2025年2月9日在磐安县第十四届人民代表大会第四次会议上
磐安县县长 何浩挺
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是磐安正式迈入高铁时代的机遇之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，大力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，攻坚克难、接续奋斗，较好地完成了年初确定的经济社会发展目标任务。
这一年，我们发力拼经济，主要指标稳进向好。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重挑战，及时破解经济运行中的堵点难点，全年实现地区生产总值154.8亿元，增长5%;一般公共预算收入增长1.7%，增幅高于全省0.5个百分点;规上工业增加值增长6%，增幅同比上升6.6个百分点;外贸出口增长13.3%，增幅同比上升20.8个百分点;社会消费品零售总额增长8.7%，增幅连续两年位居全省前十。
这一年，我们全力促转型，产业发展势头强劲。持续推动“1+3+3”产业体系迭代升级，中医药健康产业产值首次突破百亿大关，中药材优质优价体系获省级9部门联合发文支持，开出全省首张GAP中药饮片医保处方;入选全国县域旅游综合实力百强县、全国首批气候康养典型试点县、省文旅高质量发展十佳县;新能源智造、塑料制品、五金机械等产业齐头并进，国家级绿色工厂、省“未来工厂”试点等实现零的突破。
这一年，我们奋力优环境，美丽磐安展现新貌。始终把美丽磐安建设作为推动经济社会全面、协调、可持续发展的有力抓手，以品质提升促进全域和美。承办全市深化新时代“千万工程”打造和美乡村现场会和现代化美丽城镇建设现场会，建成全省首个生物多样性友好城市，榉溪村被联合国全球人居环境论坛授予“新可持续城市与人居环境奖”。
这一年，我们合力强保障，民生福祉持续增进。圆满完成十方面民生实事，建成投用一批群众期盼的民生工程，妥善解决一批群众关切的“关键小事”，创成全国义务教育优质均衡发展县、全国城乡交通运输一体化示范县，基础教育工作获省政府督查激励，客货邮融合发展等14项工作获央视报道。
回顾过去一年，我们主要做了七个方面工作：
(一)抢抓机遇促发展，经济发展步伐坚实。政策争取积极有为。系统落实中央一揽子存量和增量政策，争取“两重”“两新”、专项债、中央预算内资金项目11个、资金7.62亿元;全面承接省“8+4”政策体系，争取省级政策资金6.3亿元、建设用地指标1075亩。消化批而未供土地1451亩，盘活存量建设用地413亩，低效用地再开发580亩。项目建设持续加力。全面开展“项目推进、产能释放”攻坚行动，8个省“千项万亿”项目、37个市级亿元项目分别完成年度投资计划的146.2%和144.6%，杭温高铁建成通车，流岸水库、G351安文至马宅段、方镜线、S316双峰至新渥段等项目有序推进。招引重大制造业项目4个、亿元以上产业项目20个。消费潜能有效激发。推动服务业高质量发展，新增规上服务业企业3家、限上商贸企业20家，建成“电商+”共富工坊22个，服务业增加值增长5.8%，入选省县域商业体系建设试点县、省“一刻钟便民生活圈”试点城市。开展促消费活动120余场，发放消费券1730万元，兑现设备更新和消费品以旧换新资金1478万元，拉动消费2.97亿元，限上消费品零售额增长29.4%。
(二)强链补链优结构，产业转型提速升级。工业经济支撑有力。加快传统产业提档升级，塑料制品、五金机械等逐步从配件向整机转型、由代加工到自主品牌进阶，产业集群进一步形成。强化企业梯队培育，新增小升规企业21家、亿元企业2家，规上工业总产值增长6.8%;培育品字标浙江制造认证企业5家，列入市级重点制造业投资项目30项，制造业投资增长23.9%。深入实施数字化改造专项行动，列入省级千亿技改项目26项，新增省市级数字化车间4家。中医药健康产业提质增效。建成浙江省中药政府储备库与产地仓，发展GAP示范基地1600余亩，获评全国“三无一全”基地建设示范县。实体化运作王琦院士治未病研究院，研发中药大健康养生产品57款。成立药膳产业发展中心，发布百道“磐安药膳”团体标准。中药产业大脑与上海“安心达”等平台实现数据贯通。