政 府 工 作 报 告

　　(2024年12月25日在荔城区第五届人民代表大会第四次会议上)

　　荔城区人民政府区长 刘基棠

　　各位代表：

　　现在，我代表荔城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，做深做实市委“一五二三四”(1)工作部署，众志成城、承压奋进，推动经济社会发展取得新成效。

　　预计实现地区生产总值605亿元、增长5.5%，增幅超年计划0.5个百分点;一般公共预算总收入48.9亿元、增长0.1%，其中地方一般公共预算收入30.2亿元、增长0.5%;固定资产投资160亿元、增长5.1%;规上工业总产值272亿元、增长13.6%;社会消费品零售总额519亿元、增长0.5%;外贸出口总额95亿元、增长4.4%;实际利用外资539万美元;农林牧渔业总产值33.5亿元、增长0.5%。三产结构从2023年的3.0：45.7：51.3优化为2.9：45.7：51.4。一年来的主要工作和成效是：

　　(一)全力稳增长，经济运行回升向好。全面对接落实国家一揽子增量政策，开展合力抓工业全力稳增长行动，出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动22条、扶持商贸服务业发展壮大7条、园区标准化建设25条等政策举措，经济回升向好态势持续增强。市场信心持续提振。全年助力企业金融授信3.6亿元，对接技改贴息贷款3亿元、提质争效专项贷款7236万元，协调小微企业融资放款超10亿元、全市第一，实现工业投资增长18.1%。预计全年新登记企业数增长22.54%，新增纳税人1.4万户、增长18.8%。全区税收收入38.9亿元，全市第一;其中工业企业税收14.33亿元、实际增长11.65%。重点投资提质增量。350个重点项目完成投资257亿元，其中省、市重点项目均超额完成年度目标任务，实现50个项目开工、53个项目竣工，新增签约项目34个、总投资71.3亿元。强化要素保障，新增建设用地209亩，盘活低效工业用地467亩、闲置厂房17.8万平方米、办公楼宇7.2万平方米;获批各级预算内资金项目2个、5284万元，超长期特别国债项目4个、9640万元;获批专项债券项目2个、11.16亿元，全市第一。消费活力加速释放。全市率先设立“建材家居焕新节”专项资金，“全闽乐购·焕新荔城”活动撬动消费超1.5亿元，消费品“以旧换新”完成交易超4万笔、带动消费超4.8亿元，全市第一。成功举办“文化和自然遗产日”福建非遗宣传展示、全省传统武术展演大会、荔枝文化美食嘉年华等活动，旅游人数、旅游收入分别增长10%和15%。

　　(二)持续提能级，产业发展势头强劲。实施推动企业稳产达产增产等系列政策，产业链供应链韧性和安全水平不断提升。科技创新带动有力。全社会研究与试验发展经费(R&D)投入5.44亿元，新增博士后科研工作站2个。新增国家级高新技术企业9家、科技型中小企业37家、国家级“专精特新”小巨人企业1家，省级创新型中小企业19家、“专精特新”中小企业15家。新增市级以上高层次人才365人、高技能人才1040人。主导产业焕新升级。制鞋业上榜全国消费品工业“三品”战略示范城市;全市唯一入选全省县域重点产业链试点。搭建“鞋业数字化转型发展服务中心”，全覆盖完成规上企业数字化水平测评，储备工业领域大规模设备更新项目30个、总投资34.6亿元。三棵树蝉联中国品牌价值500强、行业唯一，恒而达获批国家“标准创新型企业”，祥恒包装获批国家级“绿色工厂”，玩觅“爽跑鞋”获评CCTV国货出海推荐品牌。现代产业厚积薄发。数字经济加速集聚，豆讯科技、硕合才储信息科技、数字城市互联网公司等3家企业入选全省“数字经济核心产业创新企业”。电子商务蓬勃发展，网络零售额超127亿元、增长17.1%。荔城跨境电商云产业园产值达3.76亿元，线上“通关平台”实现重点口岸6种报关、通关模式，提高电商物流时效超70%。

　　(三)下好先手棋，改革攻坚全面推进。坚持改革创新与求实求效导向相统一，抓实年度35项重点改革任务，为高质量发展提供强大动力。重点改革稳步推进。木兰溪南岸全域土地综合整治试点上榜全国典型案例、全省唯一;以入选全国农村集体经营性建设用地入市试点为契机，完成北高镇福岭村全市首宗集体经营性建设用地挂牌出让。成立白兔新消费产业并购基金，创新“基金+项目”“基金+招商”模式，为鞋服产业和品牌企业创投提供新平台。营商环境持续优化。成功上榜2024年全国“投资竞争力百强区”，“荔城区做好品牌培育与技术创新助推鞋服产业转型升级”入选全国优化产业营商环境先行典范案例。聚焦企业全生命周期“一件事一次办”改革，“全域通办”企业1.7万户，累计注册商标5.29万件，均居全市第一;审批服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比达99.92%，全省首单办结闽政通APP端“开办运输企业一件事”。全市率先实现派出所“一站式”综合服务窗口全覆盖。开放合作成效凸显。成功举办第十八届海峡两岸工艺品博览会，组织31家企业参加国际重点展会，对接签约外资项目6个、总投资18.16亿美元，新设外商投资企业13家、增长62.5%，全区重点企业对外出口增长5.5%。荔台融合不断深化，区第四实验小学入选全省首批闽台垒球联动学校，寻根谒祖等活动交流更加密切。

