二、2025年工作安排

　　今年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划决胜收官和“十五五”规划谋篇布局之年，也是进贤推进高质量发展的奋进之年。我们必须抢抓一揽子增量政策和“省会引领”等战略机遇，推动更多优质资源集聚、更多重点项目落地，打造经济增长新引擎。我们必须加快产业转型步伐，开辟产业升级新赛道，加快发展新质生产力，共筑高质量发展新优势。我们必须树牢以人民为中心的发展思想，让发展成果更多、更好惠及群众，努力在奋进中国式现代化进贤实践中展现新作为!

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议部署要求，紧紧围绕“实施四大战略、聚焦五大路径、实现六大目标”的发展思路，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济社会高质量发展”为工作主线，以进一步深化改革为动力，坚定不移推进“党建引领+经济发展、社会治理、城乡品质”重点工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为加快推进“一枢纽四中心”建设、谱写中国式现代化江西篇章作出进贤新的更大贡献!

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2.2%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上。

　　围绕上述目标，我们将重点做好以下四方面工作：

　　(一)抢抓机遇、主动作为，打开高质量发展全新局面

　　更实举措扩大投资。科学编制“十五五”发展规划，紧密跟进、靠前承接国家政策。做实做细50个重点争资项目前期准备工作，力争上级预算内资金获批额度增长10%以上。大力实施项目带动战略，加快推动全县新一轮258个重大重点项目建设，完成年度投资额219亿元。确保30个以上项目进入省级重大项目盘子。全面推行工业“标准地”出让，积极探索“零增地”技改、新型产业用地、产业混合用地利用等新模式，大力推动项目“落地即开工”常态化。积极推介能源、新型基础设施、仓储物流等领域优质项目，持续吸引更多社会资本。

　　更深层次攻坚改革。探索乡镇财政和税收体制改革，整合经营性自然资源和乡村闲置资产，激发基层发展活力。加快产业园“小管委会+大平台公司”改革，促进平台经济健康发展，推动园区高质量考核“位次”再前移。深入推动供销系统综合改革，完善再生资源回收体系，健全供销流通服务网络。加快平台公司的实体化运营、产业化转型，充分激发国投集团与五大子公司活力，不断提升融资能力和市场化运作水平，确保资产总额、经营性收入和税收均实现两位数增长。

　　更优保障护航发展。持续深化“放管服”改革，完善“高效办成一件事”重点事项清单，扩大服务范围。深化“数字政府”“智慧城市”建设，推动更多政务服务“一网通办”。全面落实惠企纾困政策措施，深入整治营商环境“中梗阻”问题，力争2025年全省营商环境评价达到“优秀”等次。强化“亩均税收论英雄”导向，继续盘活低效闲置用地600亩，消化批而未供土地2500亩，推动10万平方米标准厂房交付使用。用好用足政策性金融工具，全面落实金融机构考核办法，不断加大金融支持制造业力度，推动企业融资“量增价减”。

　　更大力度提振消费。实施提振消费专项行动，扩围实施“两新”政策，稳定大宗消费，加快消费品以旧换新，提振健康、家政、养老、托育等服务消费。充分发挥政府引领作用，全面促进县域内商圈业态提档升级。推动格兰云天、全季、维也纳等一批高品质酒店春节前开业运营。确保规上服务业、限上批零住餐企业分别新增10家、50家。加快推动滨湖商业金街建设，打造进贤金融服务集聚区。讲好“子羽讲学”江西文脉之源故事，逐步打造“天鹅、螃蟹、烟花、文笔、富硒”五大特色小镇，丰富研学、民俗、康养等文旅新业态，推动进贤文旅出彩出圈。支持佐家寨生态乐园创建4A级旅游景区。利用进贤深厚的历史底蕴和优良的自然资源，精心办好全国路亚垂钓大赛等系列顶级比赛，聚集人气、打造名气，吸引更多“顶流”赛事长期落地进贤。

　　(二)培优壮强、扩量增效，高层次构建现代产业体系

　　聚力招引优质项目。适应招商新形势，聚焦主导产业，完善丰富产业链四图，按图索骥，发挥乡贤招商、会展招商、基金招商等机制，举办首届医疗器械经销商大会，承办市医药健康产业链发展大会，招引高端制造业项目30个以上，超10亿元项目5个以上，加快构建“龙头引领、链群互动”的产业发展格局。加速未来产业布局，全力推动通用机场项目开工，建设低空经济产业园。积极丰富首店经济、银发经济等新业态，打造夜间经济街区。更大力度引进头部商业品牌，招引一批优质服务业项目落地，满足进贤老百姓多元化生活需求。

