2025年1月23日
在龙游县第十四届人民代表大会第四次会议上
龙游县县长 李芝伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，始终致力于争先、聚焦于项目、立足于落实，在高质量跨越式发展中加快区域明珠城市建设，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，龙游各项事业取得了新进展、展现了新气象。我们知重负重谋发展，“稳”的基础进一步夯实。全县生产总值337.5亿元，增长6.6%;一般公共预算收入34亿元，增长13.4%;固定资产投资172.9亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额196.1亿元，增长2.3%;外贸出口额63.5亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入67687元，农村居民人均可支配收入37479元，分别增长6.6%和8.2%。我们唯实惟先求突破，“进”的动能进一步增强。顺利通过生态工业样本县省级验收，在全国投资潜力百强县市、山区26县制造业高质量发展综合评价中均实现争先进位，分别位列第29位、第10位。龙游经济开发区在全省高质量发展绩效考核中位列第16位。我们善作善成勇攻坚，“立”的实效进一步激发。全省基本公共服务一体化、全省科技及体制“双创新”两大改革试点扎实推进，全市率先创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县、全省公共文化服务现代化先行县，连续4年跻身全国科技创新百强县。人形机器人产业创新发展大会成功召开。灵山港幸福河湖试点以全国第一的成绩通过终期评估。
回顾这一年，我们主要做了6方面工作：
(一)产业体系在特色竞争中更加完善。我们突出“产业为王、工业强县”不动摇，着力促进一二三产协同发展，现代化产业体系加快构建。生态工业持续壮大。打好“传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局”组合拳，规上工业总产值、规上工业增加值分别达410.2亿元、83.3亿元，均稳居全市第一，“金龙系”产值增长19.6%、达到40亿元，维达纸业入选国家绿色工厂，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动圆满收官，全年盘活提升低效用地2228.3亩;新增省级智能工厂1家、省级未来工厂试点企业2家，数量均位居全市第一;低空应用场景启动建设，禾川科技揭榜国家未来产业重大创新任务“人形机器人”专项，小派科技龙游工厂产值实现翻番。现代服务业量质齐升。出台服务业高质量发展政策，服务业增加值增长5.6%，裕禾商贸、恒正环保等龙头企业不断发展壮大，东方文岚创成全县首家五星级酒店，水境酒店试运营。持续开展消费品以旧换新、消费券投放、汽车促消费等活动，撬动消费2.3亿元。全面激燃文旅产业活力，“‘龙’游龙游免费游”打响品牌，荷花山遗址联合申遗进入国家预备名录，龙游石窟入选全国文化遗产旅游百强案例，红木小镇获评国家文化产业示范基地，我县跻身全省文化产业赋能乡村振兴试点;夜间经济、赛事经济等业态不断丰富，大南门历史文化街区出圈出彩，国际草地拔河公开赛、亚太汽车拉力赛、2024龙游马拉松等赛事顺利举办，接待游客数、过夜游客数分别增长14.2%、20.4%。现代农业稳产增效。切实抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食产量达2.5亿斤，油菜播种面积全省第二，生猪出栏量、渔业产量均位居全市第一，“渔老大”“龙和”等合作共享模式入选全省渔业十大共富模式。深入实施“双强一革新”行动，入选全国第一批农业生产全程机械化示范县创建单位。因地制宜发展黄茶、笋竹等特色产业，龙游黄茶列入全省第三批名优“土特产”百品榜名单，我县入选全省竹产业重点县。