　　(四)统筹促融合，城乡颜值更加靓丽。坚持把人民城市理念融入城市建设的各个环节，持续完善功能品质，城乡发展更具活力。城市更新步伐加快。稳步推进紫霄片区、绶溪片区、玉湖新城改造提升，加快老城有机更新与风貌提升核心示范区建设，完成9个老旧小区、2个棚户区改造，实现新度、沙坂片区棚改一期、绶溪公园片区(地块一、二、九)等安置区5259户群众回迁，出让经营性土地15宗429亩、占全市总量61%。八二一街南伸(荔二路至壶公路)段、紫霄大道二期实现通车，新建改造城市道路8.57公里、城镇雨水管网7公里、城市供水管网6.18公里，新增“水上巴士”玉湖码头-北大、环湖两条航线，增设公共停车泊位466个。建成“福道”2.5公里，新增公园绿地11公顷。兴化府历史文化街区保护修缮经验在央视《焦点访谈》播出，并入选住建部全国推广清单。乡村振兴成效显著。扶持发展新型农村集体经济试点村10个，实施示范创建项目23个，“莆田兴化米粉”成功入选全国“名特优新”农产品名录。新改建农村公路16.63公里，建设农村污水管网132.44公里，完成村道安防工程6.19公里。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食播种面积6.28万亩、产量2.52万吨，入库新建高标准农田3800亩，主要农作物综合机械化率超75%，获评全国“平安农机”示范县。生态环境更加优美。扎实推进农村生活污水提升治理，主要国省控断面优良水质比例、全区水源地水质优良比例均保持100%，延寿溪成功入选全国幸福河湖建设名单。全区空气优良天数比例达96.4%，危废处置利用率达99%，受污染耕地安全利用率达93%以上，“绿盈乡村”占比达89.4%。

　　(五)用心办实事，民生福祉持续改善。高质量办成38件为民实事，完成年计划投资113%。社会保障协同发力。全区城镇新增就业1.05万人，失业人员再就业1605人。新建嵌入式养老服务机构1个、示范性长者食堂8个，基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。全市唯一入选省级“无障碍设施样板区”、全省“婚俗改革实验区”。公共服务品质更优。全省首个“慧育希望”项目落地荔城，同时荣获小学、初中、高中工作全市教育系统先进县区称号，竣工投用教育类项目3个，新增优质学位900个。莆田四中获评省级示范性普通高中，并顺利复办初中部;莆田十五中获评省二级达标高中。区档案新馆项目实现竣工验收。区中医院项目完成主体装修，建成省级中医药文化宣传教育基地，黄石镇卫生院获评省级精品中医馆，新增托位数356个，实现每千人口托位数4.57个，提前完成“十四五”规划任务。文旅融合效应凸显。兴化府历史文化街区获评全省对外文化交流基地、活力“街艺”示范区，西天尾镇下垞村获评省级金牌旅游村，后黄景区入选省四钻级智慧景区。我区运动健儿江伊婷在巴黎奥运会“射击混合团体双向飞碟”项目中勇夺铜牌。社会治理质效双提。“数字赋能基层减负工作”列入中央专项机制办全国观测点、中组部破解基层治理“小马拉大车”突出问题全国观测点，经验做法在《人民日报》刊载。“党建引领、夯基惠民”工程纵深推进，西天尾镇、黄石镇常溪社区分获运用“全市一张图”推进基层治理创新评比第一名。区、镇、村三级综治中心规范化建设做法在全省现场会交流推广，新增矛盾纠纷化解率超90%，违法犯罪警情同比下降45.8%。安全生产形势总体平稳，实现生产安全事故起数“三连降”。同时，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、食品安全、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、工商联、统计、海防、慈善等事业取得新进展。

　　(六)着力优服务，行政效能持续提升。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，从严抓好中央生态环保督察、国务院大督查和巡视巡察、主体责任检查等问题整改。加强效能督查、政务督查、绩效评估和审计监督，政府工作执行力、规范性持续提升。纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题1300余个，健全制度机制390项，规范“三资”全流程网上监管等4项民生实事纳入全市首批亮点。坚决落实过“紧日子”要求，压减非急需、非刚性支出1.3亿元。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高效办理各级人大代表建议141件、政协提案130件;主动公开政府信息702条。全力推进“闽执法”平台应用，“综合查一次”系统实施完成率达100%、全市第一，区司法局被评为“全国公共法律服务工作先进集体”。

　　各位代表!为者常成，行者常至。过去一年，全区上下同舟共济、奋勇前行，取得了来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导和大力支持的结果，是区委团结带领全区人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，各直属机构、驻荔部队官兵、公安民警和消防救援队伍，以及一直以来关心支持荔城发展的海内外乡亲和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，比如：经济韧性不够强，个别指标未能完成年度目标，中小企业面临订单、成本、资金等多重压力;财政仍处于紧平衡状态，增收和化债压力大，融资举措和渠道偏少、对接成果还不多，无法更好地满足支出需要;一些重点区域遗留问题的化解进度不够快、成效不够明显;发展空间、环境等要素制约问题还需加力破解，民生事业还有短板，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将以高度负责的态度，认真加以解决。