二、2025年政府工作主要安排
2025年是“十四五”收官之年，也是全面建设现代化新定海深化之年。根据区委十四届七次全体(扩大)会议决策部署，我们将深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全力推动经济高质量发展，奋力谱写全面建设现代化新定海华彩篇章。我们将知重负重，以更加坚定的信心决心扛起新使命。以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，锚定“十个聚焦”、攻坚“十大行动”，全力交出新的高分答卷。我们将苦干实干，以更加过硬的奋进担当谱写新篇章。深入推进“985”行动、产业革新“145”计划，全面实施“项目攻坚年”行动，努力在政策拼抢中掌握主动，在区域竞争中抢占高地，坚决打好“十四五”收官战，为实现“十五五”良好开局夯实基础。我们将敢为善为，以更加昂扬的精神状态打开新局面。大力弘扬“六干”作风，始终坚持“以民为本、系统创新、求真务实、铸就卓越”的工作理念，一门心思抓落实，一往无前破难题，闯出一片新天地，干出一番新气象。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区”等重大使命，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进“十项重大工程”，深入实施市委“985”行动，砥砺奋斗、激情创业，推动现代化新定海建设再上新台阶。建议2025年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值确保增长5.5%，力争增长6%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
在具体落实中，我们将重点实施十大行动：
(一)聚焦聚力高质量发展关键支撑，大力实施项目攻坚行动。始终坚持项目为王，进一步构建完善项目攻坚体系机制，努力以奋斗力度拼出发展速度。
全速攻坚项目建设。加快实施4个“两重”“两新”项目、9个省“千项万亿”项目、82个市重点项目、82个政府投资项目，滚动储备一批重点项目，确保固定资产投资增长6%以上。紧盯开工、建设、投产三个环节，强化项目全生命周期闭环管理，重点保障34个项目开工建设、11个项目竣工投产，省“千项万亿”新建项目开工率一季度达到50%、上半年达到80%、三季度全部开工。
全力推进项目招引。瞄准新材料、船舶海工、先进制造、现代服务等领域，力争新落地重点产业项目15个，其中10亿元以上先进制造业项目3个;实际利用外资1亿美元以上。大力开展以商引商、以才引商，持续深化“一镇街一抓手”全域全员招商机制，发挥产业基金撬动作用，着力引进一批带动能力强、亩均效益好的优质项目。
全面强化项目保障。跟进承接国家一揽子经济政策和省“8+4”政策包，全力做好“两重”“两新”、专项债等项目谋划储备和对接申报，争取更多项目纳入国家和省级支持“盘子”。迭代升级产业政策，下达助企惠企资金10亿元以上，保障各类项目用地1200亩以上，努力破解用能、排污等指标保障瓶颈问题。
(二)聚焦聚力新质生产力发展目标，大力实施产业变革行动。始终坚持破立并举，致力打造现代海洋产业体系，努力以路径创新引领产业革新。
推动传统产业提档升级。深化高端船舶与海工装备省级特色产业集群核心区建设，支持长宏国际、华丰船舶等龙头企业发展高附加值船型及海工装备修造业务，加快南北海工、中天重工二期等项目建设，推动欣航重工项目顺利开工。系统开展“制造焕新、技改提能”，加快建设中润智能装备等22个制造项目，重点实施11个技术改造项目，深化打造高端制造产业园。推动“一条鱼”产业链向精深加工、综合利用延伸，加快中水金枪鱼研发中心、大洋世家海洋食品等产能释放，努力开辟海洋生物制品等新赛道。
推动新兴产业集聚攀高。积极发展绿色高端功能材料、清洁能源产业，加快天赋宏云生物燃料等项目建设，确保聚泰新能源电池正极材料项目上半年投入生产，全力保障金塘新材料项目建设。加快华康生物产能释放，大力推进华康下游产品玉米胚芽、麦芽糊精等项目建设，建成太丰高端休闲食品项目，努力构建优质蛋白供应链体系。培育发展宠物经济。
