2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，启动实施“3511”高质量发展工程，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协调配合，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”各项工作，全力打好永定革命老区高质量发展建设战役。
2025年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.0-5.5%;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长3%;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长6.6%;社会消费品零售总额增长4.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3%、5%;城镇登记失业率控制在5%以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点做好六个方面工作：
一、坚持强工业、优产业，打造县域经济新引擎
坚持把大抓产业、主攻工业作为高质量发展的动力源泉，重点用好永定矿产资源和外出乡贤内、外两座“富矿”，加快推动科技创新和产业创新深度融合，着力建设现代化产业体系。
1.做优做强新矿业经济。成立矿业经济工作专班，引入福州大学等高校及专家团队开展决策咨询，推动“矿产资源开采+精深加工”全链条发展，探索绿色低碳、科技创新、富矿精开的矿业高质量发展新路径，进一步把矿产资源优势转化为产业优势、经济优势。全面完成永定红石材资源勘探，加大矿区办证扩证工作力度，加快完善永定红石材产业园配套基础设施，积极对接东方雨虹等龙头企业，进一步延伸产业链、提高附加值。力促峰市脉石英矿转入采矿阶段，加快推进新型建材产业园、智欣石英石深加工等项目建设，积极盘活四方山煤矿。加大资源招商力度，依托大溪高岭土、樟坑石灰石、培丰铅锌矿、虎岗石英石等优质矿产资源，招引有实力的投资主体参与综合开发利用。提前谋划“十五五”矿产资源规划编制工作，全面推进优势矿种勘查、以矿找矿等行动，重点做好锂铌钽铷矿、钴土矿、铜多金属矿等优势矿种地质勘查工作。
2.培育壮大重点产业链。着力延展电子信息产业链条，支持引导互宽集团、立孚光电等企业研发高端化、智能化电线电缆产品，推动国动通信产业基地、宁迪新能源、京龙达等重点项目竣工投产，加快形成产业集群。积极布局大健康产业，大力发展中药材规模化种养殖及精深加工，推动与广药集团合作走深走实、广药王老吉永定生产基地达产满产。支持纺织产业园规范生产，力促福莱得新材料竣工投产，棉花滩生态机组、屹桦特种玻璃开工建设。
3.融合发展文体旅产业。扎实推进文化、体育和旅游深度融合，着力把文化旅游业培育成支柱产业。深度挖掘客家文化、土楼文化、红色文化，策划申报一批文化保护传承专精特新项目，全面提升永定文化影响力。加大文化遗产保护力度，完善非遗项目名录，持续推进国家传统村落集中连片保护利用和革命文物集中连片保护利用工程，构建“政府+社会+群众”多维土楼保护格局，全力争取剩余13座世遗本体楼及金谷寺晋升为全国重点文物保护单位。积极争取土楼服务区交旅融合项目落地，启动实施“土楼奇谈”大型室内行浸文旅演艺、龙岩市“非遗馆”等重点项目，拓宽土楼活化利用路径，推动非遗进土楼，力促土楼酒村、土楼风情街读旅酒店式文化民宿、“花筑般蓝”主题酒店、龙湖大酒店改造提升等项目竣工投入使用，进一步丰富旅游业态，推动“过境游”向“过夜游”转变。擦亮“西有龙湖”品牌，完成龙岩市习近平生态文明思想实践基地(龙湖)建设，加快推进龙湖户外休闲运动基地、水上乐园等项目，加速建设集游湖观光、休闲垂钓、水上运动于一体的龙湖生态旅游度假区。持续打响中央红色交通线品牌，依托中央红色交通线纪念馆、国家安全教育基地，打造集党性教育、国防教育、红色研学、休闲体验于一体的红色旅游体系。持续激发有潜能的消费，打响“客家菜”品牌，全方位宣传推广旅游精品线路、周边文创产品、特色美食盛宴、传统民俗活动，推动抖音等线上平台流量向经济增量转化，全面提升永定文旅品牌知名度。做好“体育+”文章，持续扩大土楼马拉松、龙湖垂钓等赛事影响力，通过赛事引流带动体育和文旅消费双提升。
