政 府 工 作 报 告
(2025年1月21日在修水县第十七届人民代表大会第五次会议上)
县人民政府县长 刘 婕
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，风险挑战交织、大事要事叠加，困难超出预料、考验大于预期。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实全市“三大攻坚行动”(1)部署要求，接续开展县域经济高质量发展赶超奋进年活动，推深做实“五大增效行动”“三大保障工程”(2)，担当实干、奋进有为，交出了稳中提质、进中向优的高质量发展新答卷，走过了极为不易、极其难忘、极不平凡的一年。
——这是县域经济承压前行、克难攀高的奋进之年。我们把拼经济、稳增长、防风险作为贯穿全年的攻坚硬仗，积极应对国际局势变乱交织、地缘冲突延宕升级、脱钩断链(3)愈演愈烈带来的严峻外部冲击，全力克服全国统一大市场建设(4)以及金融、财税等深层次体制机制改革伴随的调整期阵痛，众志成城抵御多年罕见汛情造成的严重洪涝和地质灾害，坚决顶住经济下行压力，千方百计破解融资渠道全面收紧、衔接资金持续缩减、“三保”(5)支出逐年加大、民生领域投入大幅增长、债务集中还本付息以及“保交楼”“保交房”催生的一系列突出问题，在内外交困、难上加难的处境中艰苦鏖战、破局奋进，尽心竭力稳运行，逐月逐季促提升，全力以赴巩固和增强经济回升向好态势。预计地区生产总值增长5.0%左右;规上工业增加值增长13.0%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;固定资产投资增长16.0%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.0%左右。
——这是县域活力汇聚升级、蓬勃释放的奋斗之年。我们牢固树立“项目为王”理念，调动一切力量、集中一切资源、抢抓一切机遇，以昂扬向上的奋斗姿态跑出项目建设“加速度”，奏响经济社会高质量发展“最强音”。通过全县协同、全员发力，坚决打好“双争双引”(6)主动仗。成功申报中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、省基建投资等重点领域项目39个，全年争取上级专项资金49.2亿元，连续三年创下新高。高水平举办模具产业长三角招商推介会，围绕主导产业延链补链强链，引进潜力大、前景好的重点项目84个，签约资金191.67亿元。坚持火力全开、分秒必争，凝心聚力推项目、扩投资，实施省重点项目3个、省大中型调度项目41个，完成投资超80亿元;新开工市重大项目65个、总投资125.78亿元。百亿模具数字产业园二期、数字修水一期、中国电信中部云计算大数据赣湘鄂中心、江西供销(修水)冷链物流园等重大支撑性项目建成投用，厦钨九江百亿钨产业链深加工、香炉山钨业钨资源开发选矿厂建设等重要引领性项目顺利开工，通修铜高速、G353罗溪至黄沙(修水段)公路改建等重大基础设施项目启动建设，全县形成了项目热潮涌动、发展活力澎湃的生动局面。
——这是县域形象不断刷新、充分彰显的奋发之年。我们对标一流、争创一流，牢牢把握每一次出圈出彩、出新出众的机会，奋发有为展现新风采、绽放新精彩。修水工业园区获评省级开发区综合考核第一等次，取得历史最好成绩，荣获全市县域经济高质量发展现场推进活动第四名。成功跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强榜单、位居全省文化和旅游竞争力榜单第五，陈宝箴陈三立故居陈列馆被评为“国家三级博物馆”，杭口双井被确定为2024年全国冬季“村晚”(7)示范展示点，高标准举办“寻味美好中国·品游万里山河”暨“诗旅江西”主题宣传推广活动、“诗画修水 情缘澳门”赴澳推介专场活动、湘鄂赣天岳幕阜山文化产业和旅游产业融合发展示范区联合推介会、南昌大学2024年第十届江西发展论坛暨修水旅游高质量发展研讨会。入选全省“四融一共”(8)和美乡村先行县建设名单，获评2024年度全国茶业重点县域、茶业提质升级县城，获得第四届中国红茶大会承办权，宁红茶制作技艺生产基地成功入选2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，村集体经济发展壮大“七种模式”(9)获省政府主要领导肯定性批示。修水县总医院荣获国家“杰出案例奖”，紧密型县域医共体(10)建设量化评估排名全省第一，全市紧密型县域医共体工作交流会和中医药综合改革现场推进会在我县召开。获评全省共青团工作先进县。
