二、2025年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照市委经济工作会议精神和县委六届十四次全会明确的“143”工作思路「8」，聚焦决战园区、城区、景区这一主线，紧盯深化改革、民生保障、安全稳定、基层党建四项重点，落实扩大内需、城乡融合、绿色发展三大任务，创新“规划引领、项目化实施、市场化运作”实践路径，努力实现“园区做全、做强、做实，城区做靓、做美、做旺，景区做精、做优、做活”发展目标，推动芦溪高质量发展，确保“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划良好开局，奋力谱写中国式现代化芦溪篇章。

　　今年的主要预期目标是：生产总值增长5.2%左右;一般公共预算收入增长2%左右;规上工业增加值增长8.1%左右;固定资产投资增长5.6%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长4.6%左右;农村居民人均可支配收入增长6.9%左右;全社会研发投入强度达到1.75%左右。

　　要实现上述目标，必须坚持县委领导，紧密团结、上下同心，以必胜信念、奋斗姿态，勇毅前行。必须坚持开创新局，主动跳出960平方公里的“方寸天地”，认清“时”与“势”，统筹“破”与“立”，把握“稳”与“进”。必须坚持人民至上，用心用情用力增进民生福祉，把群众盼的事变成政府干的事、把政府干的事变成群众满意的事。

　　重点抓好以下几方面工作。

　　(一)紧扣主线任务，绘好决战“三区”「9」作战图

　　聚焦决战园区、城区、景区这一主线，把县委的部署要求转化细化为政府系统抓落实的精密施工图、任务书、责任状，推动各项任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到心往一处想、劲往一处使。

　　激发园区新活力。抢抓“三区三线”「10」调整窗口期，科学谋划工业园区今后5至10年发展空间，积极推进工业园扩容增效，不断提升园区承载力。加大“腾笼换鸟”力度，支持企业“工业上楼”「11」，完成园区“熟地”供给300亩以上，清理低效闲置用地500亩以上，提升土地集约节约利用水平。持续完善园区水、电、路、气(汽)、讯等基础设施，打造设施完备、服务一流的功能园区。紧盯园区居民、高端人才、产业工人的更高层次生活需求，完善工业园小区生活配套，抓好电子信息产业园综合楼改造、园区停车场等项目建设，让职工生活更舒心、企业发展更安心。进一步探索推进工业园区“小管委会+大公司”运营模式，打造招商引资、开发建设、运营服务、转型发展四大业务板块，实现园区减包袱、激活力、增动力。着力引进和培育一批食品和农产品加工企业，扎实推进建翔奶粉、上荣辣椒酱等项目建设，力争规上食品企业营收同比增长20%以上。

　　展现城区新风貌。统筹推进袁水源生态新城规划建设，致力把袁河上游打造为集商业、康养、研学、高品质住宅、游乐为一体的发展极，把袁水源生态新城建设为县域“副中心”。扎实推进袁河西岸联通线、Y026中埠至山口岩段改建、X802鸭塘至山口岩段升级改造、东阳至瑞泉段公路提标改建、年丰路新建等项目，进一步畅通城市交通路网。推进更高质量全国文明城市创建，大力实施城市更新，抓好古城山公园修复、民俗文化街提升、小区电动自行车充电桩安装等项目，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

　　塑造景区新形象。积极融入“大武功”旅游圈，紧扣全域旅游发展规划，扎实推进凤栖文旅产业园、电瓷博览园二期、南坑窑下瓷源文化体验园等项目建设，丰富“亲子游”“红色游”“工业游”“生态游”“辣文化游”等线路产品，全面增强旅游核心吸引力。瞄准研学经济、银发经济和康养产业，抓好素质教育实践基地、新型医康养护一体化等项目建设，推出一批特色民宿、康养民宿，推动文旅融合发展。加强县旅发公司与市文旅集团合作，整合盘活优质文旅资产，不断提升景区景点品质和运营效应。

