政府工作报告
——2024年12月30日在龙岩市永定区第十八届人民代表大会第四次会议上
龙岩市永定区人民政府区长 李宏泰
各位代表：
现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
即将过去的一年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，充分发挥“1339”兵团式作战优势，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，全区经济社会发展稳中有进。全年预计实现地区生产总值增长5.1%;一般公共预算总收入17.25亿元、增长8.6%，地方一般公共预算收入11.8亿元、增长2.6%;社会消费品零售总额增长2.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.0%。
这一年，我们聚焦振兴工业，产业发展步伐加快。坚持把实体经济作为带动区域发展的着力点，持续夯实工业经济基础。电子信息产业稳步成长。全区入园电子信息企业40家，培育出互宽集团、富鑫达电子等26家发展势头良好的规上企业;全年新增立孚光电、康海通信等20家智改数转企业;指悦科技、今日头条高速增长，全年实现营收100.5亿元。新型建材产业加速发展。永定红石材综合开发全面推进，资源勘探和矿区新设工作有序推动，预计时隔9年再设新矿权，永定红石材产业园B地块场平工程进展顺利，品牌对外营销步伐加快，组团参加水头国际石博会和厦门国际石材展览会，江山·永定红生态实践展示中心建成开馆。峰市脉石英矿探矿权成功出让，新型建材产业园、智欣石英石深加工等项目扎实推进。新型建材产业全年预计实现产值45亿元。其他产业势头向好。津秋坊、鑫长昌等户外露营装备生产项目竣工投产，安通线束二期、汽车零部件再制造等项目前期进展顺利。大健康产业加速拓展，中药材种养殖及加工产业规模持续扩大，广药王老吉永定生产基地实现当年开工、当年投产，采善堂获评中华老字号并入选省级工业遗产名单。园区基础日益完善。新材料产业园、纺织产业园等一批“园中园”开园投产，现代特色农产品科技产业基地等项目快速推进，南部园区支一路、支二路和文秀产业园公共服务中心、企业食堂等园区配套项目投入使用，园区综合服务水平进一步提升。
这一年，我们聚焦积蓄动能，投资消费持续回升。坚持“项目为王”，稳步扩大有效投资，加速释放消费潜力。项目攻坚量质并举。实施项目策划储备专项行动，全年策划储备项目669个。累计争取上级资金约35.6亿元，其中，城镇饮用水水源地治理工程等11个项目获中央和省级预算内投资，雨水收集排涝应急安全工程等“两重”项目获超长期国债支持，入粤水系生态功能提升及生态示范区建设、国家传统村落集中连片保护利用示范、省级现代农业产业园等项目在竞争性评审中脱颖而出。争资争项“三新三精准”模式被《福建改革情况》刊发并推送至中央改革办。项目建设滚动接续，130个区重点项目累计完成投资112.11亿元，占年度计划105%。光坑水库、源源生食品深加工等41个项目开工，全民健身中心、悦漫皇冠大酒店等43个项目竣工，普通公路和农村公路路面灾后改造、森林防火应急道路建设等国债项目完成年度投资计划。招商引资聚能增势。全年新签约招商引资项目110个，台禾农创、屹桦特种玻璃等一批投资5亿元以上项目签约落地。积极推动“永商回永”，成立深圳永定商会，吸引在外乡贤共同支持和参与家乡建设，促成60个乡贤投资项目签约。文体旅融合发展。全力开展第四次文物普查，实施土楼保护治本攻坚行动，出台世遗本体楼内居民用电补助和土楼保护修缮“以奖代补”方案，完成《永定客家土楼文化丛书》文稿编撰，档案数字化建设、永定历史和地方年鉴编发等工作加快推进。持续完善景区要素配套，新增非遗美食街、直升机空中看土楼、土楼有喜、民俗非遗歌舞集《客》等一批旅游新业态，土楼风情街读旅酒店式文化民宿、“花筑般蓝”主题酒店等景区补短板项目开工建设。顺利承办文旅部传统工艺高质量传承发展暨非遗助力乡村振兴现场会，我区“打造乡村旅游新典型”入选2024中国旅游产业影响力典型案例，“畅游永定土楼 体验非遗民俗之旅”入选全国乡村旅游精品线路，福建“一县一品”影像嘉年华、东方甄选福建行第一站等活动在我区开展。省道S318线土楼旅游公路获评2024年度交通与旅游融合创新项目，在全国第七届旅游交通大会上展示交流，并被列入福建交通强省建设试点项目。持续丰富龙湖区域业态，快乐垂钓“王者之战”、抖音垂钓嘉年华等垂钓系列赛事亮相龙湖，全网曝光量达50亿，实现休闲旅游与体育运动密切互动。4名水上运动健将入选国家集训队;篮球传统“四大杯”赛事圆满收官;土楼马拉松赛道全新升级，吸引近5000人参赛，赛事规模、人数创历届之最。全省首个国家安全教育基地在我区揭牌，张鼎丞纪念馆开馆，中央红色交通线纪念馆获正式批复命名，土楼博物馆被认定为省科技馆土楼科普分馆。我区推动土楼宜居性改造等2条经验入选住建部传统村落保护利用可复制经验清单。全年预计接待国内外游客1074万人次，文旅康养产业预计实现产值210亿元。消费潜能持续释放。争取补贴资金1677万元，全面启动消费品以旧换新活动。抚市、培丰商贸中心改造等3个项目获中央服务业资金支持。我区县域商业体系建设案例入选全国县域商业“领跑县”案例集。
