政府工作报告
(2025年2月14日在德清县第十七届人民代表大会第四次会议上)
德清县代县长 王剑峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对国际国内形势的复杂变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，一体落实三个“一号工程”、“十项重大工程”、“六个新湖州”系列部署，踊跃投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，聚力推动县委“1333”战略工作体系落细落实，争当中国式现代化县域高质量发展全优生迈出坚实步伐。全县完成地区生产总值722.5亿元、增长5.8%，规上工业增加值增长7.7%;固定资产投资增长3.2%;社会消费品零售总额增长3.1%;一般公共预算收入85.1亿元、实现正增长;城乡居民人均可支配收入分别提高到78454元、52308元，增长4.2%、7.2%;省市县三级民生实事全面完成。
过去一年，我们以战略引领提升标准站位、塑优发展格局，推动产业强县、都市德清、地信造峰项目化清单化落地，完成固定资产投资425亿元、制造业投资175亿元，研发投入强度提升至4.25%、全省县域第二。过去一年，我们以战略敏捷紧跟政策动态、全力对接争取，争获上级资金超50亿元，新增全社会融资超400亿元，新增建设用地指标5613亩，争取“车路云一体化”等国家级试点5项。过去一年，我们以战略定力紧盯关键要事、聚力抓重破难，建立政府抓重破难、“三长兜底办”工作体系，与省市“三分”协调机制贯通衔接，推动项目审批、住房安居等300余个堵点难点问题得到破解。过去一年，我们以战略主动快多好省干事、全面实干争先，勇夺天工鼎、创新鼎、首批大禹鼎一星金鼎、生态文明冠军鼎，获“四季看变化”实干争先年度最佳等“奔跑者”“贡献者”“奋斗者”荣誉36项。
(一)经济稳进提质打开新局面。我们以求新求变应对复杂变局，牢牢把握发展主动权。政策供给更加有效。争取“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资7.4亿元，设备更新、科技攻关等直达企业国家资金2.5亿元，为企业降本减负25.3亿元。用足中央和省级消费品以旧换新资金7069万元，家电、新能源汽车销售分别增长263%、110%。助企举措更加精准。启用企业综合服务中心、人力资源服务产业园，“一起益企•供需连线”惠及企业600余家次，打造优品出海“一窗口五中心”，生产型出口逆势增长15.7%。竞争优势更加凸显。法治、创新环境连续两年位列全省“万家民营企业评营商环境”前十，营商便利度综合评价全省第五，市场经营主体数量突破8万、增幅全市第一。获评G60科创走廊杰出贡献奖，全省唯一县域连续四年入选长三角一体化发展最佳案例。
(二)产业集群成链实现新突破。我们扎实推动现代产业集群化、特色化、生态化。平台空间提能向优。高新区新型工业化入选全国科技创新类典型案例，莫干山大道等开工建设，车联智造万亩千亿产业平台商业配套建成投用。经开区强区联镇、大运河综合保护利用等机制进一步理顺，规上工业产值首破500亿元。度假区体制优化、品牌营销取得突破，筏头片区整体提升工程快速推进。产业体系迭代向实。高端装备、生物医药、绿色家居三大优势产业支撑有力，带动全县规上工业产值突破1500亿元。地理信息+、人工智能+两大赋能产业创新突破，上架全国首单城市数据资产，新集聚云深处科技等企业100余家。智能网联汽车、低空经济、集成电路三大新兴产业加快强链，引进标志性项目26个，发布应用场景8个，省机场集团正式托管莫干山通用机场。链上企业梯队向好。聚焦“八张清单”培大育强，认定“金象金牛”企业8家，新增国家专精特新“小巨人”6家、省专精特新中小企业23家、上规上限72家，新增国家级5G工厂3家、绿色工厂3家，省级未来工厂1家。
(三)科技关键变量释放新动能。我们积极推动创新资源落子、布局、成势。高能级科创载体加快聚能。莫干山地信实验室获批省重点实验室、入驻科研团队4个，地磁研究院获批首批省地协同重大科技专项、落地地磁类项目7个，莫干山研究院产业创新园入驻企业17家，浙工大地信学院正式招生，国际地信学院揭牌运营，首届联合国地信周圆满举办。获评首批省级教育科技人才一体改革试点优秀。高精尖科创主体加快壮大。实施“创新陪跑”行动，打造全省首个“科技政策计算器”，新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业186家，新入选省“尖兵”“领雁”项目6项。制修订国际、国家和行业标准76项，每万人有效发明专利77.1件、全市第一。高素质科创人才加快引育。成立3亿元人才科创投资基金，与省人才发展集团签约合作，启用先进制造业研销基地、职业中专产教融合基地，引进人才创业项目超100个，新培育国省级人才超30名，1名外国专家获中国政府友谊奖。
(四)项目双进双产重塑新优势。我们坚持以“标志性项目、震撼级现场、显著性增量”评判工作成效。招商引资更聚焦。迭代产业链精准招商体系，成立招商公司，完善飞地、产业园、科创园运营模式，新备案3亿元以上项目37个，其中10亿元以上9个、50亿元以上1个，八大主导产业链占比86.5%，园区主导产业入驻率80%。项目推进更高效。创新项目前期“三同步四并联”、投产项目“8+2”达产攻坚等打法，3亿元以上项目开竣工超100个，入选省重大产业项目11个，工业“标准地”项目达产率70%，正帆科技、三钛科技、桃园科技获全市项目推进“奔跑者”。要素保障更有力。健全“募管投扶退”产业基金体系，撬动社会资本超200亿元。攻坚推进乾元上兰山、洛舍杨树湾、禹越西港工业有机更新，腾退低效工业用地1109亩、盘活存量厂房50万方，新增占补平衡指标储备1480亩。保障五龙新材等17个项目用能需求12.8万吨标煤。
