二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们既要正视发展中面临的困难和挑战，更要坚定加快发展的信心和底气。总体来看，整体经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，随着长江经济带、内陆开放型经济试验区、区域性航运中心等重大战略纵深推进，国家加力推出一揽子增量政策，彭泽的发展空间将更加广阔、发展势能将更加强大。我们有信心、有底气闯出新路、干出精彩、创出佳绩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，锚定在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化彭泽篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长1.1%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，实际利用外资稳中提质，出口总额促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右，节能减排完成省、市下达目标。
为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
(一)聚焦产业升级，筑牢工业强县“最硬支撑”
创新开展工业经济“双百双十”工程，巩固营收过百亿企业成果，培育1个两百亿级产业集群，培育5个以上20亿级企业，建设一批10亿级项目，不断夯实经济发展硬支撑。
产业集群提档升级。坚持“扩总量、拓增量，挖潜量、提质量”相结合，不断拓展产业集群，激发经济发展潜能。加快心连心产业链延伸、兄弟高分子、深冷二期等项目达产达效，启动贝特利三期、善水三期、宏江能源等项目建设，谋划心连心三期项目，力争精细化工产业集群营收突破200亿元。积极融入全市芳烃产业链，依托容通电子PET薄膜、晶飞电子等培育一批上下游项目，加快形成电子新材料产业集群。全力推进浩山金矿、兴旺矿业、松林矿业项目建设，加快马桥矿区出让，推动南方水泥搬迁，不断壮大建材产业集群。稳步推进天红核科技产业园、棉船风电、中鹏未来项目建设，积极培育未来产业集群。
项目投资提质增效。着力扩大有效投资，实施项目带动战略，用好国家一揽子增量政策。抢抓机遇谋项目。结合“十五五”规划编制，紧盯“两重”“两新”领域，储备一批打基础、补短板、利长远的重大项目，滚动谋划实施重点项目113个，全力争取中央预算内投资、超长期国债、专项债券最大份额。千方百计招项目。创新重塑新形势下招商机制，探索链式招商、场景招商等新模式，聚焦“60·50”目标和“116”计划，力争新引进项目60个、新引进亿元以上项目50个以上，重点推动项目100个以上，培育“五上”企业100家以上，新增入库项目60个以上。不遗余力推项目。严格落实干部挂派帮扶、项目督查督办机制，常态化开展专项帮扶活动，全力做好各类要素保障，实现项目早落地、早投产、早达效。
园区平台提级扩能。坚定不移强园区，持续做大总量、提升质量。做好化工园区调区扩区范围内征地拆迁工作。推进矶山园区基础设施建设，加快污水处理厂扩建、化工停车场改造、园区3号山体平整步伐，新建“彭诚-龙城”110KV线路、一级消防站，启动矶山化工园地下水污染修复和风险管控项目，完善应急管理信息化平台建设，力争通过化工园区安全风险D级评定。实施彭湖湾园区青山110KV变电站建设，加快推进太字路东延工程。加大建材产业园路网建设力度，启动前进一路、南方水泥厂道路拓宽等重点项目。完成数字产业园人才公寓项目建设。稳步推进低效利用、供而未用土地和标准厂房清理，盘活园区低效利用土地343亩、标准厂房4万平方米，不断提升园区承载能力。
(二)聚焦改革创新，构建对外开放“最强磁场”
持续推动改革创新双向赋能，加快要素汇聚、潜能释放，不断提升区域竞争优势。
激发创新驱动力。充分发挥创新引领作用，鼓励企业开展科研活动，确保有研发投入企业数量达70家以上，力争R&D经费占GDP比重达2%。持续推进制造业数字化转型，全力打造国家级数字化转型标杆示范企业1家、省级“数字领航”企业1家、省级“小灯塔”企业4家、省级“数智工厂”5家。加快科技型企业培育，力争新认定高新技术企业10家以上、省级“专精特新”企业5家以上，加快科苑生物主板上市步伐。积极落实人才新政，打造人才聚集“洼地”。加强科创平台建设，支持企业建立院士、博士后科研工作站，推进善水科创飞地建设，力争打造省级科创平台1家、市级科创平台5家。