这一年，我们聚焦激发活力，改革开放走深走实。坚持以改革促开放、促发展，不断优化发展环境。重点改革取得突破。政务服务提速增效，累计提供“帮代办”服务65次，6个项目“拿地即开工”，不动产权登记实现“交地(房)即交证，抵押即放款”，农村宅基地确权登记实现“验收即发证”，税务征纳服务数字化改革做法获全省推广。基层综合行政执法改革和乡镇(街道)履行职责事项清单工作扎实推进。农业农村领域改革持续深化，发放全国首张林业碳汇预期收益权不动产证、全省首本农村集体经济集体股权证，我区农村集体资产股权质押贷款线上审批模式入选全国农村改革典型案例。营商环境持续优化。深入开展“2024营商环境巩固提升”专项行动，公布惠企政策153项，兑现惠企资金1.48亿元，积极落实小微企业融资协调机制，为182家企业提供1.71亿元融资支持;开展“企业接待日”和“企业宁静日”活动，全面推行“综合查一次”，减少各类涉企检查220次。我区查处拜米租车行侵害消费者权益案作为全省唯一案例，入选2024“守护消费”全国优秀案例。永定公安分局获评2024年全国12345政务服务便民热线办单楷模攻坚克难典范。对口工作深度赋能。福建土楼永定振成楼微缩模型成功入藏国家博物馆，“文旅帮扶 花开永定”文旅消费市集活动在福州顺利举办。5家企业、合作社通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证;抢抓梅州至广州、深圳高铁运营机遇，开通永梅跨省客运班线，实现3个半小时到达粤港澳大湾区;成功举办珠江啤酒节、蝴蝶兰文化旅游节、“天永杯”船钓路亚精英赛等一批对口合作活动。新时代山海协作全面拓展，翔安—永定第一次党政联席会顺利召开。港澳台侨团结奋进。落实新时代港澳台侨工作新要求，全年累计接待各类港澳台侨来永考察团28批次1043人。顺利举办第十六届海峡论坛·两岸(永定)客家文化交流系列活动，闽台融合创业产业园项目获7500万元中央预算内资金补助。下洋镇入选2025年闽台乡建乡创合作样板集镇。永定土楼入选福建省闽台两岸青少年研学基地。创新创造活力迸发。57名省、市、区科技特派员到岗履职;全面加快科技创新型企业梯次培育，新增创新型企业12家、高新技术企业8家、专精特新企业5家、科技型中小企业5家;加快推进国家知识产权强县建设试点工作，授权专利238件，发明专利总量比增56.5%，位列全市第一。
这一年，我们聚焦统筹发展，城乡融合一体推进。坚持以县域为核心载体，统筹推进城乡互促共进。城区基础稳步提升。实施城镇生活污水处理提质增效、燃气管网改造、东部新城片区综合开发等6个城建项目，新建城区污水管网20.5公里，完成银河路、井下路、河滨路、龙兴路等城区道路和15个老旧小区、17条巷道改造提升，顺利通过国家园林城市复查。龙岩南部新城建设加快推进。高陂中学教学大楼、坎市镇集镇白改黑等项目建成使用，文秀水厂、培丰卫生院迁建等项目完成主体建设，城际快速通道四期提前两个月实现预通车，龙岩南部新城高坎培片区排水防涝能力提升、坎抚龙独立工矿区改造提升等项目前期工作进展顺利。乡村振兴阔步前行。第七批76名省市区派驻村第一书记到岗履职。累计整治空心房3253栋，整治面积94.7万平方米，湖雷镇上南村-龙潭镇龙潭村线路入选福建乡村振兴精品线路。农村客货邮融合实现全覆盖，完成21个乡镇(街道)便民停车场建设，新改建乡镇生活污水配套管网23公里，城郊副榜炉文化体验中心等移民后扶项目顺利推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田2.58万亩，全年粮食播种面积24.13万亩、总产量10.12万吨，完成中心储备粮库信息化建设，获国家级秸秆综合利用重点县项目支持。特色现代农业产业加快发展，国家级农业产业龙头企业实现零的突破，油茶生产重点县、现代竹业重点县、下洋镇国家级农业产业强镇创建等工作有序推进。生态质量稳中向好。常态化开展生态环境综合整治专项行动，逐项推进中央环保督察反馈问题整改，51件信访件全部完成整改销号。持之以恒打好蓝天碧水净土保卫战，城区环境空气质量优良率位居全市第一;完成15个入河排污口整治，辖区内国省控断面I-III类综合水质达标率100%;完成植树造林2.6万亩、森林抚育7.6万亩，创建命名257个“绿盈乡村”。废弃矿山生态修复典型案例在2024年世界地球日福建主场活动上分享，并接受中宣部“高质量发展调研行”专题采访。
