——2025年2月28日在芦溪县第六届人民代表大会第五次会议上
县长 龙 萍
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕市委“强化‘六个聚力’「1」，全力打造产业转型升级标杆城市”工作要求，攻坚克难、狠抓落实，统筹推动全县高质量发展、高水平安全、高标准保护取得新成效，中国式现代化芦溪新实践迈出更加坚实的步伐。全年地区生产总值167.7亿元，增长5%;一般公共预算收入增长4%;规上工业增加值增长8.1%;固定资产投资增长5.2%;社会消费品零售总额增长5.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.1%。获评全国幼儿园保育教育质量提升、义务教育教学改革、中小学科学教育、学校家庭社会协同育人4个实验区及国家知识产权强县建设试点县、国家质量强县培育县、全省全面深化改革先进县、全省“四融一共”「2」和美乡村先行建设县、全省竹产业高质量发展项目县、全省信访工作示范县、全省双拥模范县、全省森林防灭火“平安春季行动”先进县等省级以上荣誉。
一年来，困难多重交织、挑战超出预期，我们干中求进、难中求成、奋勇争先，主要做了以下工作：
(一)坚持强产业促转型，经济运行提质增效
工业经济稳中有进。大力实施“4210”行动计划「3」，双首位产业发展取得明显成效。传统产业改造升级步伐加快，28家电瓷企业正在实施数字化改造，新增省级智能制造标杆企业3家，大莲电瓷入选省级培育工业互联网平台名单。新兴产业持续壮大，新能源新材料产业规上企业完成营收39.7亿元，同比增长45.5%。优质企业加快成长，新增规上工业企业17家，累计培育国家级重点“小巨人”企业1家、专精特新“小巨人”企业11家、绿色工厂7家。数字经济持续壮大，县数字经济产业园获评省电子商务示范基地，中材锂膜和意卡德入选省数字经济重点项目，新增数字经济核心产业规上企业4家。工业园区建设成效明显，城北污水处理厂投入使用，清理盘活低效闲置用地616亩。
现代农业稳中创优。大力发展优势特色农业产业，打造好乡土品牌。全面完成粮食生产任务，完成制种1.5万亩、高标准农田改造提升1.7万亩，银河镇陇田村早稻示范种植基地在全省粮食作物(早稻)擂台赛中夺得冠军。省富硒功能农业重点县建设扎实推进，共有46家企业95个农产品通过富硒认证，富硒小笋搓菜、傅太黑松露粽子等9款农产品入选黑珍珠榜单餐厅，新认证绿色食品4个、有机农产品和名特优新农产品5个。农业现代化水平不断提升，引进禾一生物等一批食品项目，新增农业产业化省级龙头企业3家，银河杜仲开发有限公司获评省级现代农业全产业链标准化基地，葛溪正太获评国家级科技小院和全省绿色有机农产品优质优价精品基地，京东农场山茶油直采基地落户我县。林下经济加快发展，建有毛竹丰产林和笋竹两用林近5000亩、森林药材3500亩，完成油茶新改造超8000亩，全市林业产业高质量发展暨深化集体林权制度改革工作现场推进会在我县召开。
第三产业稳中向好。商贸消费持续回暖，举办2024“敢为人‘鲜’‘辣’美芦溪”辣文化美食节等系列促销活动110余场次，创新推出辣文化产品，限上消费品零售额达11.7亿元。文旅消费持续活跃，通过举办灯彩艺术节、端午龙舟文化旅游节、“溪美滋”杯和美乡村篮球赛等活动，点燃文旅消费热情。仙凤三宝、赣西野生动物王国接待游客均突破30万人次，芦溪百年电瓷工业遗址公园获评第六批国家工业遗产，民俗文化街获评省级旅游休闲街区，东阳村休闲观光园和紫溪田园综合体入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。仓储物流持续完善，芦溪供销冷链物流园已签约企业68家，第四方物流供销集配中心项目有序推进。
(二)坚持育增量优存量，内生动能提速释放
“双招双引”「4」精准有效。瞄准京津冀、长三角等重点地区，紧扣我县主导产业精准招商，新签约项目33个，其中亿元以上项目28个，签约金额达91.5亿元。组织50余家企业赴中南大学、深圳大学、武汉理工大学等高校招引人才，引进本科生103人、硕士49人、博士6人。加强与驻外商会、知名乡贤企业的对接联系，设立东莞、长沙2个招才引智工作站，进一步凝聚在外乡贤人才力量，促进资本回流、人才回归。
