2025年1月24日在金华市婺城区第十届人民代表大会

　　第四次会议上

　　金华市婺城区人民政府区长 胡余仙

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是进一步全面深化改革的开启之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，纵深推进“1483”发展战略，高质量打造“一带七心”，顺利实现经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长5.1%、首破400亿元大关，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.3%，较好完成省、市、区三级民生实事。

　　一年来，我们迎难而上、顶压前行，交出了殊为不易的发展答卷。坚持把稳增长放在更加突出的位置，全力以赴抓发展。综合交通投资68.4亿元，创建区以来之最。外贸出口增速26.6%、全市第1，批发业商品销售额增速等6项指标高于去年同期，固定资产投资增速等8项指标高于全市平均。工业升规企业数同比增长15.3%、全市第1，规上工业增加值增速较去年提高6.6个百分点。

　　一年来，我们倾力而为、为民惠民，办成了群众暖心的实事好事。坚持以人民为中心，民生领域支出占比超80%。“七优享”重大项目投资完成率全市第2。长湖湾实验学校投用招生，国家义务教育优质均衡发展区创建顺利通过省级评估。与市人民医院共建紧密型城市医疗集团，完成雅畈、安地卫生院新院区建设。成功入选国家级“暖心家园”项目点，全省3家。全力办好“示范学校食堂”、农村公路改造提升、城市地下管网建设等“关键小事”“暖心实事”。

　　一年来，我们抢抓机遇、奔跑实干，展现了砥砺前行的婺城形象。坚持系统谋划、主动作为，积极对接、及时跟进。圆满承办“应急使命·2024”演习，应急工作获省政府督查激励。双龙风景旅游区获评国家5A级旅游景区、浙江光电子研究院获评省新型研发机构，均实现零的突破。成功入选2024星级“土特产”培育重点示范区，全国9家。六夺五水共治“大禹鼎”，再度捧回银鼎。平安婺城实现“19连创”。

　　这一年主要开展了以下七方面工作：

　　(一)坚持稳增长、优政策，经济质效有力提升。重大项目提速提质。全域打响“项目提速提质年”八大会战，实施亿元以上项目53个。入选省重大产业项目3个，创5年来新高。建立健全进度晾晒比拼机制，省“千项万亿”工程新建项目在全市率先实现100%开工。浙能镇海燃机等项目建成投用，华龙南街北延、区人民医院改扩建等项目高效推进，固定资产投资超190亿元。消费潜力有效释放。全力推动汽车、家电等消费品以旧换新，开展“味美浙江”全省巡展首站活动，举办促消费活动69场，发放消费券2600万元，撬动消费约15.3亿元。推动永盛、帝壹城等商场改造升级，提升江北核心商圈能级。预计新增规上服务业企业20家、入库商贸企业39家，有力拉动服务业增长。举办“百县千碗”进景区等文旅活动千余场，全域旅游人数突破2100万，文旅消费路径持续拓展。要素保障支撑有力。争取“两重”“两新”资金2.7亿元、增发国债4.18亿元、专项债13.3亿元，有力保障桐溪水库、农贸冷链物流中心等重点项目建设。全力推进一揽子增量政策承接落地，加大金融支持力度，普惠小微企业贷款、制造业贷款分别增长26.4%、17.8%。以国家级低效用地再开发试点为契机，完成低效用地整治1758亩。新增建设用地指标5397亩、创历史新高。

　　(二)坚持促转型、育新链，现代产业加快集聚。平台建设更具承载力。临江园区加快大唐发电、锦凯智塑等“千项万亿”项目建设，临江、倪家产业服务中心项目完成主体建设，功能布局更加合理。飞扬平台招引落地胜德汽车、科盟工贸等制造业项目，凯卓立智造、尚坤银基等重点项目加快推进，集聚发展驶入“快车道”。洞溪园区推动低效工业用地连片整治，转型提升步伐加快。产业链群更具凝聚力。聚焦重点产业链招大育强、延链补链，招引落地10亿元以上制造业项目6个、亿元以上内培项目8个，新帮新材料、云达智能等产业项目建成投产，万里扬总部中心、今飞总部中心项目顺利结顶。三条重点产业链实现规上工业产值135亿元，占全区比重48.2%，支柱地位进一步凸显。主体培育更具竞争力。开展优质企业梯度培育行动，预计新增入库工业企业40家以上、省级及以上“专精特新”企业15家以上，八达电子入选国家专精特新“小巨人”企业。利珉环卫、浩源科技获评市政府质量奖。实现规上工业企业数字化改造1.0全覆盖，实施千亿技术改造项目24个，实现投资15亿元，万里扬入选省级未来工厂试点企业。