一年深耕，我们推动工业转型全面增效。“三大主导产业”(11)总产值占全县规上工业总产值比重达84.5%，预计全年新增规上工业企业27户。模具产业气势如虹。省委尹弘书记先后三次作出重要批示、两次亲临修水调研指导，省、市各级倾力支持，为我县模具产业发展不断赋能增势。百亿模具数字产业园建成六大共享平台，国内首台3200吨试模机械压力机投入使用，总规模5亿元的模具产业基金支撑有力，3.16亿元模具贷款更添动力，广东中泰模具新模制造板块完成搬迁，博飞特、长兴、鸿顺、拓普泰、高仕达等企业进驻开工，模具产业链企业达54家，成功申报省级中小企业特色产业集群，修水县被确定为2024年度江西省特色装备制造产业试验区。企业发展质效双升。新增省级专精特新中小企业(12)23户、省级创新型中小企业24户，150户企业数字化转型全面铺开。九江金鹭获评省级制造业单项冠军企业(13)、省级智能制造标杆企业(14)、入选市级重大技术攻关“揭榜挂帅”(15)项目榜单。伊启实业被认定为省级工业设计中心，天沅环保、鸿泰模具被认定为市级企业技术中心。豪斯特汽车车身制造研究院正式挂牌运行。修江王、合协织带获评省级绿色工厂(16)，赣北钨业获评省级绿色供应链管理企业(17)。平台建设趋优向好。修水工业园区扩区调区获省发改委入调批复，获评“省级节水标杆园区”。高新科技产业园、江家坪产业园二期、吴都基础设施配套、洪坑片区污水主管网改造等项目加快推进，供水、供气、强弱电等基础设施进一步完善。全年处置工业闲置用地223亩、低效企业用地175亩、闲置标准厂房2万平方米，园区承载空间不断拓展。
一年积蓄，我们迈出乡村振兴坚实步伐。脱贫成果在巩固中提效。精准精细开展动态监测帮扶，统筹整合资金2.83亿元，高效实施1406个扶持项目，“三保障”(18)和饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策持续发力，坚决守住了不发生规模性返贫底线，脱贫基石日益稳固。现代农业在发展中提升。全面完成耕地保护和粮食安全任务，建成高标准农田7.23万亩，实现粮食总产量26.2万吨;出栏生猪60万头，鹌鹑存笼1000万羽、年产鹌鹑蛋3万吨。新扩“五园”(19)产业6.5万亩，编制蚕桑优势特色产业三年发展规划，完成修水杭猪数字产业园、西港数字产业园、山口设施蔬菜和蛋皇纪鹌鹑数字产业园等4个“一乡一园”(20)建设。龙尊米业、抱云茶业、幕村农牧科技等3家企业被认定为省级绿色有机农产品优质优价精品基地，新增绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地15万亩。新认证绿色食品20个、赣鄱正品(21)5个，修水幕村黑花猪入选全国名特优新农产品(22)名录，江西修水优质农产品推介会在北京成功举办。乡村建设在扩面中提标。完成农村公路升级改造109.2公里、危桥改造21座，省道S221杭口至界下段基本建成，县道X110溪口至大椿段、县道X101大桥至全丰段顺利通车。首个自主实施的110千伏溪口变电站扩建工程成功投运。如期完成义宁至四都段、武宁水山口漫江征村段等6条河道以及黄港月山、庙岭大路2条生态清洁小流域治理工程。改造骨干渠70公里，整治山塘160座。实施农饮提升项目408个，农村供水保障水平全面提升。建成全省首个地质灾害可视化平台，治理地质灾害隐患点65处。打造“四融一共”和美乡村建设示范点17个，新改建农村户厕1018个，农村污水处理设施实现物业化、信息化管理。移风易俗不断深化，7人荣获全省移风易俗先进表彰，乡村文明新风更加浓厚。