举办2024浙江省中药材博览会，磐安中药产业在全省的龙头地位更加巩固。康养旅游加快发展。紧抓杭温高铁开通契机，全域开展“繁花深处·飞驰磐安”系列活动，冠名推出“诗画浙江·康养磐安”高铁专列，全域旅游人数468.8万人次、增长11.6%，实现旅游总收入44.6亿元，增长9.6%。推进玉岑山居、环白云山等项目建设，风崖谷通过国家4A级景区实地验收，新创省级智慧景区1家;新增等级民宿7家、“浙韵千宿”12家，总数和新增数均居全市第一。现代农业稳步发展。落实粮食安全党政同责，粮食播种面积7.74万亩、产量2.66万吨。深化“双强”行动，打造省级高品质绿色科技示范基地2个，全省首家“稻药”五星级现代化农事服务中心投入使用，建成玉山台地省级现代农业园区，建设高标准农田7935亩。做好系列“土特产”文章，推广“好一磐”农产品区域公用品牌，新增绿色食品认证26个，“磐安云峰”入选中国好茶十强榜，实现“土特产”总产值25亿元。
(三)改革创新增动能，营商环境持续优化。创新活力不断释放。实施科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业10家、省级专精特新中小企业4家、省级高新技术企业研发中心2家、省科技型中小企业30家，威邦连续三年入围全省创新能力500强。组建精准医学实验室联盟，规上工业企业研发机构设置率达54.4%。加快创新人才集聚，入选省科技特派团试点，建立博士创新站9家，鹏孚隆全职引进我县首名外国高端人才(A类)。服务能力不断提升。全面推进政务服务增值化改革，入驻涉企服务事项219项;持续改进难事办理制度，优化涉企问题闭环解决机制，完善企业综合服务中心功能，全年办理涉企问题479项，办结率100%。设立“法治副厂长”，落地“一类事”增值服务场景4个，“终本案件动态管控”数字化应用获评全国政法智能化创新案例。发布全省首个县市级企业合规指南，金磐数字经济园合规做法全国推广。率先推行“简案快办”模式，梳理轻微违法行为免罚清单137项。创新推出系列金融服务产品，新增制造业贷款、普惠型小微贷款分别增长6.2%和11.6%。开放合作不断深化。开展“百团千企拓市场增订单”活动，发挥“脉链”等平台作用助推企业联合出海，布局海外仓和生产基地，完成出口43.1亿元。加大山海协作力度，金义产业飞地入选全省试点，东磐“消薄飞地”完成建设。
(四)聚焦重点补短板，共同富裕扎实推进。共富路径不断拓宽。有序实施“十县联动”产业合作项目，完成投资18.5亿元。深化“百团联百村”行动，培育农创客、新农人2800余人，仁川山茶油帮扶项目入选全国“万企兴万村”行动优秀案例，绿水丫丫、品尚道入选省首批农创客共富基地，山之舟等10个基地获评全省基层农民田间学堂，中药材“四化协同”获评省乡村振兴“强村富民”最佳案例。城乡融合加快推进。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，实施老城区排水防涝综合治理、新城区基础设施工程，城镇化率预计提升至55.6%;建成“多彩台地·云上茶乡”新时代美丽乡村共同富裕带，创成花溪和美乡村先行片区和墨林、榉溪省级未来乡村。富民增收成效明显。深化强村富民乡村集成改革，迭代实施“百镇共建强基”行动，推进村庄强弱联动、抱团发展，带动年经营性收入30万元以上行政村占比突破90%。加快推进“扩中提低”行动，推广“一亩万元”模式4.2万亩;新增五星级农家乐9家，总数全省第一，农家乐助推共富模式获国务院发文推广。全体居民人均可支配收入增长4.3%。
(五)突出绿色扬优势，发展底色更加鲜明。生态质量持续改善。高质量做好第三轮中央生态环保督察迎检和反馈问题整改， PM2.5平均浓度为19.8微克/立方米，空气优良率98.6%，出境水质稳定在Ⅱ类及以上，森林覆盖率提高至77.3%，连续两年获评全省林长制专项评价优秀县。绿色低碳加速发展。深化低碳试点县建设，大力发展风光电、新型储能等绿色能源，新增光伏装机11.6万千瓦，华电光伏项目顺利并网发电，抽水蓄能电站等项目加快建设，新老城区燃气管道连通工程完成建设，单位生产总值能耗下降39.2%，“双碳”工作获省年度考核满分。生态价值有效转化。聚焦全省首批水土保持生态产品价值转化试点县建设，完成全省首例社会资本参与水土保持生态产品经营权交易;加强森林资源保护利用，大盘山名山公园建设持续推进，园塘林场入选全国服务集体林权制度改革试点，拓展了“两山”转化新路径。
