——2024年12月28日在将乐县第十八届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表将乐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委深化拓展“三争”[1]行动、市委“四领一促”[2]工作部署和县委打造“一核两翼三组团”[3]发展布局、建设“六个将乐”[4]、深化开展“3+3”[5]专项行动工作要求，经济社会保持良好发展态势，较好完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。
2024年，是奋发有为、稳中有进的一年。经济运行承压见韧、稳中提质，据初步统计(下同)，2024年全县地区生产总值增长5.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入增长0.02%;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长7%。
2024年，是夯基垒台、聚势蓄力的一年。聚焦实体经济发展，建立“五个一”[6]工作机制，轻合金与机械制造、环保新材等7条重点特色产业链[7]协同推进。抢抓机遇谋划项目，争取到上级各类资金15.67亿元，增长8.3%，特别是争取到预算内投资资金2.35亿元，增长69%。光明抽蓄项目列入福建省与上海市能源合作项目， 顺连高速项目列入福建省邻县高速通工程规划，前期工作正加速推进，海西天然气管网沙县至将乐支线纳入国家管网集团“十四五”规划中期评估项目。
2024年，是上下同心、克难奋进的一年。陈坊园扩园(一期)征迁工作基本完成，成功创建D级化工园区[8]。古城保护开发、府前西路片区改造等城市更新项目建设蹄疾步稳，新建公益性公墓项目开工建设，有力破解历经十多年的玉华、龟山安置小区治理难题。众志成城筑牢安全防线，三起成功组织避险事例被应急管理部作为典型案例通报表扬。
2024年，是锐意进取、乘势而上的一年。全市“改革领先”现场推进会、深化林改现场推进会在将乐召开，被确定为全省首批碳达峰试点城市以及省级集体林权制度“三多”[9]改革试点县、林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县，全国深化林改现场会在将乐设置考察点，圆满承办全国生态日系列活动，连续七年入选“中国最美县域”。
一年来，我们全力以赴干好各项事业，主要抓好“六个聚力”：
一、聚力“稳增长、促转型”，交出了工业兴旺的将乐答卷
产业布局实现新突破。聚好纤维、深日油墨、鼎冠机械等8个项目落地建设，华威钜全(一期)、盛达生物等5个项目建成投产，轻合金与机械制造、环保新材产业总产值达70.8亿元、增长9.6%，新增规上工业8家。金瑞高科实现新能源汽车配件市场零的突破，成为吉利汽车集团一级供应商。在全省首次发现以锂为主，并伴生有铍、铌、钽、铷等多种元素的稀有金属矿床，提高矿产产业竞争力。
园区平台实现新突破。园区特勤消防站、综合运输站、污水零直排区、水环境安全基础设施提升改造、大气环境自动监测(一期)等一批项目建成投用，园区承载力不断增强。“腾笼换鸟”步伐加快，盘活园区闲置低效土地920亩、闲置厂房2.8万平方米，“标准地”出让面积占已出让工业用地面积的73.6%。
科技创新实现新突破。规上企业R&D经费[10]支出1.78亿元，新获批国家级高新技术企业3家、省级企业技术中心3家、省级专精特新中小企业8家，新获授权发明专利16项，数量居全市前列。支持48家企业开展增资扩产项目56个，新增国家和省级科技项目4个、省级技改项目23个，帮助企业申报省科技创新补助441万元、技改设备补助56万元。
二、聚力“扩投资、促消费”，彰显了真抓实干的将乐担当
项目建设有力有序。紧盯上级政策导向，谋划储备项目489个，争取到地方政府债券资金5.5亿元、国债资金7295万元，填补节能降碳、污染治理等多个领域专项资金争取空白;其中，金溪流域水环境综合治理工程获中央预算内资金4702万元，是全市该专项唯一获批项目。深化全生命周期项目管理服务，滚动实施228个“3+3”项目，其中27个省市重点项目预计完成投资37.5亿元，超年度计划22个百分点。三明市重大项目管理培训班在将乐举办。
招商引资有质有效。实施“1+7+N”[11]产业链招商机制，编制招商手册、招商地图，完善招商工作考评制度，先后前往上海、广东、浙江、泉州等地区开展招商推介活动10余场，收集招商线索300余条，引进项目60个、总投资117亿元，其中亿元以上项目38个、5亿元以上项目7个，总投资13亿元的高纯石英砂生产项目在第二十届投洽会上签约，总投资10亿元的高档油墨产业园项目被纳入省级重点招商项目库。