　　(二)强化产业支撑，铸好新型工业主引擎

　　工业是县域经济的主要增长引擎。要以新型工业化为牵引，持续壮大双首位产业集群，加快培育新质生产力，构建更具芦溪特色和优势的现代化产业体系。

　　增进产业集聚力。全面落实“4210”行动计划，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。充分发挥电瓷产业工业互联网集聚区作用，巩固提升电瓷产业传统优势，鼓励支持企业研发生产超高压、特高压产品，推动电瓷电气产业优头部、提中部、稳底部。大力发展新能源汽车材料及零配件、风电材料等新兴产业，延长新能源新材料产业上下游，做强产业链群，力争新能源新材料产业营收同比增长20%以上。抢抓未来产业发展风口，积极布局先进陶瓷、功能食品、新型储能、低空经济等未来产业。

　　增添科技支撑力。强化科研平台建设，推动高压电瓷电气研究院与中材电瓷、大莲电瓷等头部企业共同破解产业“卡脖子”技术难题，创建国家级科创平台。加强产学研用融合，依托萍乡(长沙)飞地科创中心资源优势，深化强盛电瓷、百新电瓷等本土企业与中南大学、湖南大学、萍乡学院等院校合作，实现科技创新和产业创新融合发展。支持鼓励铭智股份、中材锂膜等龙头企业打造新材料产业研发中心和重点实验室。加强科技型企业培育，力争高新技术企业达62家，科技型中小企业突破100家。

　　增强企业竞争力。以“四论英雄”「12」为导向，倒逼企业在科技赋能、集约节约、市场营销、内部挖潜等方面下功夫。深入实施“优化存量、培育增量”行动，新增规上企业15家，力争营收超10亿元企业再增1家。支持鼓励企业在质量控制、生产流程优化、人机协作等方面加强AI应用，提升智能制造水平。力争实施数字化改造企业达35家，新增省级及以上“专精特新”企业15家，培育一批“小灯塔”企业「13」和“数智工厂”「14」。大力发展与主导产业关联度高的生产性服务业，为企业提供更加高效便捷的检测认证、金融、物流等服务，助力企业稳产增产。

　　(三)增强发展动力，打好扩大内需组合拳

　　把芦溪良好发展势头保持下去，打好扩大内需组合拳是必要之举。要着力扩大有效益的投资，持续提升消费能力、意愿和层级，进一步夯实稳的基础、增强进的动能。

　　高质量推进项目招引。健全完善适应新形势的招商引资体制机制，组建“政府+公司+专业机构”的专业化招商队伍。充分发挥“链长”作用，紧扣我县双首位产业，完善产业链招商图谱，实施以链招商、以商招商。发挥产业引导基金作用，坚持“投行思维”，强化“以投促引”，力争定增招商实现零的突破。全年力争新签约亿元项目35个、优强项目2个，落户央企项目1个以上，实现利用省外项目资金稳中有增。

　　高强度扩大有效投资。加强重大项目全生命周期服务，落实“四个一”专班推进机制，统筹抓好土地、资金、能耗等资源要素保障，加快推进68个重点项目建设，推动赛维斯电气、赛福电气、中材电瓷二期、强盛电力等项目早建成早投产。扎实推进萍乡绕城高速、沪昆高速“四改八”、长赣高铁及芦溪南站等重大基础设施项目建设，争取形成更多实物工作量。抢抓国家大力实施“两重”“两新”「15」政策、优化重大生产力布局机遇，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、大规模设备更新等资金支持，力争储备亿元以上重大项目70个以上。

　　高品质促进消费扩容。坚持促消费、惠民生有机结合，全面落实国家省市政策措施，提振建材家居、电子产品等大宗消费，稳定和扩大餐饮、住宿等传统消费，力争新增限额以上贸易企业25家。支持鼓励行业协会和企业联动举办各类促销活动100场以上，进一步撬动消费需求。加强县域商业体系、农产品供应链建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，实现城乡生产与消费有效对接，扩大农村消费。推动漫时区、新天地等商圈街区品质提升，着力培育首发经济、夜经济等新的消费增长点。

　　(四)激发内生潜能，用好改革开放关键招

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要坚持改革不停顿、开放不止步，深化思维之变、激发活力之源，实现大改革、大开放、大发展。