项目建设克难而进。强化项目攻坚，4个省重点项目、23个省大中型项目、33个市重点项目均按序时进度完成投资计划，高强电力、怡龙电气、铭皓工业、锐利诚新材料等项目建成投产，萍乡绕城高速、沪昆高速“四改八”等重大项目扎实推进。抢抓一揽子增量政策重大机遇，争取各项国家和省级项目资金32.49亿元。
科技赋能成果丰硕。积极构建产业创新体系，累计培育国家高新技术企业58家、科技型中小企业93家、瞪羚企业3家、潜在瞪羚企业2家。推动产学研用深度融合，聘请17名高校专家教授担任企业“科技副总”，中材电瓷入选江西“海智计划”工作站，铭智股份负责人入选“赣鄱英才计划”--创业领军人才，高压电瓷电气研究院的电瓷研发项目荣获中国产学研合作创新与促进奖。加强科技成果转化，鼓励企业将“知识产权”转换运用，完成技术合同交易16.4亿元，办理专利质押登记21件，帮助企业获得贷款1.7亿元。
(三)坚持抓改革扩开放，发展潜力提级扩能
重点改革持续深化。以经济体制改革为牵引,进一步全面深化改革。工业园管理制度改革扎实推进，构建了“管委会+公司”市场化运营模式，园区管理服务更加聚焦主责主业。转型金融试点成效显著，66家转型企业获银行授信30.4亿元，成功承办全省转型金融暨区域金融改革工作推进会。农村集体经营性建设用地入市试点工作取得突破，全市首宗用地在我县成功摘牌。省中医药综合改革先行区建设全面发力，实现各乡镇卫生院和村卫生室中医药服务能力全覆盖。
营商环境不断优化。全面落实各项惠企政策，“惠企通”累计兑现资金1.83亿元。推动25件“高效办成一件事”落地见效，线下办理量达1.5万余件。设立企业服务专区，推出“电瓷电气产业链一件事”“企业信用修复一件事”等特色服务，企业开办、迁入、注销等一日办结率均为100%，新增市场主体2404家，增长13.6%。持续开展“溪心办”企业大走访、企业特派员等活动，解决企业诉求100余个，市场主体满意度不断提升。县工商联连续5届获评全国“五好”县级工商联。
对外开放纵深拓展。累计与29个县市签订“跨省通办”合作协议，上线“跨省通办”事项110项。与23个湘赣边区域成员县市区签署《湘赣边区域文旅产业联动发展合作协议》，与湖南省醴陵市达成助力电瓷产业发展战略合作协议，“湘易办”平台已上线仙凤三宝园、赣西野生动物园线上购票和服务预约功能。对外贸易形势稳步向好，实现自营进出口11.8亿元，增长15.7%，强盛电瓷荣获“中国出口商品品牌证明书”。
(四)坚持夯基础深融合，城乡面貌提档升级
城市功能日益完善。以建设更高质量全国文明城市为抓手，实施城市功能与品质再提升十大行动，城市客运站、图书馆新馆等投入使用，日江路段排水防涝设施提升、芦洲公园改造、“口袋公园”「5」等项目完成建设，新增新能源汽车充电站16处，老旧小区改造、城市老旧燃气管道老化更新改造等项目有序推进，群众生活更加舒适便利。
乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有劳动能力脱贫人口和监测对象就业率达87%，建有村级(联村)扶持产业基地111个，带动脱贫户和监测对象1659户，连续两年获评省全面推进乡村振兴实绩考核“优秀等次”。巩固美丽宜居示范县成果，完成新农村点建设63个，累计建成美丽宜居乡镇5个。抓好城乡基础设施建设，完成县公交公司国有化收购，新购置新能源公交车5辆，改扩建农村公路15公里。完成城乡供水管网建设65公里，农村自来水普及率达92%。南坑镇农贸市场建成投入使用。
生态环境整体趋好。污染防治攻坚战深入推进，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，创下有监测数据以来最好水平，空气优良率为96.4%，断面水质全面达标，地表水水质优良率100%，综合指数排名全省前列。完成受污染耕地安全利用任务，重点建设用地安全利用率达100%，建筑副产品消纳场所项目扎实推进。未发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件。
(五)坚持办实事增福祉，民生事业提优补短
民生保障能力更强。全年民生支出34.88亿元，占一般公共预算支出82.5%。建成“5+2就业之家”「6」136个，发放创业担保贷款1.7亿元，城镇新增就业3183人。全县基本养老保险参保覆盖率达95%，城乡低保、特困供养等基本民生保障水平稳步提升，精准发放各类补助资金1.13亿元。在全省率先开展集采药品进村卫生室试点，切实减轻群众看病用药负担。养老服务体系不断完善，在全市率先完成公办养老机构县级直管，东桥社会养老服务中心完成主体建设，新增城市助餐服务网点5个、居家养老服务中心5个，打造“一老一小幸福院”6个。