　　加快推动产业升级。坚持“产业强县”战略，深入实施“3210”行动计划，加快产线升级和产品创新，实现新旧动能转换，力争规上工业营收增长10%，新增规上工业企业25户。梯度培育创新型企业，确保全年新认定高新技术企业22家，专精特新中小企业16家。支持企业以多种方式建立研发机构，力争R&D经费14大幅度跃升。深化医疗器械产业创新研究院、绿色建筑市域产教联合体建设，推进产教研融合，促进科研成果转化。加快推动省药品认证审评工作服务站落地。开展“智转数改”行动，推动规上工业企业数字化转型应转尽转，确保L1、L215全面清零。搭建医疗器械产业大脑，争取钢结构产业集群数转试点。创新整合我县医疗器械全国销售资源，探索县内生产企业与国内外头部企业开展“来样定做、量身制作”合作新模式。

　　提质发展特色农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争再补充耕地1万亩。建设2.8万亩高标准农田，确保粮食种植面积稳定在133万亩以上，总产量11.2亿斤以上。持续推动农业规模化发展，发挥富硒资源优势，发展设施渔业，扩大家禽养殖，布局特色种植，持续壮大黄鳝、大闸蟹、瓦灰鸽、春香柚等特色产业，打造省级黑芝麻重点县、富硒功能重点县。积极开展绿色生态认证和品牌创建，培育“军山湖”富硒农业品牌，新增“两品一标”农产品7个。建设预制菜加工产业园和冷链物流产业园，新建2个现代化粮库，完善仓储、交易和冷链物流体系，推动农产品精深加工，实现溢价增值。深入推进集体林权制度改革，着重打造半夏等重点林业产业，发展笋、药、菌等特色林下产品。

　　(三)科学规划、精建细管，高品质推进城乡融合发展

　　大力实施城市更新。加快推进凤岭片区区域性规划和乡镇中心区国土空间规划编制。高标准完成交通枢纽建设，打造全省样板。力争“塔城到进贤”高速公路项目5月份开工，将进贤至市区的行车时间再缩短15分钟。再打通3条城市断头路。持续推进老城有机更新，实施10个老旧小区改造，惠及6698户居民。利用城区零星空地，再打造一批休闲空间。实施城市基础设施提升工程，加快垃圾中转站、排水管网、燃气管道等设施更新改造。新建2个、改造5个停车场，新增停车泊位2500个、充电桩500个。推进“一把扫把扫全域”16改革，加大城市保洁力度，消除卫生死角，不断提升城市形象和品质。常态化开展市政设施维修治理，确保道路和排水设施完好率达到97%以上。

　　精致建设和美乡村。巩固拓展“两整治一提升”成果，因地制宜推进“四融一共”和美乡村建设，持续推动“清洁家园”行动，抓实农村人居环境长效管护。完成农村公路“白改黑”100公里以上。有序征收7个乡镇水厂，加快县域小型引调水工程和农村饮水项目建设。加强村集体“三资”17管理，进一步壮大村集体经济。发挥中国传统村落集中连片保护示范县试点作用，活化保护利用周坊、曾湾等传统村落，探索更多可复制、可推广的成熟经验。统筹做好第四次全国文物普查工作。深入推进移风易俗，培育文明乡风，推动乡村治理迈上新台阶。

　　筑牢巩固生态防线。严格落实河湖长制、林长制，加快完成第三轮中央生态环境保护督察信访件和省鄱阳湖总磷污染督察问题整改销号。持续开展工地扬尘污染整治。深入推动“美丽河湖”建设，加强入河排污口管理和农村生活污水治理，实施2个灌区节水改造，推进14个乡镇水源地规范化建设，确保全县集中式饮用水水质达标率保持在100%，鄱阳湖进贤湖区总磷浓度达到考核要求。常态化开展河湖“清四乱”18行动，巩固拓展长江十年禁渔成果。实施河湖连通工程19，为青岚湖注入源头活水，持续推进全县水生态环境改善。全力申报“生态产品价值实现试点县”。倡导绿色低碳发展，加快发展绿色能源，布局新型储能，确保非化石能源消费比重达到50%。加快林业碳汇等项目开发，探索生态资源权益交易，拓宽“两山”转换通道。

　　(四)加力加效、做优保障，高标准创造美好幸福生活

　　完善社会保障体系。常态化开展防止返贫动态监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好重点群体就业创业工作，新增城镇就业4025人，转移农村劳动力就业8170人，保持零就业家庭动态清零。完成2个区域性中心敬老院提质升级，再建设若干个城市幸福食堂和农村“一老一小”幸福院。推动县康养中心一期投入使用。吸引并规范社会资本发展养老、托育产业，扩大养老服务普惠面。完善生育支持政策措施，再建设270个婴幼儿托位。做好城乡居民医保参保工作，确保困难群众医保参保全覆盖。