4.拓展升级产业支撑平台。持续优化光电信息、新材料、汽车零部件再制造等“园中园”建设，完善园区路网管网、生活服务、公共交通等基础配套设施，提升园区标准化建设水平。健全土地集约节约利用约束机制，持续做好闲置低效用地盘活和批而未供土地处置，提高土地资源利用效率。鼓励企业入园上楼，加快清理低效企业，提高标准厂房使用率。搭建企业自主创新平台，全力推动中小企业数字化转型，力争新增高新技术企业6家、创新型企业8家、专精特新企业5家;支持企业申报省市级科技计划项目、省级产业领军团队。扎实推进国家知识产权强县建设试点工作，培育一批国家、省、市知识产权优势企业，力争全区发明专利授权量增长3%以上。
二、坚持攻项目、扩投资，培育振兴发展新动能
以更大力度、更实举措完善政府投资有效带动社会投资机制，着力扩大有效益的投资。
1.高质效立项争资。持续开展项目策划储备专项行动，遵循“干着今年、想着明年、备着后年”的思路，瞄准国家和省级政策导向、资金投向，聚焦城区、园区、景区等重点区域建设，精准高效谋划争取补短板、增效益、聚人气的大项目好项目。认真谋划“十五五”规划，推动一批投资规模大、带动力强、影响深远的重大工程项目纳入上级总体规划及各类专项规划。完善项目前期工作经费和争取资金考核激励机制，充分调动工作积极性，力争全年策划各类项目500个以上、争取资金超过35亿元。
2.多渠道招商引资。深化产业链招商，以功成不必在我的决心，靶向招引一批产业链龙头企业、高成长性企业，争取更多投资体量大、产业关联性强的项目签约落地。深挖“乡贤经济”潜力，充分发挥乡贤和商会的桥梁纽带作用，积极开展以商招商、亲情招商，推动乡贤企业或相关订单企业落户我区。优化激励考评机制，树立工业项目特别是入园项目、投资5亿元以上项目招引导向，引资单位可享受乡贤回归和新引入园项目产生的增量税收地方实得奖励分成，最大限度调动招商积极性、主动性。力争全年完成新洽谈储备项目200个以上、新签约项目60个以上。
3.全流程要素保障。坚持“要素跟着项目走”，继续实行要素保障专班实体化运作，完善项目全生命周期跟踪服务机制，全力突破项目推进中遇到的审批、用地、用工及资金等瓶颈，为企业提供全方位、更优质的服务保障和要素支撑，助推项目加速落地、企业尽快投产。2025年，计划安排实施省重点项目25个、区级重点项目不少于130个，年度计划投资90亿元以上，力争全年重大项目开工30个、竣工或部分竣工30个以上。
三、坚持抓改革、促开放，塑造区域竞争新优势
坚持用改革的办法、开放的举措、优质的服务，不断拓展内外联动发展新空间。
1.纵深推进重点改革。扎实推动“十项重点改革”任务。持续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局优化和结构调整，建立健全国企内审、审计部门和第三方机构外审协同配合的综合审计制度，切实加强国企监管。全面梳理各类闲置资产，出台激励政策，引导乡镇(街道)主动盘活闲置资产，提高使用效益。深化产业工人队伍建设改革。稳步推进乡镇(街道)履行职责事项清单规范化管理，探索促进城乡融合发展优化行政区划设置，提升基层治理效能。全面深化基层综合行政执法改革和片区联合执法试点工作，提升乡镇(街道)综合执法能力，探索在土楼、龙湖片区推行一支队伍管执法模式。
2.持续优化营商环境。继续实施优化营商环境三年行动，扎实推动支持小微企业融资协调机制落地见效。畅通政企沟通渠道，用好“千名干部挂千企”“企业接待日”等机制，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，为企业提供惠企政策兑现上门服务。进一步严格规范涉企行政检查，全面推广“综合查一次”“企业宁静日”，优化企业信用分级分类监管，试行涉企行政执法“首违不罚”“轻微不罚”，完善“并联审批”机制，提升政务服务效能。
3.深化对接增进合作。充分发挥挂职干部桥梁纽带作用，主动对接国家文化和旅游部、省直对口帮扶部门，争取更多项目、试点落地永定，更多重大政策取得国家、省级层面支持。持续深化拓展产业领域合作，探索打造广龙合作、新时代山海协作产业园，推动对口资源转化为产业发展优势。强化“侨胞之家”品牌建设，完成《永定华人华侨志》文稿编撰，拓宽新生代华侨联络联谊渠道，切实增强华侨认同感、归属感。
