二、2025年工作打算

　　指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，坚决落实市委咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”工作部署要求，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，接续谱写中国式现代化万载篇章。

　　总体要求：锚定“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，坚持“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，全力建设“经济强县、特色名县”，坚定不移推进“361”工程，以“强作风、促发展、争先进”为工作主线，助推万载在县域经济发展比拼中进位赶超。2025年主要经济指标增幅在全市继续保持中上水平，其中GDP增长5.6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、6.8%左右，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标，力争多项发展指标增幅进入全市乃至全省前列。

　　(一)坚持发展为首，以更大决心强工业。

　　一是推动数转蝶变升级。加快制造业转型升级步伐，大力推广工业互联网平台应用，常态化推进数字化转型入企诊断，全力推动花炮、电子信息等重点产业和中小企业数字化转型升级，努力构建独具万载特色的现代化制造业产业体系。力争完成数字化改造企业170家，培育数字化水平达到L6级及以上企业60家，打造数字化转型标杆企业30家、“小灯塔”企业4家，建设数智工厂5个，新增上云企业100家以上;实施新一轮大规模设备更新和技术改造，力争推进500万元以上技改投资项目50个以上;力争花炮产业申报第三批省级产业集群和中小企业数字化转型试点，加快“花炮大脑”平台建设，实现全县花炮企业数字化改造全覆盖，力争重点花炮企业数字化水平均达到L6级及以上、涉裸药操作机械化水平大幅提升。

　　二是培育壮大重点产业。坚持花炮产业“一个不动摇、三个更”，全力推进烟花爆竹产业集中区和“万载花炮”品牌建设，加快江西红光国际港储运有限公司项目建设，启动花炮大楼建设，持续做强花炮大世界，支持企业集团化发展，做大做强花炮经营公司，力争引进花炮外贸公司5家，新增规上花炮企业20家;优化锂电新能源产业布局，推动选矿企业“腾笼换鸟”，加快天卓新材料重组、钶智新能源技改升级，推动玖能、睿鑫等项目尽快投产，有序恢复锂电新能源产业产能;积极申报省级电子信息产业基地，举办电子信息产业招商推介大会，培育电子信息规上企业5家，力争电子信息产业产值突破35亿元;发挥化工集中区承载能力优势，做好沿海地区先进医药化工企业和技术承接转移，用好医药中间体CDMO项目实践试点经验，形成研发在飞地、生产在本地的互补模式。

　　三是提升园区综合实力。完善园区“管委会+公司”经营模式，推进工投公司市场化运作，成立万载产业发展基金。启动园区入口提升工程，优化园区路网、雨污管网等基础设施，推进新能源新材料产业园配套建设。严格落实园区企业“一企一档”监督管理制度，建立健全“一园一策一图”环境应急响应机制。探索实施“首问责任制”“限期工作法”等制度，进一步优化园区发展环境。力争园区产值达到420亿元，增长6%;营业收入增长9%;亩均税收增长6.9%。

　　(二)坚持改革为要，以更强力度促开放。

　　一是加大改革创新。持续推进深化集体林权制度改革先行区建设，打造市级林下经济示范基地2个。扎实稳步推进产业工人队伍建设改革，全面落实好“五大”核心任务。开展县域物流体系试点建设，建成县级物流配送中心。推进国企人事和薪酬制度改革，加快万投集团实体化运营转型。开展部门零基预算改革，确保资金使用精准高效。稳步推进学生“放心用餐”改革工程提质扩面，改造提升学校食堂7个。全力配合推进非集采药品和耗材集中采购工作，减轻群众就医负担。启动全国第一批质量强县培育城市创建。深化“高效办成一件事”改革，打造“四慧”智能型掌上数字政务应用场景，加快“无证明城市”建设，推进“一表同享”改革试点。全面落实公平竞争审查制度，继续实施涉企行政执法案件经济影响评估、企业诉求“1510”快速处置、企业“安静生产期”、“入企走访连心”帮扶等工作机制，全面提升经营主体满意度，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　二是加速开放融合。推进湘赣边烟花爆竹转型升级集中区产业协同发展，加快统一产能产值测算体系建设。支持以株潭镇为中心的湘赣边发展先行区建设，继续完善双创孵化产业园建设，力争引进2家雨具配件龙头企业，打造“中部伞都”。持续做好“融入服务宜春后花园”，成立研学文旅发展有限公司，加快白良愚公云谷、九龙原始森林等文旅项目建设，恢复万载至宜春机场公交车班线。大力推进消费品以旧换新，持续丰富消费场景，开展百合旅游文化节、“人间烟火 家和万载”焰火文艺晚会、特色美食文化节等活动，深化万载花炮与博鳌东屿岛合作，全力打造“博鳌世界文旅烟花胜地--此生必达浪漫地”文旅品牌。加快培育外资外贸新动能，深入开展“千企百展”工程。推进电商产业发展，力争新增商贸入规企业5家，培育销售额超千万元企业5家，实现网络零售额2亿元以上。