　　优化公共服务供给。持续加大教育基础设施投入，加快职高新建、二初星火校区扩建，推动温圳镇九年一贯制学校投入使用。有序推进乡村小规模学校、教学点优化工作。打造凤岭片区教育高地，9月份启动南昌中学托管帮扶进贤二初，进一步深化师大附中与进贤一中合作办学。盘活三阳集乡600亩闲置土地，力争再引进一家高校落户。持续深化医药卫生体制改革，有序整合医疗资源，进一步优化布局，推动县域医疗质量同质化管理。全力推进县中医院整体搬迁启用。做好江西省人民医院进贤医院医疗设备安装、项目收尾等工作，确保5月底前全面投入使用。有序推进全民健身中心、罗岭体育公园等项目建设。免费开放公共文化服务场所。高规格启动《进贤辞典》编修工作。

　　营造安全稳定环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”，持续开展矛盾纠纷排查化解，提升信访工作法治化水平。深入学习“1+7+2”20政策文件体系，大力开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治安全隐患，推动安全生产形势持续向好。开展道路交通安全风险隐患排查治理，压降交通事故数量。纵深推进“八五”普法。积极推进雪亮工程，打造城市空警体系，强化社会面巡防巡控，加强校园及周边安全治理，严厉打击违法犯罪行为。以“四个最严”21为遵循，推进食品药品安全监管。落实“房地产26条”22，探索“交房即办证”机制，让老百姓更加踏实买房、安心住房。

　　家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年，我们遴选了12件民生实事项目，提请本次会议票决。我们将始终坚持人民至上，用心用情用力办好民生实事，让群众有实实在在的获得感、满满当当的幸福感。

　　各位代表!面对新形势、新任务、新要求，我们将着眼于实、立足于干，不断提升政府抓执行的能力和水平，确保各项安排部署不折不扣落实到位。坚决筑牢政治之魂。坚持把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动上级各项工作要求落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面夯实法治之基。认真履行重大行政决策程序，依法科学民主决策，持续推进法治政府建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见，高质高效办好建议议案。着力提升担当之能。始终坚持以问题为导向，以改革创新破解发展难题，重细节、抓落实，做到件件有回音，事事有着落。始终恪守勤廉之本。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，切实抓好省委巡视反馈问题整改，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题整治。下大力气精文减会提效，为基层减负。严控“三公”支出，压缩非刚性支出，让过紧日子成为习惯和常态。

　　梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出进贤新的更大贡献!

　　《政府工作报告》注释

　　1.“四五六”发展思路：指实施四大战略、聚焦五大路径、实现六大目标。

　　2.“五上”企业：指规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、有资质的建筑业、房地产开发经营业。

　　3.“3210”行动计划：指《进贤县制造业重点产业链现代化建设“3210”行动计划(2023-2026年)》，全力做大做强6条重点产业链条，打造2个标志性产业集群，力争规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

　　4.两品一标：指绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

　　5.“两新”政策：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　6.两整治一提升：指农村路域环境整治、农村人居环境整治、农业特色产业提升。

　　7.四尘三烟三气：指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘;餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟;机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

　　8.“1带5”的国企格局：“1”即组建国投集团;“5”即国投集团下属的城市投资、城市建设、产业及城市服务、工业园区经营、农业及旅游产业板块的5个专业子公司。‌

　　9.专精特新：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

　　10.一跑二进三争四问：“一跑”即跑省厅市局;“二进”即进企业、进村社;“三争”即争项目、争政策、争资金;“四问”即问民意、问需求、问难点、问良策。

　　11.5+2就业之家：指在全省范围内构建覆盖全民、贯穿全程、覆盖全域、便捷高效的一体化公共就业创业服务平台和网点。“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类。

　　12.1+2+4+N：“1”即一个总医院;“2”即两个院区;“4”即四个共同体;“N”即N个乡镇卫生院。

　　13.九小场所：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

　　14.R&D经费：指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费总和。‌

　　15.L1、L2：指江西省制造业企业数字化发展水平评等级特征。“L1”级特征为：企业工业化水平尚未达到与信息技术融合的门槛，在数字化转型资金、人才、技术等方面没有准备，短期内没有数字化转型发展计划，无法开展数字化转型实践。“L2”级特征为企业在数字化转型资金、人才、技术等方面没有相关基础，有数字化转型发展计划，未开展数字化转型实践。

　　16.一把扫把扫全域：指统筹全县环境卫生管理工作力量、资源，实现全县环境卫生标准统一制定、队伍统一管理、资源统一调配、任务统一实施。

　　17.村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

　　18.清四乱：指清理河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

　　19.河湖连通工程：指“抚河连通青岚湖项目”。

　　20.1+7+2：“1”即1个意见，《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神 推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》;“7”即7个配套文件，围绕关键环节的责任落实，制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法;围绕重点领域的风险防控，制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见;围绕重点工作的改进提升，制定加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督察检查工作办法。“2”即《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《江西省重大事故隐患排查整改核实责任追究办法》。

　　21.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　22.房地产26条：指南昌市《关于进一步推动我市房地产市场平稳健康发展若干措施意见》。