这一年，我们聚焦改善民生，社会事业稳步前行。全年共投入31.18亿元发展民生事业，占一般公共预算总支出的82.57%;10个区委区政府为民办实事项目累计完成投资8亿元。社会保障日趋完善。就业形势保持稳定，举办各类招聘会21场，提供就业岗位10467个，兑现就业奖补资金448万元，区零工市场揭牌运营。健全社会救助和慈善体系，累计发放低保补助、特困供养、残疾人“两项”补贴等资金约10697万元，慈善总会顺利换届。全民参保持续深化，城乡居民基本养老保险参保27.8万人、医疗保险参保32万人。双拥工作扎实推进，区爱国拥军关爱退役军人协会挂牌成立。殡葬改革扎实推进，建成公益性骨灰楼堂35座。完善“一老一小”服务体系，完成我家养老公寓、儿童福利院改造提升，相伴康养等项目进展顺利，托育综合服务中心项目获中央资金支持。打造未成年人保护永定品牌，我区被遗弃儿童救助保护案例作为全省唯一案例，入选最高人民法院未成年人权益保护案例库。教育事业续写华章。多渠道筹集资金2.23亿元，新建续建教师进修学校附属实验学校二期、城关中学教学综合楼、文秀幼儿园等19个项目。高考再创佳绩，进入全省物理类前100名3人，为15年来最佳，本科上线人数、一本人数、600分以上特优生人数实现“三增长”;中考“五率”评比创历年最好成绩。永定一中获评全国教育系统先进集体，5所学校获省级相关荣誉，永定教育品牌更加响亮。医疗供给持续优化。深化“三医联动”和公立医院综合改革，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，县域医共体医疗设备更新、中医院医养结合服务中心等项目获中央资金支持，凤城社区卫生服务中心完成搬迁，区医院门诊综合大楼、乡镇卫生院改造提升等项目有序推进。我区健康县区建设案例入选全国优秀案例。与此同时，国防动员、气象、宗教、工会、科普、志愿服务等工作均取得新进展。
这一年，我们聚焦平安建设，社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。社会治理更加有效。预防警务战略成效明显，违法犯罪案件数大幅下降，刑事案件发案数比降46.6%，侦办的“905”“1009”等2件电诈专案获上级领导肯定。充分运用“和”文化“客家枫桥”调解品牌，健全矛盾纠纷排查化解机制，区社会治安综合治理中心、家风家训化解邻里纠纷湖坑实践展陈馆揭牌运行。安全形势平稳向好。有效化解政府存量债务，发挥房地产融资协调机制作用，千方百计保交楼。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实施基层应急救援处置能力提升工程，投入1297万元配备救援无人机、消防摩托车、水罐消防车等应急装备，安全生产形势总体稳定。防灾减灾工作扎实推进，圆满完成自然灾害综合风险普查，虎岗镇等5个乡镇(街道)灾后恢复重建获中央资金支持;组织12支队伍驰援武平、上杭抗洪救灾，区应急管理局等3个避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬;完成12.4公里公路安全防护提升，区运输发展中心被交通运输部等5部门评为2024年春运“情满旅途”活动成绩突出集体。
各位代表，2024年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以“2024作风能力优化提升年”活动为抓手，着力优作风、提能力、强担当、促发展。我们全面提升政务服务效率，创新效能督查督办，效能“陪办”典型案例被多家主流媒体报道。我们扎实推进法治政府建设，主动配合省经济责任和自然资源资产审计工作，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案110件，办复率100%。我们纵深推进政府系统全面从严治党，全力配合省委巡视工作，大力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树“新风”，“三公”经费支出保持在合理区间。
各位代表，过去的一年，全区经济社会发展取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商界人士、驻永部队、在外乡贤，向国家文化和旅游部、省直对口帮扶单位、对口合作和山海协作城市，向所有关心支持永定发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：实体经济特别是中小微企业困难较多，重大生产性项目缺乏，支撑高质量发展的产业体量不大、产业链不够完善;刚性支出快速增加，财源税源培植不够，财政收支矛盾突出;房地产等领域风险防范化解面临新挑战;教育、医疗等民生领域还存在不少短板;工作作风还存在不足，少数干部缺乏担当实干精神等等。针对这些问题，我们将继续迎难而上，切实加大力度，认真加以解决。