2025年1月20日在宁波市奉化区
第二届人民代表大会第四次会议上
区长 魏建根
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是奉化历史上极不平凡、值得铭记的一年。这一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省市、区委工作要求和区二届人大三次会议明确的工作任务，聚焦聚力“三大跨越”，大力实施“1246”计划，统筹推进六项衣领子行动，交出了一份令人瞩目、不负期望的高分答卷。据初步统计，全区地区生产总值达到1102.2亿元、增长5.1%。这一年，全区上下牢记习近平总书记对奉化工作的重要指示，感恩奋进、万众一心，以最好的组织指挥、最优的场馆设施、最美的城乡风貌、最佳的服务水平，圆满承办了史上规格最高、影响最大、亮点最多的世界佛教论坛，向海内外彰显了中国气派、奉化特色、别样精彩。特别是奉化人民空前高涨的主人翁担当，攻坚克难、敢打硬仗、勇争一流的精气神，为奉化在新征程上实干奋进、探路先行，留下了宝贵的精神财富。
一年来，我们创特色、树标杆，抓落实、争新局，重点抓了五个方面工作：
(一)大抓改革，发展活力积厚成势。
营商环境更优。“8+4”“两重两新”等一揽子增量政策落实落细，安排财政资金82.2亿元，为市场经营主体减负21.8亿元。加大财政金融支持力度，金融机构本外币存款余额增长8.3%、贷款余额增长12%。区营商办组建成立，区企业综合服务中心正式启用，营商环境无感监测指数位居全省第一档次。项目审批“一类事”服务、中介服务集成式改革、中介平台一站式服务等稳步推进，建筑工程项目实现开工前审批“最多35天”、竣工验收“最多12天”，受到上级、媒体和群众一致好评。
改革推进更深。全域国土空间综合整治经验在全省推广，入选自然资源部首批典型案例和省“十项重大工程”示范样板。获评国家广电基本公共服务县级标准化试点优秀，全链条农创服务新模式、行政执法“六化”经验在全国推广，“1234”基层矛调模式入选省农村改革十大典型案例。国资国企改革持续深化，区属国企资产总额增长13.2%、净资产增长18.2%。
科创动能更强。实施科技创新“强基登峰”工程，规上工业企业研发投入增长18.5%，高新技术产业增加值增长14%，规上工业数字化改造实现全覆盖。迭代优化“小而美”政策2.0版，坚锋新材料、益富乐生物荣获省科技进步奖，新增国家高新技术企业183家、总量突破600家，新增省科技型中小企业226家、省企业研发机构15家。市知识产权交易服务中心效能加快释放，完成我区首例公共数据授权运行，有效发明专利拥有量增长23.5%、增速全市第二，技术交易额36.5亿元、增长22%。
开放水平更高。支持企业拓市场、抢订单，广交会参展企业、展位数量创历史新高，6家企业入选省内外贸一体化“领跑者”企业培育名单，实现进出口总额324.1亿元、增长16.8%，增速全市第一。“跨境电商+产业带”加速融合，跨境电商出口额增长25%。东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作等工作稳步开展。
(二)大抓经济，综合实力稳进提质。
工业制造支撑有力。规上工业增加值增长6.8%，其中区属规上工业增加值增长12%、增速全市第一。腾笼换鸟、凤凰涅槃行动全速推进，改造提升低效工业用地996亩，出让产业用地1008亩，新增厂房100万平方米，循环经济产业园获评市腾笼换鸟标志性项目。“一大一高两新”产业集群加快培育，高端装备、新能源产业产值分别增长17.1%、12.9%。利安科技成功上市，比亚迪弗迪电池、麦博韦尔、罗蒙集团、鲍斯能源等链主型龙头企业发展再上新台阶，南海化学荣获国家制造业单项冠军，海上鲜、霍科电器获评国家专精特新“小巨人”，索诺工业入选国家高端装备制造业标准化试点。