(六)共建共享优服务，民生保障稳步提升。社会保障扩面增效。坚持就业优先，新增城镇就业1604人、失业人员再就业1196人，零就业家庭实现“动态清零”。持续推进全民参保，稳步提升城乡居民养老保险基础养老金。强化住房保障，筹集保障性租赁住房559套，困难家庭住房改造170户。优化“一老一小”服务，新增认知障碍照护专区床位50张，新增托位数60个，建成儿童友好单元5个。坚持弱有众扶，发放社会救助补贴资金7700万元，困难残疾人家庭无障碍改造110户，被列为残疾人“互联网+”康复服务全国试点。公共服务优质普惠。高标准建设“四好农村路”，迭代升级智慧公交系统，优化城际、城乡公交线路，群众出行更加便利。县中医院通过二级甲等评估，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估，冷水卫生院、好溪幼儿园等建成投用。有序实施“十库开源增蓄”工程，横坑水库、新渥水厂开工建设，农村供水单村水站改造提升35座。文化供给丰富多元。加强非物质文化遗产保护利用，举办婺州孔子文化周和中国茶·好故事全国行磐安站首发仪式，孔子博物馆走进榉溪孔氏家庙，婺州南孔首次亮相国际孔子文化节。推进第四次全国文物普查，“讲好《习近平在浙江》封面故事”成为全省典型案例。实施文化惠民工程，新建“15分钟品质文化生活圈”15个、省乡村博物馆3家，文体中心完成主体工程。实施“文艺赋美”工程，乌石村入选全国春节“村晚”示范展示点。推进全民健身，举办省公开水域冬泳冠军赛等各类体育赛事70场次，“磐安村VA”赛事出圈。
(七)坚守底线保平安，社会大局和谐稳定。安全生产紧抓不放。科学运转“1833”联合指挥体系，在全省率先构建防汛防台“一指南一清单一队伍”工作体系，乡镇基层应急消防管理站实现全覆盖，安全事故起数下降33.3%、死亡人数“零增长”。社会秩序持续向好。常态化开展领导干部“主动接访+包案下访”，实现省“无信访积案县”六连创。实施安薪哨兵驻点行动，欠薪线索动态化解率100%。加强食品药品安全监管，三星级文明规范市场和放心农贸市场实现全覆盖;严打各类违法犯罪，刑事立案数、电诈受案数分别下降20.1%和19.3%。风险隐患有效化解。创新开展切坡建房三张清单管控机制，治理地质灾害隐患点7处，全面完成山塘水库除险清零工作。积极防范化解金融风险，不良贷款率稳定可控。
过去一年，我们认真抓好国务院推动高质量发展综合督查反馈问题整改。顺利完成第五次全国经济普查登记工作。扎实推进对口支援合作。积极做好双拥工作，落实退役军人安置保障和优待抚恤政策，强化国防动员宣传教育和能力建设，圆满完成年度征兵任务。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高标准开展党纪学习教育，全面学习推广“义乌发展经验”，构建高效闭环抓落实工作机制，破解了一批历史遗留问题，全县上下攻坚突围的氛围更浓、赶超发展的干劲更足。持续深化法治政府建设，实现县乡合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结代表建议187件、委员提案217件。深化廉洁政府建设，加强重点领域监管;强化财政资金全流程绩效闭环管理，实现非刚性、非重点项目支出“双压减”。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于全县上下众志成城、团结奋斗。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻磐部队、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济持续稳进向好基础仍需巩固，现代产业体系仍需进一步完善，传统产业转型升级和新兴产业培育壮大还需加快;缩小“三大差距”、优质公共服务供给与群众期盼还有距离，安全生产、社会治理等领域还有短板;一些政府工作人员的专业素养、服务意识、创新思维和担当精神还不能适应高质量发展要求。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。