一年提质，我们激活文旅融合流量密码。全年接待旅游人次同比增长11.68%，旅游综合收入同比增长10.79%。旅游格局更加优化。宁州古城核心区正式开放，修河旅游集散中心和景观带建设全面完工，修河汤院开放运营，宁州古城拓展区、修河夜游、鹿鸣谷二期等一批示范性、引领性项目加速推进，全国新休闲旅游度假目的地建设初具规模。鹿鸣谷成功创建国家4A级旅游景区，鹦鹉街成功创建省级旅游休闲街区，宁红小镇、双井华夏进士小镇入选省特色小镇。屡获殊荣的“高山红哨”(23)完成展馆建设，黄坳浸山书院、四都东岭·桃源山居等精品民宿加快提档升级，九岭山风景旅游度假区成功签约。修水环城旅游公交专线开通发车，沿途8个A级旅游景区实现串点成线。旅游市场加快拓展。国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作加快推进，“通平修”三县“融合发展·互送客源”合作持续深化。成功与澳门旅行社协会、澳门旅游业议会、澳门中国国际旅行社有限公司签订旅游合作协议，启动“港澳青年看祖国”澳门—修水—九江旅游专线。旅游热度持续升温。成功举办2024中国修水广电5G星空璀璨之夜群星演唱会、飞天国潮夜游节、“三餐四季·味在修水”美食节等特色宣传推介活动，修水文旅新媒体话题热度持续攀升，“修水喊麦”活跃度长期位列九江市县级榜单榜首，温泉小镇、黄庭坚文旅小镇成为“嘉游赣”新顶流。
一年塑造，我们绘就美丽宜居城市画卷。城市建设展新貌。国土空间总体规划正式启用。修江明珠、秀水家园、时代华庭等6个老旧小区、住宅区改造全面完工。西摆社区入选江西省完整社区(24)建设试点名单。为既有住宅加装电梯72部。新建、续建市政道路10.2公里，芦良大道人行道改造顺利完工，黄土坑大道建设加快推进。完成燃气管道更新改造20余公里，惠及居民1万余户。新建及改造供水管网126公里，县城第三水厂扩建投产，日供水能力提升至10万吨。中心城区水环境综合治理全面推进，疏通、铺设雨污管网22公里，安坪港污水处理厂完成提升改造，黄田里污水处理厂建设有序实施。服务管理更完善。新改扩建绿地面积19.3万平方米，增加停车泊位520个。基本完成生活垃圾分类处理、运输设施建设，增设垃圾分类房(亭)1125座。完成城区127个住宅区电动自行车充电桩建设，建成并投运新能源汽车充电站42座、充电桩145个，基本形成居住、商业、旅游区全覆盖的充电网络，《解决群众新能源汽车充电难问题》获评“问政江西”群众满意优秀案例。积极探索“红色管家+社区治理”模式(25)，加快推动物业管理服务社会化，县城住宅区物业服务实现全覆盖，城市管理更加精细。消费能级再提升。全面完成县域商业体系建设达标验收、县域物流配送体系建设试点项目验收，消费基础设施进一步完善。全力实施商贸消费提质扩容行动，开展全县家居建材消费季暨消费品以旧换新、夏季汽车消费节等一系列大型促消费活动，发放政府补贴超6000万元，刺激消费增量3亿元以上。住房消费企稳回暖，发放购房优惠券价值总额超1800万元，拉动商品房销售额5.17亿元。
一年探索，我们激发改革创新充沛动能。开放合作走深走实。签约第二批澳门援建项目9个，成为全省首个具有蔬菜直供澳门资质的县，第一批4.9吨供澳蔬菜成功发车。湘赣边、“通平修”等跨区域合作进一步深化，先后与铜鼓、平江签署《协同推进生态产品价值实现合作框架协议》，与通城、平江签署《大气污染防治联防联控工作协议》，建立“通平修”大气污染防治联动机制。重点改革稳步落地。机构改革任务如期落实。国企法人治理机制日趋完善。农村产权交易中心挂牌成立，农村宅基地审批和监管系统试点上线运行。深化集体林权制度改革取得突破性进展，创新落实破解林改“六难问题”(26)举措，颁发全省首张集体林地股权量化林业经营收益权证、全市首张延伸到乡镇窗口办理的集体林地流转经营权不动产证。科技创新再上台阶。