推动现代服务业提质增效。加快构建优质高效的服务业发展体系，培育壮大海事服务、现代商贸、软件信息等服务业态，推动舟山粮食产业园创建首批国家现代粮食物流示范园区。加快定海海洋农商银行总部大楼等楼宇建设，推动露亭诺富特酒店、工农路商业综合体等开业运营。加力扩围落实“两新”政策，扎实推进汽车、智能家居、电梯等更新换代。精心打造芙蓉夜市、盐仓夜市等夜经济载体，不断丰富赛事经济、甜蜜经济、银发经济等消费场景。
(三)聚焦聚力国家战略部署要求，大力实施开放提能行动。始终坚持开放强区，一体推进平台提级、模式创新，努力以战略格局构建开放新局。
主动融入枢纽建设。锚定大宗商品资源配置枢纽“三基地两中心”建设目标，扎实推进总投资超130亿元的油品、粮食储运加工等重点项目建设。切实增强农产品(粮食)大宗商品基地资源配置能力，进一步扩大进境粮食指定监管场地范围，力争粮食储备能力达到170万吨、全国粮食进口份额占比达20%以上。积极参与自贸区交易体制改革，加快推动深圳港舟山能源基地等商储运营，持续拓展期货交割、仓单质押等业务。
着力优化贸易结构。扎实开展“百团千企”拓市场增订单专项行动，全力支持华康生物、良海粮油等企业跨境出海，争取外贸出口超过300亿元。深化进口大豆离岸现货交收试点建设，争取油品、粮食等大宗商品贸易额达到220亿元以上。积极培育外贸新主体，实施出口信保扩面降费，支持重点企业通过线上线下展销、国际产能合作等方式“走出去”，着力推动服务贸易、绿色贸易创新突破。
持续扩大开放合作。全力保障甬舟铁路及高速复线施工，扎实推进白泉高铁枢纽等重大工程建设。全方位参与宁波舟山港世界一流强港建设，深入打造金塘国际集装箱物流岛，创新“江海直达+长江班列”多式联运模式，进一步完善区域集疏运体系。
(四)聚焦聚力区域核心竞争力提升，大力实施改革创新行动。始终坚持创新驱动，推动科技创新和产业创新融合发展，努力以创新势能提振发展动能。
提升平台创新能级。全力推动定海工业园区向高新技术产业园区转型，深化推进现代园区建设三年行动，加快实施聚泰二期等6个重点产业项目，以及集中供热等16个基础设施项目，力争纳入省级海洋经济倍增平台培育名单。充分发挥定海海洋科学城创新策源作用，加快集聚海洋电子信息、低空经济等领域科技企业，大力招引整机、元器件、应用软件等科技型制造项目，加大对北鲲智能、欧深泰等企业支持培育力度。
强化企业梯度培育。健全完善“个转企、小升规、规做精、优上市”梯队培育服务体系，推动华业塑机创业板上市发行，加快新诺佳生物股改进程，新增规上工业企业20家以上，创建国家级高新技术企业5家、省级专精特新企业8家以上，争取国家级专精特新“小巨人”企业实现新突破。深入推进“两清零一提升”攻坚行动，支持中天重工等企业创建高企研发中心，规上工业企业研发费用增长7%以上。
营造良好创新生态。深入推进教育科技人才一体化，迭代升级“产业说了算”人才自主评价模式，力争引育海洋高层次人才25人以上，引进大学生5000人以上，技能人才占从业人员比重达到35%以上。扎实开展青年发展型城市建设，纵深推进“两廊青年创业计划”。全力支持企业技术攻关、数智赋能，实施科技强基等省市科研项目10个、数字化改造项目10个以上，培育智能工厂2家以上。
(五)聚焦聚力现代化城市建设标准，大力实施城市提质行动。始终坚持精建精美，深入实施新型城镇化战略，努力以未来标准打造城市标杆。
高标准完善城市形态。统筹优化“一核两城”城市空间布局，扎实推动多规有序衔接，加快推进白泉至三官堂公路及北向延伸段建设，谋划实施环城南路至三官堂段工程，打通一批断头路、瓶颈路。深入推进金塘产城融合，全力支持新城开发建设。
全方位提升城市品质。深入实施城市有机更新行动，接续实施老旧小区和城市道路提升改造，加快推进东门车站北侧等3个安置房项目建设，科学匹配商业、交通、文化等功能。强化东海云廊五山水利工程管理运维，加快状元书院等项目建设和业态植入，全力争创中国人居环境范例奖、国家级水利风景区。扎实开展定海古城微更新，启动实施祖印寺周边、留方井等区块更新改造，筹划建设“一山一宁”纪念馆，争创国家级历史文化名城。深入推进“星辰大海”定海示范段建设，实施海滨公园及港务广场整体“微改造”，融合打造防潮标准为百年一遇的定海湾公园。
精细化落实城市管理。深入实施新六项城乡专项整治行动，切实加强主干道两侧及背街小巷环境综合整治，建成一批“花海彩林”、口袋公园。持续强化老旧小区、开放式小区综合管理能力，推动未来社区创建提质扩面，抓好城镇燃气老旧管网更新改造、排污防涝等工程建设，积极打造韧性城市。持续深化生活垃圾一体化治理，强化建筑垃圾全流程闭环管控。
