二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年。市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十五届七次全会以及市委九届八次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，坚持“主攻工业、招大引强”，加快打造国家级铜基新材料集群，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化鹰潭篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
重点做好七方面工作。
(一)坚持以高质量发展为主题，持续推动经济回升向好。坚定不移实施工业强市战略，增强投资的关键性作用和消费的基础性作用，形成共同推动高质量发展的强大合力。
坚持主攻工业。深化落实“1269”行动计划，全市规上工业营收突破5600亿元。改造升级传统产业，加强铜基新材料研发、生产，引导再生铜资源高值化利用，铜基新材料占比达50%;做优做强“余江眼镜”集体品牌;推动雕刻产业规模化、集约化发展。培育壮大新兴产业，持续建设下一代信息网络产业集群(物联网产业集群)，发展数字产业和数字经济。积极布局未来产业，聚焦未来材料赛道，发展新一代信息技术、新能源、高端装备等领域终端用铜新材料。
突出项目带动。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债，获得各类上级资金保持较快增长。深入实施“十百千万”工程，重点推进市大中型项目468个，完成投资512.5亿元。发挥政府投资的带动作用，引导社会资本参与重大项目建设。深入打造“无违”城市，精准保障重大项目用地需求。
扩大消费需求。实施提振消费专项行动，更大力度推进消费品以旧换新，力争全年开展促消费活动600场以上。鼓励余江创建国家级电商示范基地。做旺龙头山省级商业示范街区、天虹商场、凯翔新天地智慧商圈、茨荸弄潮文化等消费集聚区。持续唱响“龙虎天下绝”品牌，大力实施“引客入鹰”工程，力争全年全市游客接待量增长15%以上。促进文旅、农旅融合发展，优化经典精品旅游路线，推进“旅游+”“+旅游”，壮大旅游二次消费。
(二)坚持以铜基新材料集群建设为抓手，着力营造产业发展良好生态。实施国家级铜基新材料集群培育提升三年行动，引导各类优质要素资源汇聚，提升产业集群生态能级。
推进制造业数字化转型。大力实施技术改造，滚动实施150个以上技改项目，技改投资占比40%以上。面向“数字领航”“小灯塔”和“数智工厂”方向，遴选一批标杆企业，带动产业链上下游数字化转型，推动企业管理与数字化改造深度融合，实现规上工业企业“智改数转网联”全覆盖。
强化科技金融赋能。主动对接长三角G60科创走廊，建立健全人才飞地(科创飞地)模式，力争新增省级科技创新平台5家以上。加快有色金属结构材料全国重点实验室成果转化中试基地和先进金属材料及关键矿产开发江西省实验室建设。加强与中南大学、有研集团、中国科学院等高校院所常态化对接，力争实现科技成果转化10项以上。开展全社会研发投入攻坚行动，全社会研发投入强度达2.6%。深入实施“技能鹰潭行动”，加大职业教育产教融合力度。深化国家产融合作试点，做强铜产业转型金融品牌，服务企业对接资本市场，贷款增速保持全省前列。
发展生产性服务业。推动铜产业大脑正式运营。全面完成鹰潭国际陆港保税物流中心(B型)建设并投入使用。加速建设陆港型国家物流枢纽，打造鹰潭国际陆港经济区现代集疏运体系，开工建设九牛滩码头疏港公路，完善中童码头配套设施，启动南站货场改造升级。强化鹰潭铜期货交割仓库功能，打造全国进口铜原料集散中心。升级“铜质通”质量提升服务平台，推进国家级铜产业计量测试中心建设。
(三)坚持以深化改革、扩大开放为引领，不断激发发展动力活力。以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。
深化重点领域改革。巩固拓展开发区管理体制改革成果，推进“管委会+公司”模式，增强平台公司的资本运营、产业培育、招商引资能力。建立工业企业亩产效益综合评价体系，推动省级鹰潭移动物联网产业园调区工作。推进国企改革深化提升行动，加快推动国资国企“三化”转型。深化现代产业引导基金运营管理机制改革，提升服务产业发展能力。抓好零基预算改革落实，提高预算的完整性和透明度。深化集体林权制度改革，加强国有林场联营带动，增强生态保护和林业发展内生动力。深入推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，促进“三医”协同发展和治理，构建全市统一的医共体信息化体系。积极对接全省首批土地审批权下放试点。完成自然资源资产配置方案编制工作，实现自然资源资产按照“资产包”方式组合供应。