全社会研发投入增长1.6%，占GDP比重较上一年度增加0.04个百分点。认定国家高新技术企业19家、科技型中小企业118家、江西省瞪羚企业(27)1家，科技型企业连续两年实现量质双提升。赣北钨业获批国家级博士后科研工作站，新增九江市人才(研发)飞地(28)2家，实现国家级人才平台、人才(研发)飞地零突破。中医院石学敏院士工作站获批省级院士工作站，创建光大环保能源等“海智计划”(29)工作站3家，“修水外三元猪科技小院”入围省级科技小院，蚕桑科技小院获评全国“最美科技小院”。营商环境持续优化。聚力打造“修事简办”营商环境品牌，省评排位预计位列全省第一档次。开设模具产业“一链办”专区(30)，入选2024年江西省优化营商环境优秀案例。设立投资项目“一站式集成”综合审批专区(31)和“办不成事”反映窗口(32)，37项“一件事一次办”事项顺利落地，“高效办成一件事”(33)办件量达2万多件，企业群众办事效率明显提升。建立小微企业融资协调机制，对接支持1298家小微企业贷款4.18亿元。“惠企通”入驻企业达15512家，享受政策奖补企业5285家，累计兑付资金5.24亿元。全面清理政府拖欠中小企业账款，累计清偿支付5.56亿元。落实落细柔性执法“三张清单”(34)，全年上报免除处罚案件1949起，减免金额1011.84万元。
一年攻坚，我们力促民生幸福可感可及。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情用力办好群众身边具体实事，切实让群众感到不一样、看到新变化、得到真实惠。生态建设纵深推进。全年空气质量优良天数比例达97.8%，PM2.5浓度均值21.6微克/立方米，分别排全市第二、第三位;国控、省控断面水质优良比例为100%，修河总体水质位居江西省五大河流之首;重点建设用地安全利用有效保障，全县受污染耕地安全利用率达95%以上，未发生土壤污染安全事故。修水三中、九江金鹭成功入选江西省2024年度“美丽细胞”建设(35)优秀案例，分别获评全省“美丽学校”“美丽工厂”。兜底保障坚实有力。新纳入社会救助对象3385人，实施临时救助2315人次。新建公租房776套，妥善安置棚改住房1877套，实施农村危房改造96户。建设“5+2就业之家”(36)线下网点185个，新增城镇就业5188人、转移农村劳动力16796人，发放创业担保贷款7.3亿元，93件政府投资、国企项目欠薪投诉件全部办结，支付薪资615.6万元。坚持“群众无过错即可办证”原则，化解历史遗留不动产“登记难”问题房屋2万余套，超过全市化解总量的五分之一。公共服务更加优质。养老服务体系加快完善，积极探索乡镇敬老院改革，县社会福利中心、失智老人照料中心大楼以及6个乡镇康养项目、5个农村“一老一小幸福院”(37)项目全面完工，建成城市助餐点5个。打造“童心港湾”(38)40个，全市“协同育人”(39)工作现场经验交流会在修水召开。殡葬服务优化提升，降低殡仪馆收费22项、取消收费25项，预计每年为城乡居民减免200余万元。教育资源供给持续强化，南圳综合高中一期、澳谊小学建成投用，渣津镇中学获评省“红色基因传承示范校”，全县新改扩建校舍面积11万平方米，新增学位3270个;优化农村小规模学校141所，组建城乡教育共同体(40)20个，城区义务教育学校起始年级全面实行“阳光编班”(41);高考录取“清北”名校8人，居全市各县(市、区)之首;校园食品安全和膳食经费管理全面规范，惠及学生5万余人，每学年为家长节约520余万元。医疗卫生服务水平不断提升，县第一人民医院南院三期、石坳乡卫生院建成投用;医疗检查检验结果实现全县互认，631项药品、耗材平均降价18%，有效解决重复医学检查检验、加重群众负担问题。社会事业全面发展。举办黄庭坚故里江西修水书画晋京展等大型文艺活动近50场，开展“宁红茶杯”2024修水半程马拉松、2024年湘鄂赣边“县BA”等大型群众体育赛事20余项，汇源爱心小学获得姚基金希望小学篮球季全国联赛总冠军。第四次全国文物普查全面启动，新发现文物点60处。