(二)投资效能在大干项目中更加凸显。我们坚持“以项目看发展论英雄”，以大项目、大投入推动龙游大发展。奏响双招双引“主旋律”。系统重塑招商引资机制，全面掀起“大抓招商”浓厚氛围，力通兴威、国瑞新材、碳邦科技等6个项目实现“当年引进、当年投产”，海清智元、众顺电子等33个亿元以上项目成功落地，凯丰新材、特美新材、吉成新材、金昌特纸等51个重点“二期项目”加快推进，实际到位资金达58.2亿元。擦亮“龙凤引·游子归”品牌，新引进青年大学生5403人、青年博士14人，签约“南孔精英”创业人才项目16个，入选国家级创新人才1人。打好项目攻坚“主动仗”。高质量开展上半年百日攻坚、下半年百日冲刺“双百”行动，新开工亿元以上项目数54个、位居全市第一，三个省考结构性指标增速均高于全省平均水平，佛乡水库征迁签约率和搬迁率均达100%、主体工程完成招标，龙之梦旅游度假区主题酒店、银泰综合体主体结顶。强化资源要素“主支撑”。围绕“两重”“两新”等重点领域，大力开展“双争”行动，累计争取专项债15.7亿元、中央预算内资金1亿元，获得超长期特别国债5.3亿元、金额位居全市第一。强化用地保障，落实项目供地3681亩，消化批而未供土地2434.4亩，盘活存量土地1246.6亩，争取用地计划指标5406亩、创历史新高。
(三)内生动力在改革创新中更加充沛。我们突出创新制胜，用好改革开放“关键一招”，增创高质量跨越式发展新优势。创新活力加快释放。围绕“科技龙游”“创新城市”建设目标，加快发展新质生产力，持续实施“十大科技攻关课题”，4项科技成果入选省“尖兵”“领雁”科技计划，新认定省市级企业研发中心16家，数量均位居全市第一，全县科技支出达2.4亿元。科创平台加速布局，浙工大生态工业创新研究院、浙江建设技师学院龙游校区主体完工，中国纸院造纸工业生产力促进中心、浙西人工智能公共算力中心、浙西数字经济产业园投入运营。稳步实施科技企业“双倍增”行动，茗皇食品、恒川新材、华邦古楼3家企业荣获省科学技术进步奖，新认定国家高新技术企业50家、数量为历年最多，新增国家级专精特新“小巨人”3家、省级“专精特新”企业5家、省科技型中小企业118家。重大改革多点突破。深入攻坚“十大牵引性改革”，新增国家级改革试点2个、省级改革试点35个，基本公共服务一体化改革养老体系建设、青年创业创新之城建设、“龙e办”增值服务模式等3个案例入选省《竞跑者》。聚力打造一流营商环境，出台促进民营经济发展专项政策，兑现涉企奖补资金7亿元，为企业降本减负9.3亿元，一般工业项目基本实现“当天受理、当天决策”、重点制造业项目实现“拿地即开工”。深化国资国企改革，新发行企业债券5.3亿元、公司债券5亿元，国有企业资产总额增长15.3%。持续开展“小县大城·共同富裕”专项攻坚，完成共富搬迁6907人，位居全市第一。深化“多田套合”耕地综合整治，新增高标准农田2万亩，完成耕地功能恢复1.1万亩，“多田套合”率综合排名全省第五，我县入选全省首批土地综合整治促进共同富裕基本单元建设试点。启动数据要素价值化改革，“数智花菇”共富模式入选全省数字经济发展优秀案例。开放合作纵深推进。迭代升级“稳拓调优”组合拳，搭建海外独立站2个，引导企业注册海外商标5个，实际利用外资达1579万美元。提升交通“外联内畅”水平，重大交通项目取得突破性进展，“一站式”综合客运枢纽全面投用，杭衢铁路、龙游港区二期基本完工，320国道外移项目用地获国家批复，衢丽铁路、528国道改建等项目加快建设，龙游港吞吐量增长8.7%。深化山海协作，新承接省内发达地区产业转移项目23个，到位资金23亿元。
(四)大美格局在内外兼修中更加靓丽。我们围绕“一核两极”空间战略，扎实推进新型城镇化建设。县城能级不断提升。龙游瀫核心圈层九大单元桩基项目基本成型，瀫石光·艺术生态走廊获评全国未来旅行大赏目的地旅游贡献奖。统筹推进城东新区开发和老城有机更新，公共文化服务中心二期、巨龙路改造提升等项目开工建设，兴龙南路改造工程完工通车，新建污水燃气管网17公里、更新老旧电梯15台，新增省级未来社区2个。乡村振兴深入实施。持续深化新时代“千万工程”，创成和美乡村示范带1条、示范镇(村)6个，湖镇镇获评全省千年古镇地名文化遗产，团石村通过历史文化(传统)村落保护利用项目省级验收。扎实开展和美乡村“三大行动”，新增省级美丽宜居示范村6个，完成杆线序化82公里、农村道路“白改黑”77.4公里。持续拓宽强村富民路径，新增共富综合体5个，经营性收入30万元以上行政村占比达92%。打响农民培训“一招鲜”品牌，低收入农户人均可支配收入增长12.2%，位居全市第一。绿水青山成色十足。全力打好“蓝天碧水净土清废”保卫战，PM2.5平均浓度降至26.8微克/立方米，环境空气优良率达93.7%，出境水水质稳定保持Ⅱ类水标准，入选全国县级水网先导区建设名单、全省唯一，顺利承办全省幸福河湖现场会，我县获评美丽浙江建设优秀县、全国秸秆综合利用重点县。