持续优化营商环境。推进全省营商环境创新试点城市建设，深入实施营商环境对标提升行动，深化“一表同享”改革，拓宽远程视频面对面“五级联办”事项和范围，做优“一站式”企业综合服务中心，打响“鹰办尽办”政务服务品牌。开展规范涉企执法专项行动，严格执行“企业安静生产期”“首违不罚、轻微不罚”等柔性执法制度。落实企业特派员制度，持续推动惠企减负政策落地见效。健全支持民营经济发展壮大体制机制，维护民营企业合法权益，促进民营经济健康发展。
积极扩大对外开放。聚焦江西内陆开放型经济试验区建设，主动融入长江经济带、中部地区崛起战略，更好对接和服务长三角一体化发展。围绕铜基新材料集群产业链，深化基金招商、链式招商、以商招商、存量招商等模式，签约优强项目25个以上、上报认定优强项目15个以上。持续开展“访外企促增资”活动，实际利用外资增幅保持全省第一方阵。加快培育外贸新动能，发展跨境电商，新增16家生产型出口企业，进出口贸易总量保持全省前列。
(四)坚持以城乡融合为路径，深入推进城乡协调发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡良性互动。
促进城乡深度融合。坚持在“高水平”和“一体化”上下功夫，做深做实139项体制机制，力争在总结评估中排前列。巩固“全域宅改”成果，强化农村宅基地规范管理。做优做强5个入市产业园，建成5个以上“土地入市+产权抵押+农民增收”综合示范点，确保抵押贷款余额、融资模式创新、体制机制建设等三项改革成果位居全国第一方阵。全面完成城乡供水一体化管网铺设。推动贵溪创建“四好农村路” 全国示范县。完善“互联网+第四方物流” 供销集配体系，实现村级集配网点全覆盖。进一步拓展“物业进乡村”长效管护内容。深化“三变”改革和“两闲”盘活利用，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化发展途径，持续缩小城乡居民收入差距。
提升城市功能品质。推动沪昆高速“四改八”、贵溪连接线新互通及东外环线、信江南路延伸工程、G320余江黎家岗至唐山段和余江黎浦大桥、上清桂洲大桥完工通车，实现S206全线贯通，加快G320南移、贵溪芗溪大桥等项目建设，开工建设弋南高速(贵溪段)、上鹰高速。开工改造老旧小区2372户。发展装配式建筑，新开工装配式建筑面积占比达40%。强化海绵城市建后管养，保障海绵设施长效运行。拓展智慧城管应用，提升城市管理智慧化、精细化水平。
做好农业农村工作。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，深入推进耕地“大占补”行动，严守耕地红线。坚持藏粮于地、藏粮于技，开展粮食单产提升行动，新建及改造提升高标准农田7.76万亩，确保粮食种植面积超187万亩，总产量超13.6亿斤;推动余江创建全国绿色食品(水稻)原材料标准化基地。做好“土特产”文章，整合烘焙产业资源，壮大串串、观赏鱼、铁皮石斛等特色优势产业，新增5家国家级农民专业合作社示范社，鼓励贵溪创建国家级现代农业产业园。健全监测对象常态化帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。开展村点整治100个以上，推动贵溪、余江创建全省“四融一共”和美乡村建设先行县。
(五)坚持以保障和改善民生为重点，稳步提升人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好10件民生实事。
夯实民生保障基础。突出就业优先导向，城镇新增就业人口1.69万人、转移农村劳动力1.3万人。推广电子劳动合同签订、实名制管理制度，保障农民工工资按月足额支付。开展城乡居民基本养老保险社会资助、集体补助试点，做到应保尽保。实现省内异地就医住院费用纳入本地DIP支付，推动药品医用耗材集采提质扩面，进一步减轻群众看病负担。完善全市养老服务体系，发展社会化养老机构，稳步实施渐进式延迟法定退休年龄改革，持续做好省级示范性项目殡葬服务设施建设，深入推进婚丧领域移风易俗。加强留守儿童、流动儿童关爱帮扶和心理健康服务，加快市儿童福利院建设。健全分层分类社会救助体系，做好全国救助管理区域性试点工作。
提高公共服务水平。推进学前教育普及普惠发展，推动余江、鹰潭高新区通过省级评估;持续抓好县域义务教育资源优化配置，推动鹰潭高新区通过国家认定，贵溪、月湖通过省级督导评估。开展优质服务基层行和社区医院建设三年行动，改造10家乡镇卫生院、社区卫生服务中心，创建全国基层中医药工作示范市(县)，鼓励贵溪创建国家基层卫生健康综合试验区。建成市托育综合服务中心，加快危重孕产妇和危重新生儿救治中心、产前诊断中心建设。推进全域一体的“公共文化共同体”建设，实施文化惠民工程。大力发展群众体育和竞技体育，办好鹰潭市第十届运动会。