秋收起义题材电影《修水1927》完成拍摄，大型国际传播纪录片《一代宗师黄庭坚》在修水拍摄取景，全丰花灯《庆丰年》荣获九江市龙狮灯彩大赛金奖，修水哨子获评九江市十大非遗美食。江西祈福工艺品有限公司获评国家文化产业示范基地。工人文化宫项目顺利完工。第五次全国经济普查圆满完成。社会大局安全稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉“村霸”、软暴力催收债务团伙各1个。全力打击电信网络诈骗、盗窃等侵财类犯罪，为群众追赃挽损580万余元。“獴猎”行动(42)成效全省第一，“黄赌整治”、“缉枪治爆”(43)、烟花爆竹集中排查整治、夏季夜市假劣肉制品专项整治总体成效全市第一。县公安局交管大队获评全国“八五”普法(44)中期表现突出单位，渣津派出所获评全省首批“枫桥式公安派出所”(45)。
一年担当，我们引领有为政府高效运转。高标准、严要求开展党纪学习教育，推动政府工作人员履职担当、勤勉尽责。修订完善《修水县人民政府工作规则》，全面规范工作程序、理顺衔接机制、提升运转效率。积极推进整治形式主义为基层减负，县政府发文、会议数量分别较上一年减少4.4%、11.8%。持续提升政务公开水平，全年发布各类民生信息1.6万余条，高效转办“问政江西”“12345市民服务热线”等平台群众诉求件1万余件，解决了一大批群众关切的身边事。持续深化法治政府建设，全面落实学法用法制度，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力推动落实人大代表票决十大民生实事项目，高质高效办理人大代表建议138件、政协委员提案162件，面商率、办结率均为100%。坚持政府带头过“紧日子”，强化预算执行约束和审计监督，创新推行县内公务接待“一码通”(46)，农村集体财务管理“三边章”(47)、乡镇“五费”限额(48)等财经管理制度，严格控制和压减一般性支出，“三公”经费(49)下降9%。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严查处政府系统作风和腐败问题，进一步加强政府工作闭环管理和督查问效，政府公信力执行力不断增强。
审计、统计、退役军人事务、双拥(50)、消防、水文、气象、武装、国防动员、通讯、邮政、国安、保密、编制、档案、机关事务、港澳台侨、民族宗教等工作取得新成效，工青妇、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。
各位代表!回顾过去一年，喜悦与振奋盈怀，欣慰与感慨铭心。我们以奋斗者的姿态风雨兼程、以担当者的心态迎难而上、以实干者的状态闯关突围，付出的艰辛非比寻常，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，根本上归功于习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神的科学指引，归功于上级党委政府和县委的正确领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于全县干部群众的同心同德、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体，向驻修部队及武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与修水经济社会发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展仍然存在一些突出困难和问题，主要是：构建现代化产业体系步伐不快，投资和消费支撑不足，部分市场主体生产经营状况欠佳，科技创新投入不够;推动生态产品价值实现探索不深;保障和改善民生还有短板;少数政府工作人员担当精神、服务意识、业务能力还有差距。对此，我们将坚持问题导向，深刻剖析问题根源，采取务实举措加以解决。