　　三是加强项目支撑。深入实施招商引资提质增效攻坚行动，完善新形势下招商体系和办法，抓实项目招引和落地考核，力争引进亿元以上项目32个，其中10亿元以上项目2个。紧盯国家政策机遇，瞄准中央预算内和超长期特别国债谋划申报项目，争取谋划更多项目纳入国家、省、市笼子。做好项目建设要素保障，着力加快建坤化工、睿智燃料等项目建设，抓好冷链物流产业园正式运营和业态填充。持续抓好“个转企”，做好企业入规入统，扎实开展优质企业梯度培育行动，力争新增规上工业企业30家、省级创新型中小企业30家、专精特新企业10家、“小巨人”企业1家。

　　(三)坚持宜居为重，以更高品质美城镇。

　　一是推动城市品质提升。全力推进“美城镇”专项行动，持续推动老城区改造提升和新城区建设提速。优化老城区功能，开展进城通道提升改造，谋划启动昌栗高速万载互通连接线至G220公路、宝塔西路延伸段、兴业大道南段、锦江河南岸等道路建设，完成荷塘小苑、墨香园安置项目建设和康乐花园、阳光花苑等老旧小区改造，实施城区排水防涝工程，建设污水管网4.9公里。加快南部新城配套设施建设，启动市民中心、体育公园、“三馆一中心”等项目建设，加快县人民医院南部新城院区、城南高中、布城水系公园等项目进度，完成环湖东路南段、福安路西段、光明大道等道路建设。

　　二是强化城市管理质效。开展城区照明亮化提升工程，加大占道经营、私搭乱建等违法行为打击力度，合理规划建设临时便民售卖摊点23处，全力提升街容市貌。持续开展智慧燃气平台建设，实现可燃气体报警装置安装全覆盖。抓好自建房隐患排查整治，持续开展“拆牌破网清通道”行动，精细管护修补市政基础设施，切实消除安全隐患。科学布局花炮、百合、红色等万载特色元素，推动小北关历史文化街区、田下古城等历史建筑的保护和修复，打造特色历史文化街区，提高城市文化底蕴。

　　三是打造宜居生态环境。深入开展生态环境监管能力提升三年行动，从严抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力创建国家生态文明建设示范区。持续实施“万载蓝”计划，严格“四尘三烟三气”综合治理，铁心硬手推动空气环境质量不断改善。加快推进锦江河污水拦截坝等环保应急设施建设，加强入河排污口、饮用水水源地监管。强化土壤污染源头管控，加强矿产资源管理，加快推动绿色矿山建设。完成绿化造林、封山育林2.6万亩。

　　(四)坚持三农为本，以更实举措兴乡村。

　　一是驱动农业增效。坚决守住粮食安全底线，改造提升高标准农田1.2万亩，完成人影标准化作业点建设。聚力“一黄二白三黑”特色产业，发展百合种植6000亩，推进百合精深加工，筹建中国(万载)百合种业产研中心，举办全国百合交易大会和中国农民丰收节，开展“乡村振兴赛马会”。推进国家农村产业融合发展示范园项目建设，完成建设绿色种养循环农业项目10万亩。建成西线屠宰场，结束西线乡镇无屠宰场历史，切实保障人民群众舌尖上的安全。着力构建政府、市场、社会、企业全员参与的优质农副产品供应区建设新机制，支持打造优质农副产品供应基地20个、万载生鲜直供店5家，新增“两品一标”产品10个以上，力争富硒有机绿色农业综合产值达85亿元。

　　二是推动农村增色。全力推进和美乡村建设，持续推进新农村点建设，创建美丽宜居乡镇2个、村庄12个，改造危桥9座、户厕1500个。打造万载县农村公路智慧管养一体化平台，启动G640万载县城至双桥段一级公路改建，完成S223万载株潭至后槎段二级公路改建和X843宝石至石笏县道升级改造工程，完成新改建农村公路60公里。实施赤兴乡、岭东乡通乡沥青路工程，实现乡镇通沥青路全覆盖，力争全县行政村沥青路比率达到66%。全力推进城乡供水一体化项目建设，筑牢农村饮水安全保障线。全面建成覆盖县、乡、村的“互联网+第四方物流”供销集配体系。深入推进移风易俗乡风文明工作。