(六)聚焦聚力新时代“千万工程”建设，大力实施城乡融合行动。始终坚持共富先行，一体推进“强城、兴村、融合”，努力将美好愿景化为现实图景。
全力推动镇域发展。深入推进新型城镇化建设，构建完善以镇街为重要单元的城乡协调发展格局，做强中心镇，培育重点村，推动城乡规划布局、基础设施、资源配置、产业发展一体融合。因地制宜发展镇街经济，扎实推进白泉高铁新城、干览远洋渔业特色小镇建设，加快小沙、岑港、马岙、双桥等传统工业重镇及农业大镇产业转型升级，推动城区街道加快发展多元化城市经济，努力打造一批农业生态型、工业主导型、商贸引领型、文旅赋能型镇街。
全域打造“和美乡村”。高标准创建皋泄、叉河等和美乡村示范村，培育打造小沙、双桥省级美丽城镇。攻坚治理农村生活污水，有序推动本岛农村生活污水就近纳管、纳厂处理，实现农村生活污水接户纳管2800户以上。全面改善农渔村人居环境，深入推进农房改造、管线序化、村道提升，大力实施闲置农房盘活、抛荒地整治、农具房提升等系列行动，努力打造景美人和、乡韵浓郁的风情乡村。
全面深化“暖岙共富”。深入推进“暖岙”文化生态旅游共富工程，优化提升东海百里文廊、云顶仙乡，挖掘打造册子月亮湾沙滩、白泉后房山谷等精品点位，以共富市集、共富工坊为载体，积极发动村民参与各类业态运营。扎实推进强村富民集成改革、农村“三位一体”改革，多渠道发展村集体经济，争取所有行政村年经营性收入稳定在50万元以上。加快打造乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区，切实抓好高标准农田、设施蔬菜项目建设，推动皋泄香柚等“土特产富”全链发展，实现农渔业总产值增长4%以上。
(七)聚焦聚力全域旅游示范区建设，大力实施文旅焕新行动。始终坚持“两山”理念，锚定建设全国知名的海岛历史文化名城和海岛乡村旅游目的地，努力以文旅活力激发发展潜力。
擦亮“两廊一城一湾”特色品牌。系统构建文旅深度融合发展体系，全面提升定海文旅辨识度和美誉度。讲好古城文化故事，精心打造“状元文化周”“古城庙会”等载体，努力让醇厚文化浸润美好旅行。用好山海生态资源，做精做优云顶越野、文廊自驾、海岛露营等体验项目，谋划打造东海温泉度假区，吸引更多游客走进定海、结缘定海。办好特色赛事活动，组织举办世界定向排位赛、全国徒步大会、云廊半程马拉松等精品赛事，努力打造赛事之城。
繁荣“全域全季全景”系列业态。深化构建“春耕、夏游、秋香、冬泉”主题场景，着力打造行山见海、亲子研学、登山徒步、修心治愈、精品疗休养等五大主题游线，不断提升文旅体验吸引力。持续丰富“吃住游购娱”文旅业态，办好“夏日啤酒节”“造氧音乐节”等活动，精心开发优质旅游产品，培育挖掘“定海米道”精致美食，努力将文旅流量转化为消费增量。
优化“暖心安心放心”文旅服务。以东海百里文廊国家级服务业标准化试点建设为引领，一体构建规划建设、业态产品、运营推广、评价改进等标准化管理服务体系，进一步提升文旅优质服务供给水平。聚焦市民游客重点需求，持续优化东海云廊等景区景点基础配套和智慧管理，着力提升文旅服务精准度。加快构建全媒体生产传播体系，积极培育优质旅行社、品牌运营主体和网红达人，努力讲好“定海故事”。
(八)聚焦聚力基本公共服务一体化，大力实施民生优享行动。始终坚持以人为本，推进民生福祉可感可及，努力以为民初心换取群众舒心。
推进小岛迁居。深入实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，加快推进摘箬山岛等小岛迁居，同步落实“共富暖心安居房”“海岛连心保租房”匹配供给，切实强化迁居群体“带权进城”服务保障。积极做好迁居“后半篇文章”，稳妥推进迁居后闲置资产盘活，深化“小岛你好”海岛共富实践探索。
优化公共服务。深化教育布局调整，实施定海小学拆建等5个学校扩容提升工程建设，稳妥开展小规模学校撤并，盘活利用闲置校舍2.8万平方米以上。持续提升教育质量，深化义务教育教共体建设，加强校园文化建设和青少年心理健康教育。探索制定强师惠师一揽子政策举措，持续推进义务教育教师编制统筹优化。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，改造提升区中心医院，深化与上海瑞金医院、浙江省人民医院等医疗合作，扎实推进基层医疗站点建设。实施医卫人才县乡一体化管理改革，提升基层医疗服务水平。