4.探索永台融合新路。积极推动永台优势产业合作，打造两岸产业融合发展“生态圈”。健全永台宗亲交流机制，继续打造“永台港澳青少年之家”“永台青年人才之家”，推动更多闽台乡建乡创项目落地，让更多台青、“首来族”等台湾同胞愿意来、留得住、发展好。进一步发挥世遗土楼和客家文化优势，打造“土楼乡愁”特色名片，谋划实施海峡客家文化交流(龙岩)基地项目，争取重启土楼“三部曲”、客家山歌等文艺作品入台演出。
四、坚持夯基础、促振兴，构建城乡融合新格局
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进要素双向流动，推动城乡共同繁荣发展。
1.提升城区功能品质。加快推进城区雨水收集排涝应急安全工程、城镇燃气老旧管网更新改造等城建项目，继续做好东部新城片区综合开发，持续完善城区功能。加强城市精细化管理，有效管控城区过境货运车辆通行秩序，全力抓好城区市政设施维护、市容秩序管理、生活垃圾分类、建筑垃圾处置等重点领域整治提升。
2.完善南部新城基础。实施龙岩南部新城高陂片区防水排涝工程，积极争取坎抚龙独立工矿区改造提升、高坎培片区排水防涝能力提升、商贸集散中心、龙岩一中南部新城分校高中部改扩建、龙岩市第二医院南部新城分院医疗服务能力提升等项目落地建设。优化公交线路，推动龙岩至高新区公交线路延伸到文秀产业园，加快打造“30分钟”交通经济圈。继续做实龙梅铁路扩能改造、龙岩新机场环线快速通道等项目前期，全力以赴推动厦渝通道赣龙厦高铁列入国家《中长期铁路网规划(2020—2035年)》和“十五五”铁路发展规划。
3.推进乡村全面振兴。守牢粮食安全和耕地保护红线，引导村集体领办合作社开展土地流转和规模化经营，全面加强复耕复垦土地管护，完成补充耕地、高标准农田建设和粮食稳产保供任务。巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。完成13个村农村污水治理任务，新改建农村公路15公里，加快光坑、双坑口、堵树坪等水库建设，有序推动寨下、白土、龙寨等水库城镇饮用水水源地治理工程，逐步补齐农村基础设施短板。学习运用“千万工程”经验，深化“三抓三效·五提五园”乡村振兴“书记工程”三年行动，更大力度激发农村产权制度改革红利。加大现代农业产业培育力度，推动现代特色农产品科技产业基地、台禾农创产业园等项目部分投产，继续用好土楼、龙湖等景区的线下流量和抖音等平台的线上流量，引导肉牛、蝴蝶兰、油茶、红柿、福柚等特色产业企业化、品牌化发展，切实提高农业综合效益和竞争力，力争全年培育市区级龙头企业7家以上。大力推动森林食品、林下经济规模化、产业化发展，推动生态优势转化为发展优势。
4.改善生态环境质量。巩固提升生态环境综合整治专项行动成效，全面完成中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治管控，确保空气优良率保持稳中向好。扎实推进河(湖)长制工作，开展畜禽养殖专项整治，推动城乡污水收集处理实现一体化运营，加快推进水环境综合治理、安全生态水系、中小河流治理等项目建设，力争主要流域I-Ⅱ类优质水比例超过80%、城市生活污水集中收集率达73%以上。加大固体废弃物处置和煤矸石综合整治力度，抓实土壤污染风险管控，总结提升历史遗留废弃矿山生态修复经验，扎实推进“矿山生态修复+”蝴蝶兰、菌草等模式，探索打造废弃矿山生态修复“永定样板”。深化林长制工作，积极防控松材线虫病等林业灾害，完成植树造林、营林绿化任务。
五、坚持办实事、惠民生，谱写民生福祉新篇章
坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
1.完善民生保障体系。严格落实稳就业措施，提升就业补助资金使用效率，完成就业目标任务。持续推进全民参保计划，鼓励引导重点人群参加医疗保险、企业职工基本养老保险，完成年度扩面任务。强化社会救助政策落实，确保社会救助兜住底、兜准底、兜好底。细化青年友好、生育友好城市建设任务，增加普惠托育等公共服务供给，推动托育综合服务中心项目完成主体建设。加快建设幸福养老服务体系，推动福泰康养投入使用、相伴康养完成主体建设，争取乡镇敬老院改造提升项目获得上级资金支持。深化殡葬制度改革，加快推进骨灰楼堂和公墓建设，力促殡仪馆改扩建项目落地。深入打造“红土双拥·尊崇向阳”品牌，全面强化退役军人服务保障。积极推进公共体育设施、乡村文化会客厅建设，办好篮球“四大杯”等群众性体育赛事，提升文化惠民热度和广度。