　　三是带动农民增收。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，继续完善并实行“五化”防止返贫监测帮扶机制，做好易地搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。抓实巩衔工作，建设“微工厂”或光伏项目40个，实现村村全覆盖。培育壮大农业产业经营主体，探索建立“十星户经营主体”管理机制。加大农业招商力度，引进一批有地方特色、有资源优势、有市场前景的现代化农业项目，进一步拓宽农民增收致富渠道。

　　(五)坚持以民为先，以更深情怀惠民生。

　　一是健全社会保障体系。坚持稳定和扩大就业，持续完善“5+2”就业之家建设。推进全民参保精准扩面，落实延迟法定退休年龄政策。科学应对人口老龄化问题，推进养老服务提质升级行动，建设社区综合养老服务中心3个，打造区域性中心敬老院2个，建设“一老一小幸福院”6个，适老化改造提升敬老院6个，建设失能老人居家养老床位230张、上门服务450人。做好关心下一代工作，深化青年发展型城市建设。建成未成年人救助保护中心，完成全省未成年人救助保护机构标准化建设试点和全市救助慈善综合体建设试点。推进全省精神障碍社区康复服务试点工作，建设凤凰、金三角、北门社区赣康心灵驿站。启动残疾人康复托养中心建设。推动乡乡设立奖教助学基金。扎实推进殡葬领域整治，严格规范服务标准，提升服务能力。

　　二是提高公共服务水平。扎实推进义务教育优质均衡发展考核评估，力争学前教育普及普惠通过省级验收。推动“三名”工程建设，做好“三防两开展一提升”工作，推进家庭教育“十百千万”助力工程，完成一小、二小、三中综合楼建设，启动5所乡镇中小、2所乡镇幼儿园和特殊学校建设，新建学校运动场10个，撤并乡村小规模学校7所，创建市级人工智能教育教学示范校。与宜春学院、宜春职业技术学院、宜春幼儿师范高等专科学校开展县校合作。深入推进卫生健康服务能力全面提升行动，健全县级医疗质量控制中心体系，推动县人民医院、县中医院创评三级医院，完成妇保院医疗保健医技综合大楼和黄茅、三兴县域医疗服务次中心建设，摘牌国家卫生县、全国基层中医药工作示范县。完成“湘鄂赣省军区政治部旧址”修缮，做好第七批省保、第三批市保申报和4处县保维修。深化体教融合，高质量完成社会体育指导员改革试点工作，新建体育小游园2个，举办县级以上体育赛事20场，争创全国全民运动健身模范县。

　　三是提升社会治理效能。全面贯彻总体国家安全观，持续深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门”改革，全力推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“三大专项行动”，增强人民群众的安全感和满意度。加强房地产项目资金和质量监管，维护房地产市场健康发展。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展烟花爆竹领域打非治违行动，扎实做好森林防火、防汛抗旱等工作。推进学校、医院、敬老院等人员密集场所一键报警器、烟感器安装。深入推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资、欺诈骗保等各类违法犯罪，确保社会大局安定有序。

　　各位代表!民之所盼，政之所向。新的一年，我们继续以群众普遍有感有得为衡量标准，遴选了13项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将集中力量，紧盯不放，不断为幸福“加码”，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民!

　　(六)坚持勤廉为基，以更严要求提效能。

　　一是强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。

　　二是严格依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，在推进法治万载建设上持续发力。严格执行政府工作规则，建立健全数字政府建设统筹协调机制，不断深化新时代政务公开，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。

　　三是坚持实干担当。以“强作风、促发展、争先进”为抓手，牢固树立和践行正确政绩观，推动干部队伍强素质、提效能，切实提升工作效率和执行力，确保各项工作向着既定目标稳步推进。力戒形式主义、官僚主义，持续抓好精文简会，统筹规范督查检查考核，为基层干事创业减负松绑。

　　四是恪守清正廉洁。巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，做好社保、教育、医疗等领域查办案件的以案促改，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，加强关键岗位廉政风险防控，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子不放松，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。展望2025年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，坚定信心、脚踏实地、团结奋进，全力建设“经济强县、特色名县”，奋力谱写中国式现代化万载新篇章!