　　全领域推进改革。抓好国资国企改革，优化县属国有企业功能定位，提升国有企业实体化、市场化、效益化运营管理水平。进一步深化零基预算改革，推进县乡财政体制改革。推动转型金融赋能农业及农副食品加工产业。深化土地制度改革，巩固提升农村集体经营性建设用地入市试点成效。稳步推进集体林权制度改革，健全集体林地“三权分置”运行机制，促进林业高质量发展。深化供销合作社综合改革，提高供销系统服务群众、服务农业发展能力。

　　全方位做优环境。实施新一轮营商环境对标提升行动，提升“高效办成一件事”质效，探索和推行高频服务事项“微创新”，推进政务服务增值化、工程审批集成化。全面落实减税降费政策，实施降低全社会物流成本专项行动，助力企业纾困增效。开好政企茶叙会，建好“民企家园”，开展“千企万户大走访”，坚决防止把政策文件“捂在口袋里、锁在抽屉里”。严格落实规范涉企行政执法行为15条措施，做到“无事不扰、无处不在”。

　　全维度扩大开放。深度融入长株潭城市群、湘赣边区域合作枢纽区建设，加强产业协同发展、红色文化传承、医疗服务共建共享等方面交流合作，推动合作事项落地见效。鼓励支持特色优势企业与国内外知名跨境平台开展合作，引导企业组团参加境内外国际性专业展会，进一步畅通外贸出口渠道。鼓励更多有实力的企业扬帆出海，布局全球市场，支持德凯车灯在马来西亚、尚唯汽饰在泰国投资建厂，力争对外直接投资实现突破。

　　(五)筑牢坚固基石，做好城乡融合大文章

　　农业稳、乡村治、百姓安，是乡村振兴基石，是统筹推进城乡融合发展的必然要求。

　　坚决保障粮食安全。坚持稳面积、增单产两手发力，实施粮油作物大面积单产提升行动，大力推进种业振兴，全面完成市下达的粮食和油料作物生产任务，力争鸿稻农业获批种子生产经营许可B类证。加强耕地抛荒治理，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。完善农田水利基础设施，扎实推进长联河、万龙山河等河道综合治理，整治山塘15座、病险渠道10公里以上，完成高标准农田改造提升0.6万亩。

　　坚持深化乡村振兴。着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好返贫致贫的常态化预警监测，提升“两业”帮扶「16」质效，持续激发农村低收入人口内生动力。健全脱贫攻坚国家投入形成资产长效管理机制，扎实推进确权登记。深化富硒功能农业重点县建设，建强农产品区域公共品牌，力争新增认证绿色食品和富锌富硒产品10个以上。大力发展森林食品、林下经济，持续扩大金线莲、石斛、大安藤茶等种植规模，力争完成油茶新改造2300亩，建设毛竹丰产林和笋竹两用林10000亩以上。学习运用好“千万工程”「17」经验，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜建设一批“四融一共”和美乡村。大力开展移风易俗乡风文明专项行动，着力整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，展现乡村文明新气象。探索强村富民公司发展路径，不断壮大集体经济，增加农民收入。

　　坚久提升城镇品质。抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹实施城市生命线安全工程和城市社区嵌入式服务设施建设工程，深入推进城市一刻钟便民生活圈试点和乡镇“十个一”标准化体系建设「18」，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提高县域宜居水平。打造一批产业、商贸、文旅特色村镇，增强集镇和中心村的辐射带动功能，支持宣风镇创建全省农业产业强镇。完善城乡水、电、路、讯等基础设施，完成城乡供水管网建设55公里，推进110千伏上埠输变电工程建设，确保顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收，新建5G基站120个，推动5G信号在县域深度覆盖。

　　(六)擦亮生态底色，走好绿色发展必行路

　　绿色发展是高质量发展的必由之路，要充分发挥芦溪生态优势，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让人民群众共建绿水青山、共享金山银山，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”。

　　加力攻坚污染防治。推进PM2.5和臭氧协同控制，落实重污染天气应急减排分级管控，力争PM2.5年均浓度控制在省市下达的目标值以内，空气优良率达95%以上。有序推进入河排污口整治和城镇生活污水治理，确保断面水质达标率100%，完成省下达的国控棚下(杨村)断面总磷浓度预期目标。推进土壤污染防治先行区项目建设，建好用好建筑副产品消纳场所，加强农业面源污染治理、受污染耕地安全利用等源头防治，着力保障重点建设用地安全利用。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，全力纠治生态环境领域群众反映强烈的问题。