(五)城乡能级提升展现新风貌。我们牢固树立都市格局、都市视野、都市理念、都市标准。都市交通加快畅达。积极承接沪苏湖高铁通车红利，正式进入上海一小时城市交通圈。杭德市域铁路全线隧道贯通、全部车站封顶，湖杭高速建成通车，全市首个城市航站楼启用。都市配套提档升级。城市馆、银泰城、莫干•庾街、运河新天地、康乾里等新地标精彩亮相，城山、狮子山等公园陆续开放，城乡15分钟亲水圈、水美乡镇全覆盖。实施给排水一体化改革，成立水务集团，日产十万吨德清新水厂建成投用，乾元污水处理厂完成扩建。都市治理精细入微。以“极致”思维和“绣花”功夫打造最洁净城市，创成“席地而坐”场所24个，新建省级城乡风貌样板区3个、未来社区4个、未来乡村5个。入选省首批和美乡村三大行动试点县，完成1706栋农房改造、20个行政村管线序化、27公里村道提升。都市乡村体系优化。实施土地综合整治和“百千万”亩方“5+1+N”行动，构建农业“163”现代产业体系，建成连片耕地2.23万亩，新认定农业“大好高”项目14个。高规格举办中欧美丽乡村论坛，新集聚入乡青年3565名。
(六)文化繁荣发展取得新成效。我们聚力推动深厚文化底蕴显化、活化、转化。历史文脉赓续绵延。青瓷窑遗址、新市古镇入围《中国世界文化遗产预备名录》，“江南之源”先行区块建成运营。惊艳亮相《中国诗词大会》，德清出品电影《乘船而去》捧回首个金鸡奖。文旅融合破圈出彩。江南瑶坞、下渚湖度假酒店等建成运营，AI超级电影工厂投入运行，舞蹈艺术季、村K、格里恩等“爆款”产品实力圈粉，皮艇球世锦赛、国际篮联三人篮球挑战赛等彰显国际风范，获评中国最具竞争力会展城市。接待游客2729万人次、旅游收入332亿元。文体服务共创共享。深化“15分钟品质文化生活圈”，新建城市书房、乡村博物馆、百姓健身房等新型文体空间28个，蒋继剑摘得德清首枚残奥会银牌。
(七)共富先行示范再上新台阶。我们坚持以百姓之心为心，出好民生实招、办好幸福要事。富民增收再提质。新增城镇就业1.6万人，全国首批民宿管家“持证上岗”，发布全国首个能级工资集体协商地方标准。实施村集体经济抱团项目31个，年经营性收入90万元以下行政村全面消除，城乡收入倍差降至1.5以内。惠民服务再提升。学军中学浙工大附属学校开工建设，10所新改扩建学校正式投用，率先创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。浙大儿院莫干山院区全面启用，打造全省唯一“三医协同”数字治理平台。实施积极生育支持十八条，建成儿童友好基本单元16个，新改建提升居家养老服务照料中心30家。安民保障再提标。稳步推进社保提质扩面，低保标准提高至每人每年13740元。完成县社会福利院改造，实现特困人员“一院供养”。实施住有宜居升级行动，迭代推进“善居工程”，新筹集保障性租赁住房2515套(间)。
(八)社会治理效能实现新提升。我们着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，更好统筹发展和安全。大战大考应答有为。扎实做好第三轮中央生态环保督察问题整改，PM2.5平均浓度28.5微克/立方米、近三年最优，县控以上地表水监测断面水质100%稳定达标。创新推进欠薪治理“6+6”工作机制。有效防御历史罕见梅雨洪涝、台风等极端天气。风险隐患防控有力。国资国企稳健运行，资产负债率处于合理区间。深化重点领域金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动。推出招才引工安居、商品房契税补助等政策，稳妥推进保交楼工作。社会大局平稳有序。构建“警应消+N”制度体系，抓实安全生产“拔钉除患”、电动自行车整治等专项行动，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，平安德清实现“十九连冠”。
人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳台侨、统计、新闻传媒、邮政管理、通信、退役军人、老干部、关心下一代、工青妇、慈善、助残、红十字、老年体育、档案、史志、机关事务、对口支援合作等工作取得新进展。
过去一年，我们始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，高质量开展党纪学习教育，从严从实抓好巡视、审计反馈意见整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，推动咨询委一批高质量咨政研究成果落地转化，法治浙江考核实现“三连优”。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动为基层减负增能。
各位代表!这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持德清发展的海内外朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意!
我们清醒认识到，全县经济社会发展还有不少困难和挑战：局部承压、预期偏弱、要素趋紧的形势还未根本好转，赋能长远发展的大项目还不够多，新兴产业尚未形成有力支撑;民生领域还有不少薄弱环节，高中段教育水平、优质医疗服务与群众期盼还有差距;生态环境、安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视;一些政府工作人员攻坚克难的办法不多、思路不宽，服务意识、专业能力、担当精神还需进一步增强。对此，我们一定知短补短、知难克难，更大力度加以解决。