文旅消费有声有色。常上湖生态文化旅游区基础设施、玉华洞生态停车场等项目建成，总投资1.1亿元的常上湖森呼吸乐活康养庄园项目在全省文旅经济发展大会上签约。举办海峡两岸将乐100越野挑战赛、第九届皮划艇桨板马拉松公开赛暨2024年福建省水上运动联赛(将乐站)等20余场体育赛事，引进辽宁省皮划艇队等多支运动队共300余名运动员到我县备赛训练，蛟湖村入选全省金牌旅游村，全县接待游客人数、旅游收入分别增长16%、18%。大力开展“全闽乐购 焕新生活”以旧换新活动，兑付补贴资金391万元，带动消费2017万元，新增限上商贸企业21家。
三、聚力“增动能、激活力”，展现了锐意进取的将乐面貌
改革力度更大。金森公司牵头编制的林业碳票两项团体标准[12]正式发布，新签约3.5万亩碳汇项目，完成天然林收储办证8.5万亩、协议收储13.7万亩，新颁发林下空间经营权证13本，林业碳票首次实现对台资企业销售;推广林票2.0版，入库林分1815亩，新增合作造林8200亩。总医院与省肿瘤医院、上海中西医结合医院密切合作，万安镇卫生院获国家卫健委“优质服务基层行”通报表扬，县中医院被评为二级甲等中医医院。城乡学校托管共育纵深推进，与上海虹口区7所学校、泉州南安市10所学校建立“一对一”结对帮扶，募集教育基金1540万元，将乐一中获批省一级达标校。落实人口小县机构改革部署，稳妥有序推进机构融合、思想融合、人员融合、业务融合。
开放广度更宽。争取沪明对口合作资金800万元，注塑电热圈生产、蛟湖村乡村振兴示范点等沪明合作项目建成，与上海农科院合作打造“西红花—水稻高效轮作”种植基地，玉华宾馆承租运营上海三明大厦沙县小吃旗舰店和餐饮业务。与南安市建立山海协作关系，争取山海协作帮扶资金1200万元，将乐开发区与晋江开发区签订合作共建协议，成为首批10家山海开发区合作共建现场签约单位，引进铸达模具制造等10个泉州项目、总投资22.26亿元。举办涉台企业家座谈会、明台产业融合交流会、明台生态产品价值实现机制交流会、海峡两岸客家擂茶文化交流会等活动，新签约两岸融合项目7个，入选闽台农业融合发展推广县。
服务温度更高。开展“企业纾困攻坚年”专项行动，每季度举办服务企业联席会，为企业解决资金需求、要素保障、市场开拓等问题45个，为24个项目提供手续代办服务，新增“四上”企业[13]43家、市场主体2160户。组建金融服务队，举办4场政银企对接会，帮助330家企业争取到贷款21.5亿元，增长8%，为企业减税降费8749万元。聚焦“高效办成一件事”，县级政务服务事项网上可办率达99%、“全程网办”事项网上可办率达95%，乡镇200项、县直88项服务事项实现跨省通办。
四、聚力“强品质、补短板”，探索了乡村振兴的将乐实践
乡村产业有提升。出台《稳定粮食生产十二条措施》，“农耕保姆”服务模式入选省委“三争”行动典型案例。复垦撂荒地4124亩，新建高标准农田2.6万亩，粮食播种面积18.18万亩，水稻制种面积3.58万亩，通过国家级审定水稻品种2个，入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。烟叶产量8.6万担，烟农户均售烟收入突破21万元。现代农业(畜禽)产业园、鳗鱼加工厂等项目有序推进，温氏饲料场、屠宰场等项目建成。11家专业合作社被纳入省级农业社会化服务主体，绿丰农业公司入选省级农业产业化联合体。将乐红糖、竹荪入选全国名特优新农产品名录。
乡村建设有亮点。实施27个农村建设品质提升工程，创建省级乡村振兴示范镇高唐镇和梅花村、玉华村、松岭村等5个省级示范村，完成小王村、万安村等6个村庭院经济试点县项目建设，完成省道城关至南口段白改黑并通车，提升改造农村道路23公里。全市乡村振兴现场推进会、抓党建促乡村振兴现场推进会在将乐召开，万安镇镇村规划联编试点经验被列入全省8个镇村规划联编典型案例之一，常口村、积善村的村庄规划入选全省优秀案例，各布村、陇源村入选省级“一村一品”专业村，张源水库、黄家地水库、横坑水库列入全国小型水库建设规划。
乡村治理有成效。深化河湖长制、林长制，落实中央生态环保督察、省环保帮扶等通报问题整改，拆除金溪流域10处采砂船，池湖溪幸福河湖、安福口溪流域水环境治理等项目建成，小流域优质水比例达100%，空气质量保持全省领先，全市金溪流域河湖长制工作推进会在将乐召开，常口村、金溪(将乐段)入选《美丽福建地方实践案例选编》。以市场化运作推动农村生活污水处理，集镇生活污水收集率、处理率达90%，完成石富、大王、泽坊等3个村生活污水治理提升，被评为全国村庄清洁行动先进县。出台《将乐县“十星级单项典型示范户”礼遇和管理实施办法(试行)》，“创十星评十户”、“农耕保姆”服务经验做法入选省乡村振兴机制创新优秀案例。
五、聚力“办实事、解民忧”，诠释了为民惠民的将乐情怀