增添改革牵引力。以改革“动能”提升发展“势能”。加快融入全国统一大市场，构建更加公平、更有活力的市场环境。深化园区体制机制改革，实体化推进“管委会+公司”运营模式，真正实现“园区事园区办”。深入实施国企改革，加快组建国有投资控股集团，不断健全现代公司治理和市场化经营机制。持续深化集体林权制度改革，加快推动林业“资源变资产、资产变资金”，形成更多林改经验。积极推动公立医院改革，稳妥推进紧密型县域医共体建设，增强医疗服务体系整体效能。聚焦“放管服”改革，简化审批流程，推进更多“高效办成一件事”重点事项落地。持续推动营商环境评价指标提档进位，加快涉企事项办结速度，持续规范涉企执法、监管行为，不断提升市场满意度。统筹推进教育发展、城市管理、文化市场等各项改革事业，让人民群众获得更多改革红利。
提升开放吸引力。坚持全面开放、向江图强，加快打造“江海直达、服务全省、辐射周边”区域性航运中心。充分释放红光港国家一类口岸承载力，持续推进泽诚码头、赣电码头、亮堂堂码头建设，推动恒晋码头、骨牌洲锚地、危险品集装箱货运枢纽等基础设施项目开工，开展彭信公用码头前期工作。全力推动彭宿过江通道、彭东高速项目建设，积极谋划九池高铁前期工作，完成西线廊道、黄花绕城公路建设，加快推进红光铁路专用线、东线廊道建设，逐步构建“米字型”交通网络。努力降低园区企业物流成本，积极发展“大临水、大运量”物流产业，引入大型货代、船代物流企业，推动现代物流园建设，力争全年红光港集装箱吞吐量突破40万标箱。
(三)聚焦文旅融合，打造全域旅游“最火攻略”
坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施文化旅游攻坚行动，着力把彭泽打造成长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠。
丰富文旅供给。高标准打造全域旅游标志核心景区，加快完成马当要塞文化园、“解放江西第一渡”“海门第一关”旅游码头项目，启动镜子山观景平台建设。加大蔓谷田园4A级景区创建力度，加快创建南阳湿地公园3A级景区，支持太平瓜蒌产业园、东升雷峰尖、定山刘相里创建3A级乡村旅游点。深入挖掘夜间旅游消费潜力，依托沿江历史文化街区和文化旅游消费集聚区，不断丰富夜游、夜食、夜宿业态。整合旅游资源，精心打造生态研学、爱国教育、康养度假等精品旅游线路，吸引县外、鼓励县内“嘉游赣”主题活动游彭泽。
唱响文旅品牌。深入挖掘文化名人、文化遗产、文艺创作等特色资源，加快形成特色鲜明的文化品牌格局。开设陶狄文化、鹿乡文化、翰林文化等主题体验活动，挖掘、提炼城市文化IP。聚力“青山好处惟彭泽”品牌塑造，积极运用新媒体矩阵，打造许家坝“浔梦乡居”微度假品牌，不断探索线上营销新模式。编撰发行《彭蠡古韵》系列丛书等优秀文艺作品，加快推进“彭泽板龙”申报国家级非物质文化遗产、马当炮台申报国家级文保单位。精心举办非遗文化节、油菜花旅游文化活动、嬉水露营节等特色节庆活动，承办好全市第四届旅游产业发展大会，不断提升彭泽文化辨识度。
提升文旅服务。围绕“吃住行、游娱购”等业态提升，大力实施公共文化服务数字化、网络化、智能化建设。完善彭泽智慧旅游APP，依托携程等线上旅行商，构建多样化全域旅游营销平台，实现旅游信息实时共享。整合优化旅游交通线路，完善蔓谷田园、龙宫洞、凤凰颈等重点景区旅游基础设施建设，构建15分钟公共文化服务圈。吸引社会资本发展特色民宿产业，全面提升接待能力。定期开展旅游企业服务质量评估，建立游客投诉快速处理机制，全力保障游客权益。
(四)聚焦功能品质，谱写城市蝶变“最新篇章”
大力推动新型城镇化建设，深化区域协同联动，建设宜居、韧性、智慧城市，打造高品质生活空间。
改旧换新强功能。坚持“微改造、精提升”，有序实施城市更新行动。加快编制控制性详细规划、村庄规划，完善“五级三类”规划体系，推动国土空间高质量开发。持续开展“海绵城市”建设，稳步推进易涝积水点整治，加快城区污水管网、城东城西片区排水管网改造，加快城区管道直饮水入户，不断增强城市韧性。高标准建设流芳完整社区，逐步完善社区公共服务设施。大力推广绿色建材应用，积极推进装配式建筑发展。强化保障性租赁住房动态管理，启动公租房“掌上便捷申请”，加快兑现购房补贴。因地制宜建设公共停车场，新增一批电动汽车充电桩，有效提升城市发展能级。
推陈出新强治理。树立城市发展新理念，实现由“大建设”向“大治理”转变。加快实施马湖渠、狄公湖综合治理，推进老旧小区、背街小巷、城中村等重点区域污水提升改造，确保城镇生活污水收集率达60%以上。持续开展城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治，保障城市运行安全。深化市容市貌、市政设施、园林养护等日常管理，重点整治乱停乱放、乱搭乱建等行为，营造整洁优美、文明有序的城市环境。统筹推进智慧城市建设，运用大数据优化城市交通管理，打造城市道路“绿波带”。全面深化物业治理模式，推进执法常态进小区。持续开展新时代文明实践活动，不断促进市民自我教育、自我提升。