加强社会保障。持续推进“三个家门口”建设，全力支持高校毕业生、退役军人等群体就业创业，切实加强残疾人、孤寡老人等困难群体帮扶力度，新增城镇就业2.5万人以上。推进“一老一小”优养优育，加快实施瑞和康养项目，推广“嵌入式”综合服务改革，积极推进普惠托育服务提质，构建完善婴幼儿照护“15分钟服务圈”。深入实施“七优享”工程，一体推进社保、医保、交通等领域提质增效，扎实做好保障性租赁住房筹集、稳产保供、“降菜价”等工作。
(九)聚焦聚力新时代“枫桥经验”实践，大力实施平安建设行动。始终坚持安全为要，积极争取省平安区“二十连冠”，努力以辛苦指数换取平安指数。
牢牢守住安全底线。毫不松懈抓好危化品、船舶修造、水陆交通、建筑施工等重点领域安全监管，深入开展海上安全大起底大排查大整治行动，全力以赴遏较大、降总量、保安全。进一步健全基层应消体系，抓实抓好防台防汛、消防安全等工作，扎实推进海塘除险加固、水库山塘治理等系列工程，切实提升防灾减灾、应急处突水平。全面落实耕地林地保护和粮食安全责任，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，系统开展城区河道水质等问题整治和环境基础设施一体化建设，改造提升城乡污水管网60公里以上。
防范化解重点风险。积极应对经济金融风险，严格做好政府债务管控，努力维护良好金融生态。推动房地产市场平稳健康发展，建立信贷支持“白名单”制度，切实加强保障性和改善性住房需求供给。常态化开展扫黑除恶，深化打造共富、共治、生态“三大警务”，健全新型网络违法犯罪等领域风险预警机制，全力保障社会和谐安定。
切实提升治理效能。建立完善重大风险处置统筹协调机制，推广重大工程项目“1445”全流程护航体系，深化远洋渔业、新材料等“融治理”品牌建设，有效防范化解重点领域社会风险。高效运行基层治理“141”体系，深化打造“四格融合”治理共同体，加强矛盾纠纷闭环处置。深化国防动员和后备力量建设，支持工青妇等群团组织、志愿团队参与社会治理，凝聚共建共治、群防群治更强合力。
(十)聚焦聚力政府治理能力现代化，大力实施提能增效行动。始终坚持真抓实干，以过硬举措展现过硬担当，努力以工作绩效赢得发展质效。
打造忠诚廉明的政治环境。以绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省市各项决策部署。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓实抓细各级巡视、审计、督察以及“七张问题清单”问题整改，积极营造风清气正的政治生态。
打造有力有感的营商环境。深入推进政务服务增值化改革，不断完善“上门办、容缺办、同步办”等服务机制，持续推动“高效办成一件事”拓展优化、无差别综合受理向基层延伸。健全营商环境“无感监测”、政商交往“四方三员”联动等工作机制，切实增强“暖企”工程、“我为企业发展办一事”服务质效，全面营造“尊商、安商、护商、亲商”的浓厚氛围。
打造公平公正的法治环境。严格落实重大行政决策程序制度，加强规范性文件、重大行政合同合法性审查，推动政府工作全面纳入法治轨道。全面完成“八五”普法，深入推进行政复议“全域联办”“综合查一次”等领域改革，提供预约式综合执法指导服务，严格规范涉企行政检查。构建完善“一府一委两院”联动机制，主动接受监察、司法、审计、统计和社会监督。认真执行人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，高质高效办好议案提案。
打造高效集约的干事环境。建立健全政府工作“三体系两机制”，确保各项任务落实落细。深入推进国资国企改革，探索市场化转型路径，不断增强造血能力。坚持“政府过紧日子”，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜。大力弘扬“四下基层”优良作风，高质量办好民生实事项目，全力解决群众急难愁盼问题，让“马上就办、真抓实干”蔚然成风。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，砥砺奋斗，激情创业，奋力谱写全面建设现代化新定海华彩篇章！