　　加快构筑生态屏障。深入推进河长制、林长制，全面落实山口岩水库、锅底潭水库等重点水域禁捕和饮用水水源地保护，力争完成森林可持续经营10000亩、低产低效林改造和修复8900亩。深化“矿山生态修复+”融合模式，扎实推进芦溪镇、南坑镇、银河镇等乡镇矿区生态修复。探索生态产品价值实现机制，用好数字碳金融服务平台，积极参与用能权、林业碳汇等交易，打通“两山”双向转化通道，切实把生态优势转化为经济优势、发展优势。

　　加速转变发展方式。稳步实施碳达峰碳中和，推进县工业企业双碳平台建设，坚决遏制“两高”项目「19」盲目发展，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。大力发展绿色低碳产业，引导电瓷等重点行业实施绿色改造，构建资源循环利用体系。开展美丽工厂、乡村、学校等“美丽细胞”创建，进一步扩大垃圾分类试点，引导形成绿色生产生活方式。

　　(七)做优民生答卷，办好人民群众暖心事

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要坚持尽力而为、量力而行，扎实推进省、市、县重点民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　多渠道促进就业创业。突出就业优先导向，落实稳岗扩就业举措，强化“四大平台”「20」运营管理和“5+2”就业之家建设，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、就业困难人员等群体充分高质量就业，力争新增城镇就业2700人，确保零就业家庭动态清零。结合产业发展实际，大力推行技能人才订单式培养，建立“企业—政府—院校”联动机制，搭建“共享用工”平台，有效破解“有活没人干、有人没活干”难题，促进企业稳岗、员工增收。实施中长期青年发展规划，深化青年发展型县域建设，鼓励引导更多高校学子、有志青年、技能人才来芦就业创业。依法保障农民工等重点群体工资报酬权益，加强欠薪隐患排查整治。

　　多举措加强公共服务。推进全国幼儿园保育教育质量提升等5个实验区「21」建设，持续优化教育资源配置，做细“阳光招生”“阳光分班”，巩固提升学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展成果。推动普通高中优质特色发展，推进武功山中等专业学校新校区建设，促进职业教育科教融汇、职普融通、产教融合。深化紧密型医共体建设，完善中医药传承创新发展机制，常态化开展药品耗材集中带量采购，不断提升基层医疗服务能力。加强医保基金监管，扩大集采药品进村卫生室范围，推动高频医保经办服务下沉，让群众在家门口就用得上质优价宜的集采药品，享受优质便捷的医保服务。持续完善县、乡、村三级公共文化设施，广泛开展各类文化惠民活动。抓好第四次全国文物普查，加强优秀传统文化保护传承，更好地满足群众文化需求。

　　多层次健全保障体系。深入实施全民参保计划，持续开展“社保服务进万家”活动，确保城乡居民养老保险应保尽保，法定人群社会保险参保覆盖率达95%以上。扎实推进“一老一小”幸福院、银河敬老院改造提升和温埠嵌入式养老院投运，进一步拓宽公办敬老院服务范围，力争床位使用率达到70%以上，推动养老服务提质升级。加强特殊困难群体兜底保障，完善社会救助体系，持续提高社会救助保障水平。加大关心下一代工作力度，探索推行生育补贴措施，落实好妇女儿童发展政策保障。

　　(八)提高治理效能，织好安全稳定防护网

　　发展是安全的根本保障，安全是发展的基本底线。要以“时时放心不下”的责任感防风险、除隐患、强治理，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　守牢经济风险红线。机关事业单位带头过紧日子，兜牢兜实“三保”「22」底线。用好国家一揽子化债政策，做好地方政府债务风险管控。加强国有企业债务风险动态监测预警，帮助金融机构提升运营质效，严厉打击社会面非法金融活动。坚决打好“保交房”攻坚战，探索实施中心城区房产“以旧换新”，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　守牢安全生产防线。压紧压实安全生产“三包”监管责任「23」，深入推进治本攻坚三年行动，提高本质安全水平。持续推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、交通、建筑、特种设备、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，推动安全生产形势稳定向好。立足防大汛抗大灾，加强极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警，积极开展防汛抢险、森林防灭火等应急演练，提高防灾减灾救灾能力。加强食品、药品、产品质量全链条监管，让全县人民吃得放心、消费舒心。