城市发展更有活力。高质量完成国土空间总体规划编制和“三区三线”[14]划定，促进城乡区域协调发展。完成南门头老旧小区、原纤维板厂棚户区、水南妈祖阁、龟山微公园等改造提升，智慧停车项目建成投运。完成杨时大道改造提升工程，提高“入城口”颜值。筑牢城市“生命线”，完成燃气管道老化更新改造2千米，新建雨污分流管网5.2千米，城区生活污水收集率提升至45%。水岸如意里、嘉辰御景等房地产项目加快建设，不断满足群众刚性和改善性购房需求。
公共服务持续加力。实施为民办实事项目48个、完成投资6.53亿元。新建5个零工驿站，开展线上线下招聘会40场，为农民工追回工资900余万元。发放社会救助金3854万元、优抚金770万元，新建长者食堂5个，全民健身中心动工建设。中考总分、平均分均居全市前列，1名学子中考总分居全市第一，高考600分以上学生数翻番;新建一中分校(四中2号教学楼)、水南中学、城关小学的教学楼、综合楼，新增学位2500个。提升总医院服务能力，建成医用智能轨道传输系统、血透中心改造等项目。争取到国家和省级文保资金125万元，省考古标本库房、龟山书院等基本建成，“乐”文化经验做法多次获省委领导批示肯定，省文物保护工程培训班(北片区)在我县开班。
风险防范深度发力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效应对多轮强降水强对流和台风天气。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉1个涉恶犯罪组织和1个跨国特大制售假团伙，圆满办结“11·27”特大跨境网络赌博案，县公安局连续五年被评为全省公安机关执法质量优秀单位。完成县乡村三级综治中心规范化建设，信访形势平稳向好，全市一季度平安建设现场推进会、全市乡镇消防所比武竞赛、全省首届社会应急力量技能竞赛暨水域救援综合演练在将乐举办。2023年度食品安全工作评议考核排名居全市第一。
六、聚力“转作风、提效能”，树立了廉洁高效的将乐形象
将政治建设摆在首位。始终把党的全面领导贯穿县政府工作全过程各方面，认真落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”[15]、坚决做到“两个维护”[16]。扎实开展党纪学习教育，深学践悟《中国共产党纪律处分条例》，全面领会“六项纪律”[17]的主旨要义和规定要求，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。
将法治建设贯穿始终。严格执行重大事项向县委请示报告制度，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，强化审计、统计、财会等专项监督，办结县人大代表建议71件、政协委员提案95件，向县人大常委会备案行政规范性文件15件。深化政务公开，及时在政府网站公布各类政策文件、工作动态7200余条。
将廉政建设推向纵深。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义，扎实做好省委巡视、经济责任审计等反馈问题整改。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动政府系统各级党员干部公正办事、干净干事、踏实成事。厉行节用裕民，严格预算执行制度，压减全县定额公用经费10%、部门业务经费5%，完成政府投资项目审计57项，节约资金6081.8万元。
与此同时，密切与工商联、党外人士联系，支持工会、共青团、妇联、文联等群团开展工作。残疾人、民族宗教、外事侨务、档案、老干部、邮政通讯、气象水文、双拥、人民武装、国防动员等工作取得新进展。
各位代表!过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，取得的成绩难能可贵、催人奋进，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门以及社会各界鼎力相助的结果，是全县上下共同拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的将乐人民，向各位代表、委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐经济社会发展还存在一些短板和弱项，主要是：主导产业集群效应仍不明显，创新能力有待提高，发展新质生产力仍需久久为功;重大项目支撑不够，稳投资稳增长后劲不足;城市管理不够精细化，乡村基础设施和公共服务仍需完善，教育、医疗、养老等方面资源供给与人民群众期盼还有差距;营商环境需进一步优化等等。对此，我们将高度重视、直面矛盾，以有解思维、有力措施推动问题加快解决。