　　(三)坚持抓改革、强创新，发展动能迸发有力。集成改革成果凸显。新增省级以上试点13个，企业零工招聘“一类事”获评全国地方就业创新事件，成功承办省国际人才助力企业“走出去”试点现场会，有力推进“浙里移民”集成服务改革，“无感监测”营商环境指数全市第1，持续擦亮“企有呼·婺必应”政务服务品牌。深入推动“行政执法监督+12345热线”试点工作，在全国试点总结推进会上作交流发言。有序开展国资国企经营机制改革，实现14家子公司扭亏为盈，市场竞争力进一步增强。有力推进婺开区—白龙桥区镇融合改革，进一步理顺体制机制。创新高地加速崛起。建成浙师大金华科创园，实现师大创新城实体化运作。深入实施科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新企业31家，培育省级科技型中小企业100家。智汇橙产业园获评省级科技企业孵化器，宝琳科技入选省先进(未来)技术创新成果名单，R&D投入占GDP比重预计达2.85%。新增省级博士后工作站1家，每万人高价值发明专利拥有量全市第2;入选国家级人才计划7人，新引进青年博士36人，新增青年大学生14700人、创历史新高。营商环境向“优”而行。迭代升级公共资源交易金融服务超市平台，贯通市县一体电子交易系统，办理效率提升66.7%。开展新一轮“大走访大调研大服务大解题”、政银企座谈等活动，实施企业家关爱工程，累计服务企业1200余次，化解历史遗留难题10个。企业主体突破2万户，净增企业数增长8.9%、全市第1。

　　(四)坚持畅循环、拓开放，主城枢纽不断建强。城市发展提质焕新。深入推进城市更新，五大片区实现年度投资160.6亿元，完成安置房建设2922套，推动西郊、黄金苑区块回迁安置。城市基础设施建设进一步完善，河盘翠舞公园正式开园，长湖湾地下管网加快建设，成功入选全省“一刻钟便民生活圈”建设试点，获评省海绵城市示范典型案例。陆港枢纽提速跃升。高质量推进“公铁水”联运、港产城融合专项规划编制。浙中综合交通枢纽、钱塘江和金华江三级航道整治等项目开工建设，金华铁路枢纽、建武高速等项目加快建设，普洛斯、中宇物流园建成投运，公路客货运周转量增长16.3%，居全市前列。钱塘江四级航道整治工程完成验收，罗洋作业区新增航线，水运集装箱、货物吞吐量分别突破1000标箱、50万吨，实现水运周转量零的突破。扩大开放提能破圈。深化“百团千企拓市场增订单”活动，组织“走出去”拓市场企业超300家次，新增外贸实绩企业25家，外贸出口额达81.8亿元。持续推进“店开全球”“品牌出海”系列行动，依托城北跨境电商产业园，充分带动跨境产业链集聚，培育孵化跨境电商主体超30家。(下转第2版)　(上接第1版)

　　(五)坚持美环境、兴业态，共富成果可感可及。乡村振兴绘出新画卷。系统开展新时代“千万工程”，莘畈祝村村、白龙桥新昌桥村、长山卢家村、罗店鹿田村、新狮沙溪片区建成省级未来乡村。沙畈打造全市首支“供富专员”队伍，成功推广“共富工坊·供富大篷车”试点经验。高质量建设“四好农村路”，新改建农村公路15公里。“青农飞地”全省推广，累计落地农创项目32个，助力更多青年投身乡村振兴。村集体经营性收入50万元以上村占比提升至82.6%，城乡居民收入倍差缩小至2.08。产业共富拓宽新路径。新增高标准农田5835亩，“多田套合”率91%、全市第2，粮食播种面积、总产量分别增长34.4%、38.1%，均居全市第1， “百千万”永久基本农田集中连片整治项目获评省级优秀，“好乐耕”获评“五星级”现代农事服务中心、全市首家。双龙实验室等项目开工建设，中非(金华)农业科创园正式揭牌，林苗一体化改革试点加速推进。塔石中草药林下产业种植达3000亩，特色产业拓宽农民增收。两头乌入选省县域10亿元以上“土特产”全产业链名单，箬阳龙珍获评国家名特优新农产品。绿色生态焕发新面貌。扎实做好中央环保督察反馈问题整改。深入开展扬尘攻坚战、污染精准溯源战，空气质量优良天数比例达到87.1%，大气环境持续改善。蒋堂“万农藏丰”列入省农作物秸秆产业利用十大经典案例。市控及以上地表水全面达标，白沙溪获批全省美丽河湖优秀案例、全市唯一。成功入选省环境健康友好创新试点，生态环境满意度全市前3。