多元更新强业态。实施提振消费专项行动，紧盯重大节假日消费节点，精心策划文旅促销、主题营销、品牌展销等活动。持续推进大规模设备更新和消费品以旧换新，及时精准发放消费补贴，促进汽车换“能”、家电换“智”、厨卫换“新”。加快数商兴农、直播电商等新业态高质量发展，全年举办线上线下电商促销活动26场以上，新增限上商贸企业20家。创新夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮等消费场景，积极发展首发经济、银发经济。优化城市商业布局，积极打造多元化复合型消费空间，大力推进中心广场、好吃街、御珑湾公园等特色街区建设，加快聚集夜宵城、龙城天街、南阳公园等夜间经济街区人气，全力打造联盛快乐城等重点消费聚集圈，推动城市业态不断繁荣。
(五)聚焦特色资源，描绘乡村振兴“最美画卷”
学习运用新时代“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
大力发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩，确保粮食播种面积34.35万亩以上，产量稳定在2.24亿斤左右。重点围绕农业优势产业，打造水产、油料、畜牧三个十亿级产业和果蔬、稻米、茶叶、中药材四个超亿级产业，加快小龙虾、彭泽鲫全产业链标准体系建设，力争彭泽鲫产值突破10亿元。实施国家级农业园区腾笼换鸟，积极盘活凯瑞农业，推进京东冷链中心区域仓建设，全力打造彭泽食品产业园。推动丰旺畜牧养殖场建成投产，培育超10亿元企业2家、超亿元企业18家，新增省级龙头企业1家。大力实施品牌创建，力争新增“赣鄱正品”认证1个、绿色有机农产品5个，争创全国渔业绿色循环发展试点县。依托精深加工、电子商务、乡村旅游等业态，推进林下经济加快发展，实现农业“接二连三”有效融合。
着力构建秀美乡村。坚持“三分建设、七分管理”，持续推进农村人居环境综合整治，打造40个省级新农村示范点，改造农村户厕1500户，实现农村黑臭水体动态清零，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。加快推进水网规划建设，实施中小河流治理及万方以上山塘整治，强化芳湖流域水系综合治理，启动水利数字孪生项目，完成芳湖泵站改造提升。加快完善农村水、电、路、网等基础设施改造，全力打造“四融一共”和美乡村示范点，争创省级和美乡村示范县。持续加大历史建筑、传统建筑保护力度，支持马当镇创建省级历史文化名镇。深入开展移风易俗，弘扬主旋律，传播正能量，不断健全共治共享乡村治理模式。
全力巩固脱贫成果。加强“三类人员”帮扶，健全农村防止返贫致贫机制，推动建立农村低收入人口分层分类帮扶制度。深入推进农村宅基地规范管理，探索农民建房“一事通办”，强化农村“三资”管理线上预警，实现村级财务“电算化”全覆盖。提升农民培训实效，持续壮大新型农业经营主体，新培育家庭农场30家、农民专业合作社10家。打造资源入股、劳务参与、统筹分配的新型利益共同体，实施村级集体经济增收项目15个以上，形成规模化、集约化、市场化运营的共富新模式。
(六)聚焦共享共治，践行为民造福“最高追求”
坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，用心用情办好民生实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
创生态之美。全面推进美丽彭泽建设，启动省级生态文明示范区创建，力争“无废城市”通过省级验收。加快完成第三轮中央生态环保督察转办信访件及反馈问题整改。常态化开展“四尘三烟三气”整治专项行动，确保年度空气质量达到国家二级标准。全面落实“林长制”“河(湖)长制”，新增造林2450亩，扎实推进长江十年禁渔，加强重点水域水环境监测及长江入河排口整治，力争国考断面水质排名保持全省前列。加快金力石建材申报省级“绿色矿山”，完成环芳湖片区废弃矿山修复，推动土壤环境质量总体稳定，县域生态环境持续改善。
谋民生之利。高质量完成人大代表票决民生实事。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，探索开发各类公益性岗位，力争新增城镇就业3500人以上。持续推进养老服务提质升级三年行动，新建一批“一老一小”幸福院。持续优化学校网点布局，抓好学前教育普及普惠和义务教育均衡省级实地核查问题整改，加快彭泽二中改扩建，适时启动彭泽四中改扩建工程。着力推动小黄线道路拓宽前期工作。大力推进“中医药综合改革先行区”建设，实施中医院及基层卫生院改造提升工程，积极推进县级医院临床重点专科建设，不断提升基层医疗服务水平。提高人口发展与公共服务适配性，促进人口长期均衡增长。推动关心下一代工作高质量发展，加大对农村留守儿童和困境儿童关爱，完善青少年教育引导和心理健康服务体系建设，加强未成年违法犯罪预防工作。持续巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。