(五)民生福祉在共建共享中更加殷实。我们坚持在发展中保障和改善民生，紧盯“最短那块板、最困难那帮人、最后一公里”，全力推进基本公共服务一体化省级试点建设，全县民生支出61.7亿元，占一般公共预算支出的71.6%，省市县70项民生实事全面完成。社会保障提标扩面。坚持就业优先，建成“家门口”就业服务站283个、零工市场(驿站)6家、共富工坊201家，城镇新增就业3711人。持续推进全民参保，基本养老保险、基本医疗保险参保规模分别达28.3万人、33.6万人。健全完善多层次社会救助体系，稳步提升低保低边、特困人员等重点人群救助标准，累计发放各类社会救助资金1.6亿元。社会事业提档升级。深入实施“教育提升”专项攻坚，龙游中学改扩建二期基本完工，开发区高新园区实验学校、柳园幼儿园、横山中心幼儿园迁建等项目建成投用，新增优质学位2010个，义务教育段随迁子女实现100%就近入学，教育现代化发展指数排名全省第21位、较上年度提升16位。深化“健康龙游”建设，人民医院“三乙”创建有序推进，新设巡回医疗点59个，全部行政村实现医疗服务圈全覆盖，我县通过全国基层中医药工作示范县省级评估。完善“一老一小”服务体系，改造提升居家养老服务照料中心10家，实施困难老年人家庭适老化改造170户，新增托位175个，城区幼儿园办托实现全覆盖。持续扩大文化服务供给，新建成文化驿站1家、“15分钟品质文化生活圈”14个，改造提升南孔书屋2家，“三百联盟”文明实践项目入选全省乡村文明善治案例。社会治理提质增效。着力完善县域大平安闭环管控体系，平安建设实现“十八连冠”，捧回二星平安金鼎。紧盯防汛抗旱、电信诈骗、安全生产、劳动关系等重点领域，坚决守住不发生系统性风险的底线，有效应对梅汛期强降雨，积极化解欠薪矛盾，生产安全事故起数和死亡人数、电信诈骗发案数和案损金额等实现全面下降。依法有序处置债务风险和房地产市场风险，不良贷款率保持在健康区间。
(六)自身建设在担当作为中更加强化。我们坚持高站位、实干事、见真功相统一，以“干成”为最终目标，着力提升政府履职成效。坚定筑牢忠诚之基。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展党纪学习教育，践行正确政绩观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。举一反三抓好中央生态环保督察、省乡村振兴领域巡审联动专项监督、省统计专项督察等反馈问题整改，扎实做好省委巡视配合工作。坚定扛起法治之责。深化法治政府建设，行政诉讼败诉率创近五年新低。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案及建议181件、政协提案166件。坚定弘扬清正之气。始终坚持严的基调，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍纠“四风”、树新风，大力营造风清气正的政治生态。落实习惯过“紧日子”要求，持续压减非必要、非刚性财政支出，“三公”经费下降12.3%。国防动员、统计、审计、红十字会、人防、气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。
各位代表，过去一年我们经历了风雨的洗礼，也收获了成功的喜悦。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府和县委的坚强领导，既得益于县人大、县政协的有效监督、有力支持，更离不开全县干部群众的团结一心、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向关心和支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前外部环境带来的不利影响加深，龙游自身发展还存在不少困难和问题：经济运行下行压力加大，扩大经济总量、提升发展质量，亟需加快培育新的增长点，招大引强仍需加力，发展新质生产力任重道远;创新能力有待提升，科技创新和产业创新融合不够紧密，教育科技人才一体化机制改革有待加快，在引才育才留才、创新平台提升、企业主体培育上仍需加力;城镇化率有待提升，基本公共服务一体化还需持续发力，教育、医疗、养老、文化等民生领域还有不少短板;本质安全和本质稳定水平还不够高，风险隐患的预测预警和防范化解能力还需加强;干部队伍的能力水平、担当精神、工作作风仍需提升。对此，我们将直面问题，采取针对性措施，全力加以解决。