　　(六)坚持强保障、优服务，民生福祉增色添新。民生保障底色更亮。全力稳就业、保用工，承办省春风行动启动仪式，举办线上线下招聘活动超百场，城镇新增就业8073人。健全分层分类的社会救助保障体系，困难群众医疗费用综合保障率达89.9%。持续增加康复医疗服务供给，完成残疾人康复服务3415人。筹集保障性租赁住房1475套。公共服务成色更足。召开全区教育大会，出台保障教育发展十条举措。完成求是学校、尚雅实验学校“民转公”，优质园在园幼儿占比95.8%。国家学前教育普及普惠区创建顺利通过省级复核。建成村级卫生服务站点25个，实现每千常住人口执业(助理)医师数4.9人、全市第1，基层医疗体系更加完善。加强“一老一小”服务体系建设，改造提升村(社)居家养老服务照料中心10家，打造儿童友好公园、医院各3个，有力推动儿童友好城市建设。文体事业特色更显。金华府文庙复建开庙，高标准建成飘萍教育基地，建成首个区级烈士陵园，新建“15分钟品质文化生活圈”35个。开展上山文化园上遗址挖掘保护，婺州窑获批国家地理标志证明商标。安地岩头村、雅畈汉灶村成为省级艺术乡建特色村，长山乡获评省级文明乡。迭代提档“10分钟健身圈”，建成体育场馆设施32个，成功举办琅琊“山水四项”、莘畈毅行等各类群众体育赛事150余场，勇夺市第十届运动会金牌总数、奖牌总数、团体总分三项第1。

　　(七)坚持防风险、守底线，安全基石夯实筑牢。安全体系全面构建。开展“应急使命·2024”演习后半篇文章“五大行动”，有力推进浙江省应急救援基地项目一期开工建设。应急消防管理站标准化建设实现全覆盖，培训救护员持证人员4800人，扎实提升基层应急能力。风险隐患全量化解。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态开展电动自行车消防安全、燃气老旧管道、水域安全等专项整治，生产安全事故数、交通事故亡人数分别下降42.9%、25.8%。完善气象灾害预警叫应机制，妥善应对“贝碧嘉”“普拉桑”等台风侵袭，实现人员零伤亡。自然灾害综合风险普查工作获国家级表彰、全市唯一。社会治理全域提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“婺正坊”调解品牌，调解各类矛盾纠纷7200余件，市级以上交办信访积案全部化解，信访事项一次性化解率97.7%。深入开展社会突出问题专项治理大会战，防范化解金融、房地产、学校等领域风险隐患，推动侦破命案积案，电诈、刑事案件数分别下降26%、29%。

　　过去一年，“双拥”工作深入开展，新时代军政军民团结进一步巩固，国防动员和后备力量建设持续加强，民族宗教、审计、统计、外事、侨务、对台、史志档案、气象、机关事务服务等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、关心下一代、供销等事业取得新进步。

　　同时，我们全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，高标准开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，切实为基层减负，持续加强政府自身建设。扎实推进国务院推动高质量发展综合督查问题和经责审问题整改，高质高效完成五经普工作。法治政府建设水平全面提升，深化府院、府检联动，行政诉讼案件量、败诉率双下降，获评法治浙江建设、法治金华建设优秀单位。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议285件、政协委员提案267件。认真做好对口支援和对口合作工作。坚持“周半一线”工作法，把实干担当作为成事之要，锲而不舍纠正“四风”。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，清理规范节庆、论坛、展会，把更多财力用在促发展、惠民生上。

　　各位代表!回首过去一年，成于艰辛、功在不舍。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下开拓进取、奋力拼搏的结果。

　　在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员、老领导、老同志、各民主党派、各人民团体和各界人士，向在婺省市直属单位、驻金部队和武警官兵，公安干警、消防救援队伍，向金华经济开发区、金华双龙风景旅游区，表示衷心的感谢!

　　各位代表!我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济发展仍需提质破难，消费活力不足，民间投资、制造业投资增长不快、占比不高，产业支撑作用还需加强;城市建设仍需提能升级，市区首位度、带动力不强，对外辐射力、区域竞争力有待增强;惠民安民仍需提标扩面，民生服务水平与群众期盼还有距离，城乡居民收入差距仍然较大，本质安全基础仍需继续夯实，生态环境治理还需久久为功;政府管理仍需提优增效，超常规发力、创造性破难水平还需提升，干事创业热情还需进一步激发。知不足而奋进，望远山当力行，我们一定高度重视、认真研究，切实采取有效措施，一步一个脚印，全力以赴加以解决。