保社会之安。持续深化平安彭泽、法治彭泽建设，全力迎接“八五”普法终期验收。强化安全生产监管，推动应急指挥中心、消防指导服务中心、乡镇消防所正式运营，不断提升基层应急处置能力。坚持领导干部开门接访、包案下访，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面提升警务效能。加大食品药品安全监管力度，真正让人民群众吃得安全、用得放心。大力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系建设，健全双拥工作机制，推动军民融合深度发展。持续稳妥化解房地产、金融领域、政府债务风险，确保社会大局和谐稳定。
三、进一步加强政府自身建设
聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，始终保持奋斗姿态、赶考状态，改进作风、实干拼搏，努力建设让党放心、人民满意的政府。
铸就绝对忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提升“政治三力”。自觉把党的全面领导贯穿到政府工作全领域、全过程，不折不扣落实好党中央、省市县委各项决策部署，将对党忠诚落实到实际行动中、体现在发展成效上。
大兴实干担当之风。始终秉持“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，用心用情办好为民实事。大力弘扬“四下基层”优良传统，培养实干精神、专业能力，推动执行力、落实力大提升。坚决把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展，让“愿景图”变成“实景图”。
践行依法行政之责。全面履行政府职能，扎实推进政务公开，确保权力在阳光下运行。持续推进依法治县，加强规范性文件备案审查，努力营造规范有序、全民守法的法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，落实开展人大工作评议，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。
恪守清正廉洁之心。持之以恒推进政府系统全面从严治党，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，严控严管“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线，压减一般性支出，努力把每一分钱都用到彭泽发展的刀刃上。紧盯工程建设、自然资源、粮食安全等重点领域，深化廉政风险防控。大力整治作风顽疾，不断涵养政府系统风清气正的良好氛围。
各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化彭泽篇章而不懈奋斗!
名 词 解 释
1.FCD：指核岛浇筑第一灌混凝土。
2.“五位一体”：指同位素生产、科研产业、核药产业、核装备制造、特色康养产业。
3.“政经分离”：指农村集体经济组织和村民自治组织职能分开，经济职能归集体经济组织管理，社会职能归村民自治组织管理。
4.“无废园区”“无废码头”：为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。
5.“十整治一维护”：整治乱停乱放、乱堆乱放、出店经营、集镇环境卫生、户外广告、管线乱拉、乱搭乱建、污水横流、绿化绿植、农贸市场，维护公共设施。
6.农村治理“三大革命”：指生活污水治理、生活垃圾治理、农村厕所革命。
7.“四方联动”机制：指在社区治理中，由居委会、业委会、物业公司和社区党委四个主体共同参与，通过定期召开联席会议等方式，集中分析问题、共同研讨良策，有效推进社区全面发展。
8.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区(工业园区)、大中专院校(含技工院校)两类，构建城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务网。
9.消防“三个整治”：指实施电动自行车安全隐患全链条整治、打通消防“生命通道”集中整治、“九小场所”消防安全综合治理等三个专项整治行动。
10.“双百双十”工程：巩固营收过百亿企业成果，培育1个两百亿级产业集群，培育5个以上20亿级企业，建设一批10亿级项目。
11.“60·50”目标：新引进项目60个、新引进亿元以上项目50个以上。
12.“116”计划：重点推动项目100个以上，培育“五上”企业100家以上，新增入库项目60个以上。
13.“五级三类”：五级指的是国家、省级、市级、县级、乡镇级;三类指的是总体规划、详细规划、专项规划。
14.“四融一共”：即实施景村融合、产村融合、“三治融合”和城乡融合，最终达到共同富裕的“四融一共”和美乡村建设。
15.建房“一事通办”：指农村村民住宅用地审核、宅基地使用权及房屋所有权登记等农民建房一件事“一网通办”。