2.办好人民满意教育。深化“总校制”办学模式、普职融通改革，新建续建培丰中学教学综合实验楼、高陂中心小学永高校区学生食堂等项目，着力打造“教育强区”。继续开展教师“千人轮训”计划，强化师德师风建设，提升教师综合素质。深入开展“大阅读”活动，全面提高学生文化素养;强化学生心理健康建设，护航学生阳光安全成长。着力提升家校共育水平，营造和谐的家校育人氛围。持续推进未成年人犯罪预防和教育矫治“1+9+N”专项行动，重点关注薄弱学校，排查特殊群体学生，健全完善“四对一”精准挂钩帮扶机制，筑牢校园安全防线。
3.加快健康永定建设。加大“永医回永”工作力度，争取更多在外乡贤名医定期回永坐诊，加强与协作医院沟通对接，推动名医工作室常态化运作，带动全区医疗服务技术水平提升。更大力度推行免陪照护服务病区，满足群众多层次、多元化住院陪护需求。完善区域医疗卫生服务圈，推动区医院门诊综合大楼等项目投入使用，力争中医院医养结合中心主体建成，加快县域医共体医疗设备更新，扎实推进乡镇卫生院改造提升，全面优化医疗资源布局。
4.统筹发展与安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续强化燃气、消防、矿山、道路交通、房屋结构等重点领域隐患排查整治，提高应急处置和防灾减灾能力，提升本质安全水平。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。有效防范化解房地产等重点领域风险，守牢不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“八五”普法，做好矛盾纠纷排查化解，全面强化信访问题源头治理和积案化解。深入实施预防警务战略，推动公安侦查中心、网络合成作战基地建设，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续提升公众安全感，建设更高水平的平安永定。
六、持续优作风、提能力，展现政府履职新作为
开展“作风能力再提升”行动，坚持强担当、促发展，努力建设人民满意的新时代服务型政府。
1.强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，始终在区委的坚强领导下积极履职、推动发展，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
2.坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，稳步推进法治永定建设，全面提升政务公开质效，加强政务履约和守诺践诺。严格落实“三重一大”制度，践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，扎实做好省经济责任和自然资源资产审计整改工作，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，进一步强化人大审议意见落实和政协协商民主成果转化。
3.提升行政效能。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，着力办好民生实事。加大精文减会力度，常态化开展效能“陪办”服务，切实解决群众急难愁盼问题。从严控制政府性投资项目，坚决防止“形象工程”“面子工程”。坚持把抓落实作为政府第一职责，全方位提升政府执行力。健全容错纠错、考核评价等机制，激励干部敢担当、善作为，着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
4.加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，把过“紧日子”作为习惯，把更多财力用在民生急需处、发展紧要处。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格遵守廉洁从政各项规定，认真做好省委巡视反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
各位代表，山高自有人开路，水深还有造桥人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、奋勇前行，全力以赴加快永定振兴发展、高质量发展，奋力在中国式现代化建设中展现永定作为、作出永定贡献。