服务业攻坚行动扎实推进。服务业增加值增长5.6%，7个项目列入省服务业“百千万”重大工程。大成东路、南山路楼宇集聚发展，7家新建酒店开业运营。“双促双旺”激发消费活力，社会消费品零售总额增长8.5%，批发业销售额、零售业销售额、餐饮业营业额分别增长42.5%、12.3%、8.1%，荣膺省夜间经济样板城市。房地产市场有序复苏，商品房销售面积增长4.9%，恒大保交楼工作基本完成。
都市农业平稳运行。农林牧渔业总产值增长3.3%，粮食总产量1.5亿斤，全省冬春农田水利暨高标准农田建设现场会在奉召开，建成省10亿元级“土特产”全产业链2条。农产品加工科创园、长三角互联网水产商贸中心、水蜜桃文化博览园加快建设，沿海粮库开工新建，宁波蔬菜批发市场获评全国服务标准化市场。省农科院水蜜桃、草莓产研中心挂牌成立，银龙竹笋荣获我区首张“品字标浙江农产”证书。
(三)大抓项目，有效投资质效并举。
投资结构深度优化。完成固定资产投资399亿元，除房地产外项目投资增长18.8%，制造业投资增长23.2%，高新技术产业投资增长46.8%。深化运行“1245”统筹推进机制，35个省“千项万亿”重大项目、市重点工程加速推进，宁波战略蔬菜保供基地建成投运，中烟工程中心、永耀智能电力产业园、亚德客二期加快建设，区艺术基地、祥晋汽车一期、布童科技等开工新建。
双招双引高质高效。新引进亿元以上项目44个、十亿元以上项目6个，比亚迪二期、天益医疗等优质项目签约落地。实际利用外资9030万美元、增长44%。人才市场价格发现机制建立健全，“凤麓英才”拨投联动扎实推进，入选国家级人才23人、再创新高，新增高技能人才6500余人。
重点平台扩容提能。宁南新城“烟火气”加速集聚，金茂商业广场、嘉悦酒店盛大开业，宁南工业孵化基地、中交邻里中心有力推进，宁南实验学校开工新建。经济开发区产城协同融合，万存智能制造、隆跃科技等竣工投产，莼湖东环线南延、威克斯液压等开工新建。宁波湾省级旅游度假区加快建设，海上嘉年华、福文化节等品牌活动精彩纷呈，天妃浮桥、文体中心、小狮子口海塘工程顺利完工。
(四)大抓品质，城乡面貌焕新升级。
都市形象持续提升。区国土空间总体规划(2021-2035年)获批实施，品质提升行动深入开展，创成省5A级景区城。茗山公园主体完工，新增口袋公园3个、绿地30公顷、绿道9.5公里。三横社区入选中国幸福社区范例，创成省级未来社区2个。城中村包容性改造稳步推进，征收拆迁81万平方米，惠政二号区块二期、东门区块二期签约清零，成为宁波房票新政落地实施的首批项目。
交通设施内联外畅。同城路网加速畅通，奉化火车站扩建正式投用，203省道奉化段全线通车，四明快速路(锦奉大道至方欣路)、西环线南延、连山快速路二期有序推进，312省道沿海中线拓宽、尚岭线提升等开工新建。城区道路优化提升，前方路、长汀路东延等建成通车，金海路、金钟路等完成改造。
和美乡村宜居宜业。连续三年荣获省乡村振兴战略实绩考核优秀，连续两年入选省和美乡村工作优胜区，松岙获评省文明镇，创建省未来乡村5个，新增市艺术赋能村6个。创新推行乡村CEO运营模式，滕头村承办第四届长三角村书记论坛，“欢乐桃马”入选省共同富裕新时代美丽乡村带，环同山美丽乡村示范带一期开工建设。
生态优势更加彰显。蝉联“大禹鼎”金鼎，获评美丽浙江建设考核优秀。减污降碳协同推进，空气优良率达到92.3%。完成农村水系整治27.2公里，区控以上断面水质优良率保持100%，建成幸福河湖3条、美丽河湖6条、高品质水美乡村5个。箭岭村入选农业农村部首批低碳乡村培育试点，全省首家“海洋生态”警务联勤工作站揭牌运行。
(五)大抓民生，群众生活幸福加码。
社会保障提质扩面。全龄友好行动深入实施，老龄事业服务中心挂牌成立，新增3A级居家养老服务中心10家，新改建标准化老年食堂15家，养老助餐突破200万人次。区托育中心开工新建，新增省一级幼儿园5家、3岁以下婴幼儿托位816个。“扩中提低”改革扎实开展，全体居民人均可支配收入增长5%，城镇新增就业1.2万余人，登记失业率保持2.5%低位。新增共富工坊27个，低收入农户人均可支配收入增长12.6%，获省政府督查激励。
