代表!今年改革发展稳定任务繁重，对政府自身建设提出更高要求。我们一定牢记初心使命，把大抓落实作为主旋律，把增进效能作为关键词，不断提升政府治理效力和服务水平。
务必永葆政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，大力弘扬井冈山精神，传承红色基因，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将中央决策、省委省政府部署和市委要求落地落位、见行见效。
务必秉持依法行政。深入践行习近平法治思想，增强法治思维，树牢法治意识，提高运用法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格规范公正文明执法，遵循决策程序，深化政务公开，争创全国法治政府建设示范市。高质高效办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
务必厚植为民情怀。“依靠群众求胜利”是井冈山精神的重要内涵。我们要始终与群众同坐一条板凳，把“始于群众需求、终于群众满意”作为标尺，更加关心困难群众基本生活，更加关注重点群体就业创业，更加关爱全民身心健康，不断提升社会建设和治理水平，切实把百姓身边的大事小情解决好，让改革发展成果更多更公平惠及吉安百姓。
务必恪守清正廉洁。纵深推进党风廉政建设，压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，增进亲清有度的政商生态。习惯过紧日子，勤俭办一切事业，把宝贵财力用于发展紧要处、民生急需上。以“零容忍”态度惩治贪腐，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，用政府的廉洁指数、勤政指数换取人民群众的满意指数。
务必增进实干效能。坚持常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新，保持锐意进取、奋发有为的状态，志不求易、事不避难，努力创造经得起历史和实践检验的业绩。大兴调查研究，深化政府重点课题研究制度，提高谋划水平、实操能力，持续整治形式主义为基层减负，多到社区园区、乡村地头了解情况、推动工作，实现年年有进步、全省有位置、群众有好评。
各位代表!庐陵先贤文天祥曾豪迈感慨：地有远，行无有不至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、笃定前行，干字当头、开拓创新，为加快高质量发展，奋力谱写中国式现代化吉安篇章而努力奋斗!
附件
《政府工作报告》名词注释
1.两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。
2.两个免于提交：政务服务过程中，凡是本市各级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交;凡是能够提取电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。
3.高效办成一件事：将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”，最大限度利企便民。
4.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。
5.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)。
6.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
7.红色文化“三部曲”：中国红色文化传播全媒体行动、井冈山红色文化音乐周、中国红色文化摄影展。
8.省“1269”行动计划：到2026年，全省电子信息等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，规模以上工业营业收入年均增长9%左右。
9.产业大脑：服务产业数字化、数字产业化、经济治理现代化的公共智能系统和新型数字基础设施。
10.两飞地一中心：“两飞地”指东莞、上海科创(人才)飞地，“一中心”指市科技成果转移转化服务中心。
11.两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案;常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。
12.双赛制：我市工业领域推进项目建设的“点将赛”和“擂台赛”机制。
13.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
14.“数字领航”“小灯塔”企业：“数字领航”企业指在数字化转型方面走在前列，通过创新技术和数据驱动的策略来引领行业发展的企业;“小灯塔”企业指在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
15.数据要素×：发挥数据要素乘数效应，构建以数据为关键要素的数字经济，赋能经济社会发展。
16.标准地：具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
17.四图五清单：“四图”指产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图;“五清单”指企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。
18.两吉融城、八区协同、四翼齐飞：两吉融城，即吉水县、吉安县与中心城区融合;八区协同，即中心城区高铁新区、井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区、吉州区、青原区、庐陵新区、低空经济试验区八大板块协同发展;四翼齐飞，即教育、医疗、金融、商业布局优化提升。
19.四个一批：帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”。
20.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
21.美丽细胞：落实省委、省政府关于美丽江西建设的决策部署，打造“美丽园区、美丽工厂、美丽社区、美丽庭院、美丽学校”的总称。
22.双高：中国特色高水平高等职业学校和专业。
23.12件重点民生实事候选项目：开展毕业生就业创业护航行动;提升城市居家社区和农村养老服务能力;实施婴幼儿普惠托育工程;提升全市学生应急救护能力;开展肺癌筛查和早期干预;提升暖心城市驿站便民服务水平;推进新能源汽车和电动自行车充电基础设施建设;加大残疾人居家环境无障碍改造力度;开展校园食品安全守护行动;开展孤独症儿童筛查救助;完善农村留守儿童关爱服务体系建设;实施“文化惠民”工程。