公共服务供给更优。省、市、县重点民生实事扎实推进。校园食品安全、医疗检查检验结果互认、一次挂号三日有效等一批群众关切的事项有效落地。完成义务教育阶段学校设施设备缺口补充及提升改造，累计优化农村小规模学校35所，学前三年毛入园率达97.5%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比达85.4%，央视《焦点访谈》首次整期深度报道我县学前教育改革成效。县域紧密型医共体建设通过省、市评估，智慧医疗系统已覆盖全县各乡镇医疗卫生机构，全县住院和门诊次均费用均实现下降。开展庆祝新中国成立75周年美术作品展、“悦读在芦图”、戏曲进乡村等文化惠民活动300余场次，送电影下乡2200场次，28幅农民画入选新西兰远北大区的“生活交响——江西现代乡土绘画展”，县博物馆获评国家三级博物馆，文化氛围日益浓厚。
安全发展大局更稳。切实抓好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防范化解工作，全县政府债务率控制在合理区间，“保交楼”交付率达100%。全面排查整治煤矿、非煤矿山、“九小场所”「7」等重点领域隐患，扎实推进烟花爆竹“打非治违”，累计排查整改重大事故隐患302条，查处烟花爆竹非法生产行政案件80起，全县未发生生产安全事故和自然灾害亡人事故。坚决打击各类违法犯罪，全县电诈案件发案同比下降29%，损失金额同比下降34%，刑事案件发案同比下降20%，公众安全感、政法单位满意度位居全省前列。县法院获评全国模范法院，东阳村获评省级乡村治理示范村。
一年来，我们始终坚持党建引领，深入开展党纪学习教育，全力推动党的二十届三中全会精神落地见效，不折不扣贯彻落实上级决策部署，政府系统党的建设全面加强。始终坚持依法行政，严格落实“三重一大”民主决策制度，强化法治政府建设，机关法律顾问管理和涉企行政执法行为得到进一步规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办结人大建议70件、政协提案90件。始终坚持勤廉并重，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力整治重点问题206个，办成了一批群众可感可及的好事实事。树牢“习惯过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。持续纠治形式主义、官僚主义，强化重点领域廉政风险防控，干部队伍作风持续优化。
与此同时，过去一年，全县国防动员、双拥、武装、退役军人事务、工会、团委、妇联、红十字会、残联、工商联、关心下一代、外事、侨务、对台、民宗、融媒体、机关事务、供水、供电、燃气、邮政、烟草、气象、公积金、保险、通信等各项事业取得新进步。
各位代表!成绩来之十分不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学指引的结果，是县委带领全县人民团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界监督与支持的结果，承载着历届县委县政府的接续奋斗和矢志追求。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警部队官兵，向省市驻县单位，致以崇高的敬意!向所有关心和支持芦溪发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢!
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照百姓之需、县域之要、时代之问，芦溪发展还面临不少问题和困难：经济总量不大，创新驱动能力还不够强、产业能级还不够高;土地、能耗等要素保障仍然紧张;教育、医疗、养老等公共服务质效还存在差距;生态环境保护、安全生产压力仍然较大等等。对于这些困难和问题，我们将正确面对、勇于担责、奋发作为，努力把各项工作做得更好，不负全县人民期待!