民生福祉普惠均衡。创成全国首批义务教育优质均衡发展区，荣获省教育工作考核优秀。宁波城市职业技术学院奉化校区二期主体完工，江口中学、凤麓幼儿园、溪口中心幼儿园等建成投用。健康浙江考核连续六年获评优秀等次，区人民医院迁建主体结顶，区妇幼保健院改扩建加快推进，锦屏、西坞社区卫生服务中心建成投用，新改建村卫生室10家，天一甬宁保参保率全市第一。
文体旅事业深度融合。弥勒博物馆、弥勒圣坛惊艳亮相，区博物馆荣升国家二级博物馆，三味书店入选省最美书店，建成“15分钟品质文化生活圈”30个。汪顺勇夺巴黎奥运会男子混合泳200米铜牌，奉化马拉松、区第二届运动会、首届村BA等赛事精彩举办，人均体育场地面积达4.2平方米、全市第一。成功登榜全国旅游综合实力百强区，溪口-滕头国家5A级旅游景区通过省级复核、入选省千万级核心景区培育名单。
平安根基坚实稳固。双雁争鸣行动深入实施，全市首个区级社会组织总会挂牌成立，大堰“云边青年”获省志愿者服务大赛金奖。严打突出违法犯罪，案件受理数、电诈发案数分别下降5.2%、19%，连续9年实现命案全破，获评省“平安区”。司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位，莼湖入选法治浙江建设优秀街道。新一轮安全生产治本攻坚三年行动、“生命通道”畅通工程全面实施，交通事故亡人数下降29%，未发生较大以上生产安全事故和自然灾害。
一年来，区政府始终把政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”“首要内容”等制度，深入实施双增双强行动，有序推进机构改革，毫不懈怠优作风、提效能，省市区三级民生实事项目全面完成，荣获市政府督查激励14项。高质量完成第五次全国经济普查，扎实开展党纪学习教育，从严落实中央环保督察、省委巡视、审计督查等反馈意见整改，迭代深化“大走访大调研大服务大解题”、经济运行分析、向上对接等工作机制，认真办理人大代表建议249件、政协委员提案210件，有效解决基层、企业、群众反映问题近1万个。坚持常态化过更紧日子，一般公共预算收入同口径增长5.6%，民生支出增长22.7%、占总支出的78%。
与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥、军民融合、外事、港澳台侨务、民族宗教、海防打私、海关、气象、史志档案、信访等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、红十字、慈善、关心下一代、经促贸促等事业都取得新的进步。
过去一年的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持、社会各界群策群力的结果，凝聚了全区人民的心血、智慧与汗水。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻奉部队官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持奉化发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
居安思危，安不忘忧。我们清醒地认识到，奉化要实现高质量发展，仍面临许多困难和挑战：外部环境变化带来的不利影响加深，推动经济稳进向好仍需付出更多努力;“大优强”项目储备不足，新质生产力还需大力培育;公共服务同城一体化尚有短板，民生优享、营商环境离群众企业期盼还有差距;个别政府工作人员担当精神、创新意识、落实能力仍需加强。对此，区政府将坚持问题导向、结果导向，采取针对性措施，积极予以解决。