　　守牢社会治理底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化开展大走访大排查大化解活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”和智能安防小区建设应用，优化街面治安岗亭分布，努力建设更高水平的平安芦溪。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，重拳打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。全面做好国防动员和后备力量、现代人防体系建设等工作，巩固发展军政军民团结的良好局面。

　　各位代表，抓落实是政府工作的最鲜明特色，我们将牢固树立和践行正确政绩观，知重负重、唯勤唯实、善作善成，努力建设人民满意政府。我们将永葆忠诚之心。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作的根本要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实中央、省、市和县委工作部署，当好县委决策的执行者、行动派、实干家。我们将深化务实之为。拿出攻山头的精气神、打硬仗的真招数，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，做到说了就干、定了就办、办就办好。坚持全县一盘棋，加强各条战线、各个战场之间协调配合，做到一心谋事、一块干事、一起成事。我们将提升法治之效。自觉运用法治思维和法治方式，深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。我们将弘扬清廉之风。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负。加强重大项目、公共资金、国有资产、自然资源的审计监督，继续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、养老服务等方面突出问题治理，推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。

　　各位代表!“梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、顽强拼搏，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化芦溪篇章。

　　附件：《政府工作报告》有关内容名词注释

　　附 件

　　《政府工作报告》有关内容名词注释

　　「1」六个聚力：聚力工业强市、聚力绿色转型、聚力创新驱动、聚力开放合作、聚力全域统筹、聚力安全发展。

　　「2」四融一共：景村融合、产村融合、三治(自治、法治、德治)融合、城乡融合、共同富裕。

　　「3」“4210”行动计划：全面提升电瓷电气和先进陶瓷、新能源新材料、电子信息、食品及农产品加工4条制造业重点产业链现代化水平，打造电瓷电气和先进陶瓷、新能源新材料2个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

　　「4」双招双引：招商引资、招才引智。

　　「5」口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

　　「6」5+2就业之家：提供就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即工业园区、大中专院校(含技工院校)两类。

　　「7」九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。

　　「8」“143”工作思路：聚焦决战园区、城区、景区这一主线，紧盯深化改革、民生保障、安全稳定、基层党建四项重点，落实扩大内需、城乡融合、绿色发展三大任务。

　　「9」决战“三区”：决战园区、城区、景区。

　　「10」三区三线：“三区”是指农业、生态、城镇三大功能空间;“三线”是指永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

　　「11」工业上楼：让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。

　　「12」四论英雄：实施“亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄”的“四个论英雄”综合考核机制，发挥绩效评价正向激励和反向倒逼作用，推动经济高质量发展。

　　「13」“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。

　　「14」数智工厂：通过数字化技术和智能化系统,将传统的制造工厂转变为高度自动化、智能化和可持续发展的现代工厂。

　　「15」“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　「16」“两业”帮扶：产业帮扶和就业帮扶。

　　「17」千万工程：浙江省“千村示范、万村整治”工程。

　　「18」“十个一”标准化体系建设：以一条示范街道、一个标准化农贸市场、一批龙头企业和创业致富带头人、一批农事服务实体、一套普及普惠学前教育和优质均衡发展义务教育体系、一个县乡村三级联动的医共体、一套互助养老服务体系、一套城乡一体化供水体系、一个党群服务中心(便民服务中心)、一个新时代文明实践所为主要内容的乡镇街标准化体系建设。

　　「19」“两高”项目：高耗能、高污染项目。

　　「20」四大平台：人力资源服务产业园、公共实训基地、创业孵化基地、技工院校。

　　「21」5个实验区：全国幼儿园保育教育质量提升实验区、全国义务教育教学改革实验区、全国首批中小学科学教育实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区、全国中小学劳动教育实验区。

　　「22」三保：保基本民生、保工资、保运转。

　　「23」安全生产“三包”监管责任：指通过强化县区领导包“片”、行业管理部门干部包“线”、乡镇干部包“点”，压紧压实属地领导责任、行业监管责任和企业主体责任。