　　附件

　　《政府工作报告》有关内容名词注释

　　1.“个转企”：指个体工商户升级为企业。

　　2.“五上”企业：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的统称。具体包括：规模以上工业、限额以上批发零售和住宿餐饮业、规模以上服务业、有资质的建筑业、房地产开发经营业。

　　3.“两桥三路”：丁田桥、百合大桥，规划二路、百合路延伸段、北环线路延伸段。

　　4.五大重点产业：花炮产业、电子信息(数字经济)产业、锂电新能源(新材料)产业、绿色食品(富硒)产业和生态经济(环保、医药、橡胶、化工)产业。

　　5.“吨粮田”：每亩年产1吨粮食的农田。

　　6.“一黄二白三黑”：康乐黄鸡，龙牙百合、有机大米，黑兔、黑山羊、黑番鸭。

　　7.工投公司：全称为万载县万强工业投资有限公司。

　　8.“五小”：指小发明、小创造、小革新、小设计、小建议。

　　9.“专精特新”企业：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

　　10.瞪羚企业：高成长性科技型中小企业，具有创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特点。

　　11.全国质量标杆企业：由工信部主导，中国质量协会组织评选的国家级荣誉。该奖项代表着全国范围内质量管理的先进水平，具有突出的行业示范效应‌。

　　12.全国科技领军入库企业：指具备一定规模体量，发展潜力大、成长性较好的科技型企业，是科技领军企业坚实的后备军。

　　13.“两纵四横”：两纵指环湖东路、康南路，四横指龙湖路 、环湖南大道、光明大道、福安路。

　　14.“十个一”“八个有”：一图(规划图、农房设计通用图集)、一网(路网、管网、电网、线网)、一审(农村建房审批)、一管(规范农民建房管理)、一护(保护古树名木、名村名建)、一文(建设文化广场、农家书屋、村史馆(室))、一厕(建公厕、户厕)、一水(户户通自来水)、一治(村民理事会自治、农村环境整治)、一查(查处违章、违规、违法建筑);富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。

　　15.“‌四融一共”:景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

　　16.“三房”：空心房、危旧房和违章房。

　　17.“微工厂+光伏”产业项目：通过财政衔接资金建设的微型工厂或光伏发电站，将资产固化为村集体所有，以租赁、合营、发电并网方式获取收益。

　　18.“5+2”就业之家：面向社会公众、用人单位提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校两类。

　　19.“两癌筛查”：乳腺癌、宫颈癌筛查。

　　20.“九小”场所：小型的商场、饭店、旅馆、公共娱乐场所、休闲健身场所、‌医疗场所、教学场所、生产加工企业、‌易燃易爆危险品销售和储存场所。‌

　　21.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　22.“三保”:保基本民生、保工资、保运转支出。

　　23.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　24.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。

　　25.“花炮大脑”：围绕万载县花炮产业打造的数字化平台，汇集产业大数据进行整合加工、流动分析，指导产业资源优化配置，形成数据清单和数据备忘录，为产业发展与政府决策提供数据分析和支撑。

　　26.“五大”核心任务：思想引领任务、建功立业任务、素质提升任务、地位提高任务、队伍壮大任务。

　　27.零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

　　28.“一表同享”：指通过建立统一的表格填报数字化平台，实现基层填表报数的“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。

　　29.企业诉求“1510”快速处置机制：即“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复并持续跟进处理”。

　　30.“千企百展”工程：省商务厅为引导和支持企业积极“走出去”，拓展国际市场而推出的一项行动计划。

　　31.“小巨人”企业：指在细分市场中具有专业化、精细化、特色化和新颖化特征的中小企业中的佼佼者。

　　32.“三馆一中心”：博物馆、图书馆、文化馆和文化艺术中心。

　　33.“万载蓝”计划：守护万载蓝天白云、改善空气环境质量的工作计划。

　　34.“四尘三烟三气”：建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘;餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟;机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

　　35.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　36.“三名”工程：名师、名班主任、名校长。

　　37.“三防两开展一提升”：防溺水、防欺凌、防事故，开展体育活动和困难学生关爱活动，提升教育教学质量。

　　38.“十百千万”助力工程：家庭教育指导中心10个，家校社协同育人典型案例100个，百场家庭教育辅导进学校，家庭教育指导师和心理健康教育咨询师1000名，惠及万名学生家庭。

　　39.“三大专项行动”：矛盾纠纷排查化解专项行动、校园及周边安全治理专项行动、道路交通安全风险隐患排查治理专项行动。