改善生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数比例保持95%以上;加强花桥水利枢纽工程饮用水水源地保护，深入推进“四水共治”，做好东湖水体整治等突出生态环境问题整改工作，国省考断面水质优良率保持100%;打造国内一流的循环经济静脉产业园区。持续落实河湖林长制，完成人工造林、封山育林、退化林修复5.88万亩，抓好信江禁渔、湿地及矿山生态修复、病险山塘整治等工作。推进能耗双控逐步转向碳排放双控，确保新能源发电量占全社会用电量达18%，推动贵溪创建全国生态文明建设示范区、余江创建省级生态文明建设示范区、鹰潭高新区创建国家级碳达峰试点园区。
(六)坚持以统筹发展和安全为支撑，努力维护社会大局和谐稳定。扎实做好防风险、护安全、保稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。
全面抓好安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，严格按照“三管三必须”责任要求，强化安全生产风险管控“全链条”常态化闭环管理，加强工业、农业、建筑施工等重点行业和电动自行车、“九小”场所等重点环节安全防控和风险整治，完成打通消防“生命通道”集中整治任务，强化气象风险预警，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。做好食品药品安全监管，深化中小学“校园餐”安全整治，保障群众“舌尖上的安全”。
防范化解重大风险。加快压降融资平台金融债务规模和融资平台数量，稳步推进非法金融活动防范处置，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。稳妥有序化解地方债务，坚决遏制新增隐性债务。优化住房供给结构，更好满足刚性和多样化改善性住房需求。全力完成“保交房”任务，加大“白名单”项目贷款投放力度，持续推动房地产领域历史遗留和“办证难”问题化解。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续抓好信访工作法治化，完善调解、仲裁、诉讼有机衔接的纠纷化解机制。巩固提升“三大专项行动”成效，全面推进公安工作现代化，深入推进常态化扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗，建设更高水平的平安鹰潭。
此外，全力推动军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役军人各项服务保障，创建全国双拥模范城。做好关心下一代工作，推进青年发展型城市建设，促进广大青年展现更大作为。支持各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇、文联、社联、科协、侨联、残联、红十字会、贸促会、对外友协等群团组织发挥更大作用，促进民族、宗教、外事、侨务、保密、档案、史志、媒体融合、地矿等工作高质量发展。做好“十五五”规划编制工作，科学确定未来五年发展蓝图。
(七)坚持以加强政府自身建设为保障，不断提升履职能力水平。毫不动摇坚持党的全面领导，把抓落实作为政府工作的鲜明底色，自觉向高标准看齐，锤炼真抓实干的作风，不断增强本领、提升能力，保障各项工作不折不扣落实。
始终坚持忠诚担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，担当尽责、敢作善为，确保党中央、国务院的决策部署以及省委省政府、市委的工作要求落到实处。
始终坚持执政为民。践行以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情办好群众关心关注的身边事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
始终坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，依法出台政策、制定措施。完善行政执法监督机制，提升行政执法质量，让执法既有力度，更有温度。深化公共政策兑现，提升政府公信力。做好政务公开，主动接受各方监督。
始终坚持清正廉洁。坚持政府过紧日子，提高财政资金使用效率。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统群众身边不正之风和腐败问题整治，严禁领导干部违规干预和插手市场经济活动，把巡视巡察、审计、统计等问题整改和政府党风廉政建设结合起来，一体推进“三不腐”，让权力在阳光下运行。
各位代表!实干彰显担当，实绩展现作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，鼓足干劲，开拓创新，勇毅前行，奋力谱写中国式现代化鹰潭篇章!